【演讲稿】公众演讲稿:安全与生命的权利.docx
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1、第 1 页 公众演讲稿:安全与生命的权利1 特征码 oLMucdYlgiGSTzWqVxqZ 聂清文死了一年了。他留在矿帽上的遗书震撼了无数善良人的 心。因为这封遗书,人们更多的关注矿难、探究事故的根源, 这,是聂清文对他的矿工兄弟们的贡献。可是聂清文不知道, 一年过去了,死亡的阴影依然严严实实罩在他的工友们头顶。 据国家煤矿安全监察局调度中心统计,xx 年 1 月 1 日至 4 月 26 日:全国煤矿发生伤亡事故 854 起,死亡 1267 人。 事故的原因是什么?从媒体上我们看到的结论往往都是:安全意 识不强,责任制不落实,安全防范措施不力,官僚主义形式主 义严重,管理部门玩忽职守。这些话
2、听得多了,人们也就麻木 了。煤炭经营者唯利是图、安全意识淡薄是导致事故的直接肇 因,监管部门的监管不力是使煤矿工人的生命失去了最后屏障 的祸根。这些都是“人祸” ,但除了这些应该彻底清除的“人祸” 外,还是否存在发生这些事故的必然因素? 看看下面这组数据:也是 xx 年 1 月 1 日至 4 月 26 日,全国煤 矿百万吨死亡率为 2.769,其中国有重点煤矿为 0.391,国有地 方煤矿为 2.460,乡镇煤矿为 9.623。再回头看看同样的数据: xx 年全国煤矿百万吨死亡率为 4.170,其中,国有重点煤矿为 1.080,国有地方煤矿为 3.130,乡镇煤矿为 9.620。乡镇煤矿 第
3、2 页 的死亡率之高令人眦目。 煤炭行业是一个高危行业,它的行业特性注定了其高危险性?熏 这是不可回避的事实。但问题的关键是:差距为什么这么大? 原因很多,最根本的因素只有一个:安全投入不足。因为投入 严重不足,装备水平上不去,监测手段跟不上,矿井抗灾能力 弱,必然导致事故发生。 我国政府很清楚矿难的实质所在。对煤矿,特别是包括乡镇煤 矿在内的小煤矿的安全整治就从没有放松过。1994 年国务院发 布第 169 号令, 乡镇煤矿管理条例出台;xx 年 6 月,国务院 办公厅紧急通知:关闭国有煤矿矿办小井,所有乡镇煤矿一律 停产整顿;xx 年煤矿安全生产基本条件规定发布施行 一系列政策法规凸显一个
4、核心:煤矿的安全生产条件。 煤矿的安全生产条件直接连结着矿工的安全生产权利。 xx 年 11 月施行的安全生产法 ,以第二章计 28 条的篇幅严 格规定了“生产经营单位的安全生产保障”并在第三章中详细 阐明了从业人员的安全生产权利。劳动者的安全与生命的权利 在法律上给予了充分的肯定。其实,类似的规定早在劳动法 、 矿山安全法等法律法规中就占有相当重要的比例。 但是,乡镇煤矿的安全投入一直是悬在矿工头上的利刃。 地方 政府要保留煤矿,因为它是当地重要的收入源;矿工脑袋别在腰 带上也得下井,不下井就没得吃;矿主似乎也有理由:投入的成 本高影响利润不说,邻人失火还会殃及池鱼,其他矿井发生事 第 3
5、页 故,上面一声令下,不分青红皂白全得停产关闭,投了也白投。 怪圈由此形成:整治-好转-反弹-再整治-再反弹最终的受 害者是矿工。换个角度,这实质上就是:法律赋予矿工的安全 与生命的权利就这样被剥夺了。 国家煤矿安全监察局一直在努力探寻解决的办法。 要提到一个 短语:安全质量标准化。国务院关于进一步加强安全生产工 作的决定(国发?眼 xx?演 2 号)有这样的表述:“开展安全质 量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范 和安全生产质量工作标准,在全国所有的工矿、商贸、交通、 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。 企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任 制。生
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- 演讲 公众 安全 生命 权利
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