【演讲稿】宪政基本价值论演讲范文.docx
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1、第 1 页 宪政基本价值论演讲范文1 特征码 WpTXlipzcBPQKmOlHzLa 英 文 名 on the vital value of constitutionalism 内容摘要 宪政价值的特点有三:第一,是社会性与阶级性的 统一;第二,是主观性与客观性的统一;第三,是相对性与绝 对性的统一。宪政价值的社会性、客观性和绝对性,意味着宪 政具有全人类普遍认同的一些最起码的价值,可称之为宪政的 基本价值。它至少应包括:人权的切实保障,权力的合理配置, 秩序的严格维护,利益的有效协调。 关 键 词 宪政 价值 宪政是以法治为条件或环境,以宪法为实施依据的民主政治形 态及其运行过程,它是现代
2、社会的标志,是法治的灵魂。宪政 的价值,是法治的基础和核心,是法治“价值合理性”的渊源, 法治必须体现宪政的价值。让宪政价值成为人们普遍认同的社 会价值,是建设“法治国家”的前提。因此,探究宪政的价值 具有重要的时代意义。 一、 宪政基本价值的含义 “价值这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界 物的关系中产生的。 ”1(第 19 卷,406 页)一般认为,价值 是指客体满足主体需要的积极意义即客体的有用性。它揭示客 第 2 页 体对主体生存、发展的肯定或否定关系。据此,我们认为,宪 政价值是指宪政在其与人的关系中体现出来的积极意义或有用 性。它揭示了宪政产生、存在的合理性依据,是人们孜孜
3、以求 宪政的缘由。在现代政治中的核心地位,显示了宪政具有极端 重要的价值。宪政价值的特点在于:第一,它是社会性与阶级 性的统一。这首先是由宪政价值主体既是整个社会中的一员又 是某个阶级中的一员这种二重身份所决定的。主体身份的二重 性决定了对宪政评价标准的二重性:一方面以宪政对整个社会 的意义为标准评判宪政,另一方面又以宪政对本阶级的意义为 标准评判宪政。其次,是由宪政价值客体既执行阶级统治职能 又执行公共职能所决定的。宪政,只能是一定阶级的宪政,须 执行阶级统治的职能。同时,任何阶级的宪政又须以执行公共 职能为基础和前提,不执行任何公共职能的宪政是不存在的。 宪政价值必然体现其主体、客体的二重
4、性。第二,它是主观性 与客观性的统一。宪政是为满足人们民主、自由、法治、人权 等需要,根据一定原则人为设计的一系列制度措施,具有主观 性。但是,需要是由主体的社会地位、社会实践决定的,是客 观现实的反映,故又具有客观性。第三,它是相对性与绝对性 的统一。其相对性,是指宪政价值具有条件性,它随阶级、社 会的差异而出现差别性、多样性。绝对性指宪政价值的普遍性。 同一时代、同一社会以至不同时代、不同社会的人们,对宪政 的评判总有某些共同的标准。这是宪政之为宪政的本质要求。 第 3 页 宪政价值的社会性、客观性、绝对性,意味着宪政具有全人类 普遍认同的因素;也意味着宪政应当具有的、全人类普遍认同 的最
5、起码的价值。这种意义上的宪政价值,我们称之为宪政的 基本价值。它是不同类型、不同时期的宪政都遵循或都应遵循 的、共同的、普遍的准则。基于这种认识,我们认为,宪政的 基本价值至少应包括:人权的切实保障,权力的合理配置,秩 序的严格维护,利益的有效协调。 二、 人权的切实保障 保障人权,是宪政的首要价值。 “宪政事实上已成为保护个人权 利的同义语。 ”(136 页) “人权”最早是资产阶级在反封建斗争中针对君权神授、等级 特权等提出的进步口号。革命胜利后,资产阶级以权利宣言和 法律的形式对其加以确认和肯定。资产阶级通常是在两种意义 上理解人权。一是自然法意义上的。所谓人权是指人作为人享 有或应该享
6、有的自由、平等的权利。这种权利是与生俱来即天 赋的,不可剥夺、不可转让。二是实定法意义上的。人权是指 宪法规定的公民基本权利和自由。这种基本权利和自由,被认 为是上述自然权利的派生物和具体化,又称“基本人权” 。具体 包括平等权、自由权、受益权、社会权及参政权等。无产阶级 对人权有自己的理解。无产阶级认为,人权是有阶级性和社会 性的,是具体的人权。它无非是指处在一定社会关系中的人作 为人应当拥有和实际享受的平等的社会地位和政治地位。没有 第 4 页 抽象的、超阶级的人权。这种人权在形式上主要表现为宪法所 确认的公民的基本权利和自由。它并非源自天赋,而是“争” 得的,是阶级斗争成果的反映和记载,
