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1、-范文最新推荐- 三八节100周年妇女座谈会上的讲话 各位领导、朋友们:上午好!很高兴能够有机会和你们一起参加我村妇联举办的庆祝三八国际妇女节100周年的座谈会。几年来,Xx村妇联为我提供了一个非常好的平台,让我有了很多展示自己的机会,在此向村党委和村妇联的领导表示诚挚的谢意。同时还要感谢身边的每一个朋友,你们的关心、关注和关爱润色了我的人生!抛出社会职位的不同,我们在座的每一个人都有一个共同的身份,那就是小家庭的一份子。在家庭中,我们为人夫、为人妻、为人父、为人母、为人子、为人女,每一个人都想把家庭缔造成一种温馨合乐的氛围,学习是每一个家庭营造和谐必不可缺的主要元素。而创建学习型家庭却需要持
2、久力的坚持。几年来我和我的家人们,着力做了以下几点:一、努力打造和谐的亲子关系。让女儿乐于听从爸爸妈妈的正确教育,乐意与父母进行交流,使孩子人格得以正常发展。经常和孩子进行交流,问孩子今天过得是否开心,再问当天学习了什么新的知识,孩子有什么心事想法都可以在家中和爸爸妈妈得到交流。事实证明,让女儿拥有一个健康的心态、开朗的性格,比再好的学习成绩更重要。二、参与孩子的学习过程 对孩子的学习,无论是语文、数学还是英语,我都参与其中。因为我很清楚,家长的参与对孩子学习兴趣和习惯的(资/料来.源,于:zu2学;习/网 zu2.o培养有很好的补充作用。利用空闲之余,翻翻孩子的课本,了解孩子的学习进度。和孩
3、子一起比赛背古诗,背英语课文,这种学习方式促进了孩子的进取心!三、和孩子一起坚持养成每日定时定量学习的好习惯我们每个人都知道这样一个道理,当一个动作重复几十遍后,就形成了习惯,做起来就不是难事了。为此,我和女儿一道用很长时间培养她好读书、记日记、和大声朗读英语的习惯。四、善用网络,加强自身学习。坚持在网页上浏览每天的新闻,打理好自己的博客空间,经常上传生活随笔或者教学心得,充实自己。做到每天临睡前看报纸、杂志等,正视自己的不足,以女儿和学生为师,做到不耻下问。 我深知和许多书香门第相比,我这个小家称不上学习型家庭,但作为一个母亲,和女儿一起学习、一起成长,总是收获大于付出。相信,只要坚持,您也
4、一样能做到。 最后,祝大家身体健康、家庭幸福、节日快乐!愿Xx村红云映辉、吉祥如意! 谢谢大家 政法干警笔试模拟题-申论强化模拟 满分100分 时限150分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的申论要求在答题纸上作答。 二、给定资料 数字显示,2008年,全国环境污染治理投资总额达4490.3亿元,比2000年增长3.4倍,占国内生产总值(GDP)的比重为1.49;全国环境污染治理投资总量逐步增加,占GDP比重均呈上升趋势。 据悉,中国十
5、一五规划纲要将化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量减少10确定为经济社会发展的约束性指标。 2.近期国内重大环境污染事件频发,先是内蒙古赤峰市的自来水污染事件,紧接着湖南浏阳的镉污染事件又成为媒体讨论的热点,2018年8月4日的人民日报又披露了哈药总厂多年挥之不去的药厂怪味事件,这些重大污染事件再次提醒我们,我国环境现状已到了危险的临界点。 党和国家领导人也高度重视环境与治污问题,2018年7月25日至28日,胡锦涛总书记在云南省调研时,专门视察了滇池治理。2018年8月7日,温家宝总理赴江苏视察,一下飞机即前往太湖实地考察污染治理的情况,并在船上召开会议听取汇报。 有了党和国家最高领导
6、人的高度重视,接下来是如何将治理环境污染制度化、规范化、常态化的问题。过去一些年治污的教训已经证明,所谓的环保风暴、铁腕治污、环境一票否决制度等人治色彩浓厚的运动式做法,并不能使环境得到持续有效的治理。淮河巨资治污打水漂就是这方面最深刻的反面教材。风暴总会过去,治污必须走上合理的法治化的常态机制,而这一运作良好的机制的形成,则需要打破长久以来在环保领域的行政垄断。 法律的权威来自于它的超越性,只有法律的权威超越于行政权力之上,它才能得到有效施行。而在我们的环保司法领域,普遍存在行政权力垄断司法和监督缺位的问题。比如,大气污染防治法规定:对污染大气的单位和个人由县级以上政府主管部门处理。但这样的
7、规定,就像亲娘打自己的孩子一样,多半是吓唬,不会动真格的。更有甚者,就像此次湖南溆浦县环保局暴露出的问题一样,环保执法成了一些工作人员实现其利益的工具,缺乏监管使得公共权力私人化,这样的机构还可能公正执法、制止企业排污吗? 其次,要打破环保产业的行政垄断。目前我国环境投入基本上由政府承担,环保产业的行政垄断程度很高。连城市生活污水处理、生活垃圾处理等最有条件实现市场化、社会化的领域,也由市政部门所垄断。管理干部吃皇粮,设备维修运行费用吃补贴。环保公司大多是各级环保局办的,它们在本局管辖的范围内承接环保工程的设计、施工、设备制造等业务。这样的行政垄断也成为腐败的温床,数以十亿计的治污投入见不到效
