【演讲稿】用科学发展观统领农业和农村经济工作全局.docx
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1、第 1 页 用科学发展观统领农业和农村经济工作全局1 特征码 gcLcPEXGhGrOkLhNrKwK 用科学发展观统领农业和农村经济工作全局 我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段,既面临“工业 反哺农业、城市支持农村”的重大机遇,又面临资源、市场约 束增强和体制、机制性矛盾凸现的严峻挑战。在这种形势下, 要确保粮食稳定增产、农民持续增收和农村社会和谐发展,就 必须始终坚持用科学发展观统领农业和农村经济工作的全局, 特别是要实现农业发展观的与时俱进,着力更新发展理念,拓 展发展思路,优化发展格局,创新发展模式,转变发展方式, 强化发展措施,不断推进农业和农村经济社会的全面协调可持 续发展,
2、努力开创农业和农村经济工作的新局面。在实际工作 中,要着重把握好“六个坚持” 。 坚持以人为本理念,维护广大农民的根本利益,促进农民全面 发展。农民是农村物质财富和精神财富的创造者,是构建农村 和谐社会的主体。坚持以人为本,体现到农业和农村经济工作 中,就是要一心一意为农民谋利益,切实维护农民的合法权益, 使之分享改革发展和社会进步的成果,努力促进农民的全面发 展。 第 2 页 把增加农民收入作为农业和农村经济工作的中心任务。这是以 人为本在农业和农村经济工作中最根本的体现。要认真贯彻落 实“多予、少取、放活”的方针,广开农民增收渠道,促进农 民收入持续增长。既要从“三农”本身考虑问题,寻求出
3、路, 又要跳出“三农” ,从经济社会发展全局思考问题,研究对策; 既要大力挖掘农业和农村内部的增收潜力,又要在农业和农村 外部开辟新的增收途径;既要立足当前采取尽快见效的增收措 施,又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策,为农民 增收提供新的动力。 切实保障农民的合法权益。这是坚持以人为本的本质要求。要 使保护农民的合法权益体现在发展农业和农村经济的全过程。 尊重农民的创造和选择,维护农民的经营自主权,切实保障农 民的物质利益和民主权利。稳定农村土地承包关系,保障农民 的土地权益。加强农村集体资产监管,推进乡镇政务公开、村 务公开、财务公开,维护农民对集体资产的收益分配权和管理 参与权。加
4、强对农民负担的监管,进一步减轻农民负担。加快 农业和农村法制建设,严格依照法律法规来管理农业、开展农 业和农村经济工作,全面推进依法治农。当前特别要加强法制 教育和宣传,培育农民依法维权的意识。 第 3 页 全面提高农民的思想道德和科学文化素质。这是提升农业、振 兴农村的希望所在,是减少农民、使农民富裕起来的关键所在。 要把提高农民综合素质摆在农业和农村经济工作的重要位置。 围绕增强农民的自我发展能力,大力加强科学知识普及、先进 实用技术培训和思想道德教育。适应农业专业化、规模化和现 代科技发展的需要,培养造就一代新型农民。扩大“阳光工程” 的实施规模,加强劳动力转移的职业技能培训,提高农民外
5、出 务工就业的能力。 坚持统筹协调理念,优化发展环境,实现农业和农村经济全面 发展。统筹协调理念是科学发展观的重要内涵,是解决城乡发 展失衡问题的关键。用科学发展观统领农业和农村经济工作全 局,必须坚持统筹城乡发展,着力改变二元经济社会结构,完 善支农政策体系,强化农业发展基础,实现以城带乡、以工促 农、城乡互动、协调发展。 尽快改变城乡二元结构。要深刻领会“两个趋向”的重要论断, 着力消除影响城乡协调发展的体制性障碍,构建新型城乡关系。 建立城乡之间资源合理配置的市场体系,形成城乡社会事业和 基础设施共同发展的运行机制。特别是要加快建立城乡平等的 就业体制,完善城乡统一的劳动力市场,不断改善
6、农民进城务 工的环境。要为农民提供平等的教育、医疗机会和待遇。逐步 第 4 页 建立农村最低生活保障制度,实现城乡社会保障一体化和公平 化。引导各类资源与要素向农业和农村流动,促进农村经济社 会全面进步。 完善支持保护农业的政策体系。要全面落实“多予、少取、放 活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,不断增强农 业政策的反哺性和普惠性。调整和优化支持“三农”发展的财 政支出结构、基础设施建设投资结构、信贷资金投放结构。建 立对农民的直接补贴机制,进一步完善补贴政策,扩大农业补 贴规模。探索建立农业投入的补贴机制,积极推动农业的政策 性保险试点,尽快形成完整的国家支持保护农业的政策体系。 加
7、大农业和农村基础设施建设力度。统筹城乡协调发展,要在 强化农村基础设施建设上下功夫。要加强农业生产设施和农村 生活设施,特别是农田水利、乡村道路、改水改厕和社会公共 设施的建设,加快实施农村“六小工程” ,大力改善农村的生产 生活条件。重点搞好农业“七大体系”建设,完善农业发展综 合服务体系。按照项目构建工程、工程支撑体系、体系保障发 展的原则,实施农业科技创新与应用等重点工程,着力提升农 业的综合生产能力,增强农村经济社会发展的后劲。 坚持 第 5 页 持可持续发展理念,推进农业增长方式转变,建设资源节约、 环境友好型农业。可持续发展是科学发展观的重要内容。农业 和农村经济发展,必须坚定不移
8、地走可持续发展道路。要围绕 转变经济增长方式,优化农业和农村经济结构,探索农业资源 保护和合理利用的有效途径,积极发展农业和农村循环经济, 实现农业生产、经济发展和生态环境治理与保护的有机结合。 深化农业和农村经济结构战略性调整。坚持以市场为导向,充 分发挥各地资源优势,优化农业区域结构、产品结构和农村产 业结构,提高农业和农村经济运行的质量与效益。积极发展特 色农业、设施农业和高效经济作物,加强优势农产品产业带建 设,提高优势农产品的集中度和优质专用农产品的比重。推进 畜牧业生产方式的转变,加快发展现代畜牧业,同时大力发展 高产优质水产养殖。推动乡镇企业产品、产业结构升级和产业 集聚,大力发
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