【思想汇报】20XX年10月人大新工作人员思想汇报.docx
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1、第 1 页 20XX 年 10 月人大新工作人员思想汇报1 特征码 rwKfjaXtOMewweKgEDBz 最近,刚刚成为人大系统一名新兵的我,通过走访部分老人大工 作者并向他们学习请教;通过深入 13 县市调查研究并探索思考; 通过前去 5 个自治州考察并寻宝取经,形成了一些对人大工作 的初步认识。概括而言,可分九个部分 36 个字。 一 - 、正确定位 人大是什么?人大干什么?人大怎么干?人大在中国现行政权组 织结构中占有什么位置?人大在中国政治生活中扮演哪种角色? 人大在中国国家事务管理中发挥何种作用?这是人大工作的一 些根本性问题,关系着人大的定位,关系着人大的“生态环境” , 关系
2、着人大自身人员的工作态度,我们不能不弄清它们。 在这一段时间的调研活动中,我曾多次向党委工作者、向人大 工作者、向政府工作者求教上述问题,答案竟然五花八门。有 人说:人大是党的一个工具,既可有又可无。也有人说:人大 是二线领导机关,到人大工作就是退居二线了。还有人说:人 大是政治养老院,跨入人大就是养老了。当然,也有人说道: 第 2 页 人大是权力机关,人大制度是根本制度。还有人道:人大就是 中国的国会或议会。听了这些回答,我错愕之余,更觉得弄清 上述问题实在必要。 那么,应当如何对人大正确定位呢?简言之,根据宪法和法律 有关规定来理解,人大是我国国家权力机关即人民代表大会的 简称,人大常委会
3、是人民代表大会常务委员会的简称,而人大 常委会是人大的常设机关,行使闭会期间人大权力机关的职责 和权力。在日常工作里,人们还习惯地把人民代表大会与人大 常委会划上等号,既简称人民代表大会为人大,又简称人大常 委会为人大。还有,把人大常委会的领导简称为人大领导。这 虽不确切,但已习惯成自然了。例如,人们通常将全国人大常 委会简称为全国人大;将云南省人大常委会简称为云南省人大; 将红河州人大常委会简称为红河州人大;也通常将省、州、县 人大常委会主任简称为人大主任。 系统地讲,人大一是我国党和国家的“一个领导机关” ,它与党 委、政府、政协、两院一道担负着管理党和国家事务的重大责 任,它与党委、政府
4、、政协、两院一道构成党和国家的政权组 织系统、政权管理系统和政权领导系统;二是我国选举、任免 “一府两院”领导人及其部门主要领导人的“一个选举机关” (任免机关) ,担负着“选举政府”的重大职能(毛泽东语) ; 三是决定国家或地区重大发展事项的“一个决定机关” ,担负着 “管理国家事务” (毛泽东语)并对国家或地区重大政治、经济、 第 3 页 文化、社会、生态重大事项做出决定的重大任务;四是对“一 府两院”工作进行法律监督和工作监督的“一个监督机关” ,担 负着代表人民监督“一府两院”工作的重大权力;五是立法、 修法并实施、维护、促进国家或地方民主政治建设的“一个法 治机关” ,担负着宪法和法
5、律的实施、维护以及民主政治建设的 促进的重大使命。运用主题词来扼要表述,人大一是我国的一 个领导机关;二是我国的一个选举机关;三是我国的一个决定 机关;四是我国的一个监督机关;五是我国的一个法治机关。 比较地看,人大虽不能说是国会或议会,但它与国外的国会或 议会又有一些相似之处,它也是我国政权组织中运用权力来制 约权力的一个产物。因此,逻辑地说,人大应该具有强大的制 约、监督的机制和力量,也应该具有更重要的地位并发挥更重 大的作用。伴随着中国民主政治进程的往前迈进,伴随着宪政 理念、法治理念、民主理念、共和理念的日益深入人心,伴随 着“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动 和综合
6、改革工作的全面展开,人大工作必然要往前跨进一大步。 二、坚持方向 诚然,人大工作必须讲民意,讲法律,讲正气,这是人大工作 的性质和本质所决定的。但也必须讲政治、讲纪律,这是中国 的政治国情、政治体制所决定的。 首先,要坚持党的领导。即要有党委意识,知道党委是一个地 第 4 页 区各项事业的领导核心,尔后,自觉接受党委的领导,加强向 党委的请示汇报,在大是大非问题上与党委保持高度一致,并 努力在这一过程中做到与党委在政治上同向、思想上同心、工 作上同步,让党委变成人大工作的一座坚强的靠山! 其次,要坚持人民当家作主。即要有人民意识,认真履行好法 定的各项职权,当好人民的代言人,反映人民的呼声,全
7、心全 意为人民服务。通过扎实的工作,把人民的意志变成国家的意 志和“一府两院”的具体行动,并在这一过程中让民众变成人 大工作的又一座坚强靠山! 再次,要坚持依法治国。即要有法律意识、程序意识、依法办 事意识。无论是在法学理论中,还是在人大工作里, “职权法定、 程序正当,依法办事” ,都是十分重要的原理和准则。因此,人 大自身要主张并努力实践好职 - 权法定、程序正当和依法办事,又要监督和促进“一府两院” 主张并实践好职权法定、程序正当和依法办事,还要引导、促 进全社会主张并实践好职权法定、程序正当、依法办事。并在 这一过程中把宪 第 5 页 宪法和法律作为我们人大工作的强大武器和重要法宝!