7、并随着斗争的不断深入 而不断扩大。 “基本权利和自由”与“基本人权”不尽相同。后 着多指人作为人所享有的天赋人权的基本部分,而前者多指人 们在法律上所享有的权利的基本部分。理解上虽存差异,但把 保障人权作为宪政的最终目的和根本任务在东西方各国都是一 致的。 保障人权是宪政的终极价值。 宪政形成伊始,即将保障人权作为其价值目标。在英国, 人身 保护法 (1679 年) 、 权利法案 (1689 年) 、 王位继承法 (17XX 年)的制定、实施,标志着英国宪政制度的确立。众所 周知,这三个宪法性法律文件,其基本精神就是限 限制王权的专横,目的是保障基本人权。在美国,1776 年通过 的独立宣言
8、,是世界上“第一个人权宣言” 。1(第 16 卷, 20 页)它宣布,人人生而平等,他们都有天赋的不可转让的生 命权、自由权和追求幸福的权利。人们为了保障和实现自己的 天赋人权才成立政府,政府的权力来自于被统治者的同意。 独 第 5 页 立宣言确立了以人权为根本,权力来自于权利并受到制约的 宪政精神。1787 年宪法未规定人权的内容和保障人权的起码原 则,但美国第一届国会通过了以人权保障为内容的十条修正案, 于 1791 年生效。这是人类历史上第一次以根本法的形式来确认 和保障人权。在法国,1791 年制宪会议先通过人权宣言作 为整个宪法的序言,并成为宪法的有机组成部分。直到 1958 年 宪
9、法,其序言中仍宣称, “法国人民庄严宣告,他们热爱 1789 年的人和公民的权利宣言 (即人权宣言谢注)所规 定的,并由 1946 年宪法序言所确认和补充的人权和国家主权原 则。 ”人权宣言对世界的影响极其深远。现代各国宪法,几 乎无一例外地载有人权保障的专门章节。因此,保障人权也构 成了宪政制度的基本内容。 各国宪政制度主要通过以下形式实现保障人权的价值目标。第 一,通过宪法直接规定基本权利与自由来保障基本人权。这一 方面体现了人权的根本性地位,另一方面也说明了国家将着重 保障这些权利的实现。第二,通过对国家权力进行合理配置, 使权力之间相互制衡,从而防止国家权力的滥用对人权的侵害。 第三,
10、通过宪法保障制度实现人权保障。宪法保障制度,是指 通过特定国家机关,依照一定程序,采取一定措施维护宪法权 威,确保宪法实施的一系列制度的总称。各国宪法保障制度, 主要有:议会保障制度,又称立法机关保障制度,是一种通过 立法程序行使宪法解释权和宪法监督权的制度。如瑞士、荷兰 第 6 页 等国采用此制。我国现行宪法在形式上也采用此制。普通法院 保障制度和特设的专门机构(如宪法法院、宪法委员会、宪法 裁判所等)保障制度,一般都是通过司法程序实现宪法保障职 能的。宪法保障制度促进宪法的充分、全面实施,无疑对人权 的保障具有极为重要的意义。特别是以美国为代表的司法审查 制度,西方国家更是推崇备至,被认为
11、是“保障人民权利的有 效形式” 。 (41 页)第四,通过宪法外的一系列法律法规的执行 来保障人权。宪法是国家的根本*,具有极强的原则性和纲 领性。它需要制定一般法律法规予以具体化,这意味着宪法的 完全实现至少是部分宪法条款的完全实现必须通过一般法律法 规的实施来完成。这些一般法律法规是宪政精神的具体化,是 人权保障的具体化。如刑法、民法等是对人权的实体保障,诉 讼法是对人权的程序保障。一般法律法规的制定及其实施过程, 既是宪法的要求,也是宪政的重要组成部分。 保障人权同人权本身一样,是相对的。对人权进行保障而没有 限制,在法理上是片面的。为了确保人权的最终实现,必须限 定人权的范围。这是指,
12、通过宪法、法律法规规定公民享有人 权的范围,并使人权的行使不超过一定的限度。对人权进行限 制的唯一目的,是为了更充分、全面、有效地保障人权。可以 说,在实践中,保障人权就是通过限制人权的范围从而保证每 个公民都享有同等人权并获得同等保护来实现的。限制人权与 保障人权是辨证统一的。保障人权是目的,限制人权是手段。 第 7 页 对人权进行限制的总原则是:既要保护社会和国家的利益即集 体人权,又要保护个体人权,防止以限制人权为借口取消人权 或缩小人权的范围。对人权的限制以宪法的规定为限,实行越 权无效的原则。而人权的保障不止于宪法的规定,法不禁止即 自由。 在本质上,宪政就是保障人权的制度。 三 权
13、力的合理配置 依一定原则,通过宪法将权力在各国家机关之间及不同层次之 间进行划分,限定权力行使的范围,即对权力进行合理配置是 宪政的首要任务。宪政意味着:第一,宪法是权力合法化的渊 源和手段。宪政内在地要将权力来源及运行过程置于宪法之下, 宪法未明确授予的权力不得行使。第二,权力必须分立,但各 种权力须组成一个完整、合理并体现民主精神的动态运行体系。 西方国家主张立法、行政、司法三权既相互独立,有相互制衡。 美国的三权分立制是其典型。我国是社会主义国家,否定三权 分立制,坚持议行合一原则,实行人民代表大会制度。国家权 力由全国人民代表大会统一行使。但我国仍然存在权力的划分, 由各级人民代表大会
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