8、可以说,如果我们很深刻地理解了这三句话,很认真地实践了 这三句话,并很辩证地把坚持党的领导、坚持人民当家做主、 依法治国三者有机结合起来,那么,人大工作就能够做到坚持 正确政治方向,就能够做到摆正位置、找准角色,就能够做到 头脑清醒、眼光敏锐。 三、用好职权 显然,身为权力机关,负有我国的“一个领导机关” 、 “一个选 举机关” 、 “一个决定机关” 、 “一个监督机关”和“一个法治机 关”的重任,人大就必须认真履职、发挥作用、促进发展。 然而,这又必须搞清人大究竟拥有哪些职权?依据宪法和法律 的有关规定,人大主要拥有以下九大职权。 人大有选举权。即拥有组织召开人民代表大会来选举人大 常委会组
9、成人员、人民政府和“两院”领导人以及人大代表的 选举权。表现就是:人大常委会的组成人员和政府的主官、两 院的主官以及上级人大代表必须经过人代会来选举产生。 2 人大有任命权。即拥有召开常委会会议来任命政府副职、代 理正职和政府部门主要负责人,以及“两院”副职、代理正职 和审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、检察委员会委员、 检察员,还有任命人大常委会工委主任的任命权。表现就是: 比如,政府组成部门的主要人选,虽然经过了党委的推荐、政 第 6 页 府的提名,但假如人大常委会没有表决通过,就成不了部长、 厅长、局长,而只能做党组书记。 3 人大有免职权。即拥有在人代会上罢免由人大选举产生的官 员
10、职务和在常委会上对人代会选举产生或常委会任命产生的官 员进行免职、接受辞职、撤销职务的免职权。表现就是:比如 县级以上的地方各级人大举行会议的时候,主席团、常务委员 会或者十分之一以上代表联名,可以提出对本级人大常委会组 成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察 长的罢免案,由主席团提请大会审议、表决。 4 人大有质询权。即拥有对本级国家行政机关、审判机关、检 察机关的工作情况提出质疑和诘难并要求必须作出答复的质询 权。表现就是:在地方各级人代会期间,代表 10 人以上,人大 常委会 35 人以上,可以提出质询案,由大会主席团或主任会 议决定交受质询的机关作出认真的书面或口头答复
11、。 5 人大有监督权。即拥有对“一府两院”的工作进行法律监督 和工作监督的监督权。表现就是:宪法和法律规定,各级人民 代表大会及其常务委员会有权运用视察和调查、听取工作报告 和要求汇报事项、询问和质询、督促和纠正甚至处置等等方式 对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行监督。 6 人大有决定权。即拥有对本行政区域内政治、经济、文化、 教育、科技、卫生、民族、生态等方面的重大事项作出决议和 决定的决定权。表现就是:比如本级国民经济和社会发展计划 第 7 页 以及本级预算,只有经过人代会审查批准方能生效。 7 人大有立法权。即拥有制定、修改法律法规的立法权。全国 人民代表大会有权修改宪法,有
12、权制定和修改国家基本法律; 全国人大常委会有权制定和修改基本法律以外的其他法律;省、 自治区、直辖市人代会及其常委会有权制定地方性法规;民族 自治地方(自治州、自治县)人代会及其常委会有权制定自治 条例和单行条例。表现就是:自治州人代会及其常委会依照当 地民族的政治、经济、文化、教育、卫生、生态特点以及开发 保护需求,可以制定相应的保护条例,尔后报省或者自治区人 大常委会批准后生效。 8 人大有参与权。即拥有参与政治建设、经济建设、文化建设、 社会建设、生态建设的参与权。人民代表大会组成人员中的 “代表” ,大多数都分布于各行各业中,从事着各行各业的工作, 即在参与着各行各业的建设。即便是人大
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