8、果也就不足为奇了。环保腐败事实上已经成为当今影响环境质量改善的重要原因。 另外,环保必须对公众和民间组织开放。环境保护是公益事业,其根本动力来源于公众。在一些环保做得很好的发达国家,来自民间社会的各种公益组织、基金会、慈善机构等都十分发达,是环保运动的主要推动力量。而在我国,公众的环保参与程度很低,政府负担过重。一方面是环境污染日趋严重,每年有数以万计、十万计的环保投诉要处理,另一方面环境诉讼案件十分罕见。行政的垄断使得各类民间环保力量受到了种种限制,造成了我国公民的环保行动能力极其有限。更严重的是,在这些健康的民间环保力量的表达受限之后,环保群体性事件自然会取而代之,近年来的一些重大的环境群
9、体性事件也给我们敲响了警钟。当然,这方面目前也有了一些可喜的进步。近日,首例由环保社团组织中华环保联合会提起的环境污染侵权纠纷案,已被无锡市中级人民法院正式受理。 正本才能清源,身净才能治污。一个真正有效的环保机制需要打破旧有的行政垄断,需要我们在不断的制度改革中探索。 3.河源市龙川县地处广东省与江西省交界处,这一地区是我国第三大稀土产区。2008年春,龙川县上坪镇石湖村的早稻刚下种不久,不远的坳背塘山上传来了机器的轰鸣,一处新的稀土矿点开工了。 这座名叫坳背塘的小山高不过百米,整条山谷只见裸露的黄泥,层层的洗矿池如梯田般遍布其间。最上层是3个直径约5米的大洗矿池,池中电机嗡嗡作响,乳白色的
10、矿液翻腾,厚重的泡沫被捞起来泼洒在池边,成堆的农业用碳酸氢胺和硫酸氢胺码放在一侧。二十多个大小不一的矿池由柴油机、电线和水管织成的网络连接起来,自上而下形成五六个层次,越往下池水越清,沉淀物也越多,到最下层的池里聚积起来的便是白色的稀土矿泥。 尽管这些矿泥还只是粗坯,还要经过复杂的提炼过程才能生产出工业用的稀土矿物,但其目前市价仍高达每吨5万元。但是,未经任何净化处理的洗矿水在山谷间漫流,携带浓度极高的碳酸氢胺、硫酸氢胺从山涧流人山下的农田、鱼塘与河流。 当季,人们只见山下的稻子疯长,有的甚至高过人头;而到了夏天,稻穗结出的却都是打不出米的瘪谷。2008年早稻收成减半,晚稻只能收一点点。到20
11、18年,土壤都变臭了,稻子种下去就死掉,现在什么都不能种,只能长草。自家的田不能种了,村民只能去外村人那里租地种,租两三亩地,每年要交两三百斤稻谷当作租金。 村子都被矿包围了。石湖村委田心村文心大队的村民们说,田心村3个大队现在还有4个稀土矿,矿上流出的酸水污染了当地的土壤和水源,鱼塘的鱼死了,鸡鸭喝了溪中的水也生病死亡,耕牛掉进山上的洗矿池里就再也找不回了,连村民的饮用水都要从很远的地方引来…… 开矿没有给我们带来任何的好处,坏处无穷尽。村民们说,他们仅仅得到了一点点一次性的补偿,每亩田赔偿六七百元。而土壤未污染前,当地农民一季收成便有上千元。如今,失去良田的村民
12、只能另寻活路,有的外出打工,有的则去山里替林业老板砍树、搬运木头、种经济林,四五个人砍一天才能砍一亩林,赚100元钱。 4.环境污染治理设施运行需要专业性的技术人员进行实际操作,操作人员属于技术工种。全国至少一两百家高校都设有环境专业,而目前国内大专院校开设的环境专业,更多的是环境基础教育。环境治理行业真正需要的却是工程技术人员和技工,可是国内专门针对环境污染设施运行的专科学校甚至职业高中少之又少。 于是,出现了环境专业就业难的局面。然而事实上,国内环境污染治理行业就业前景非常广阔。1998年,全国大约有400家污水处理厂,而仅仅10年的时间,就增加到目前的1500多家,这个数字还在继续增加。
13、尤其是国际金融危机之后,国家投入大量资金用于环境基础设施建设,大量的环境污染治理设施都需要专业人员运营。行业真正缺乏的是污水处理设施、垃圾处理设施的运营管理者和高素质的实际操作人员、工程师。 一方面,每年大量的环境专业毕业生找不到工作,另一方面是环境污染治理行业缺少工程技术人员。举办水污染治理设施运营培训班不失为一个非常有效的方法。相关职业高中和专科学校可以多多开设跟环境污染治理相关的专业,培养实际操作技工,满足行业对操作工人的需求。 5.环境污染责任保险是一项国际上普遍采用的能较为有效地应对环境污染问题的绿色保险制度。然而由于缺乏健全的法律法规保障,政策支持力度不足,缺乏污染损害的赔偿标准,
14、目前我国环境污染责任保险发展十分缓慢。为此,全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰在2018年两会提案中建议进一步完善环境污染责任保险制度。 第一,进一步建立健全环境污染责任保险法律法规体系。在国家和地方立法中纳入环境责任保险的相关条款,尽早出台环境责任保险专门法规。配合2018年7月1日实施的侵权责任法,制定有关环境污染侵权责任的条例,明确环境污染损害赔偿的原则等; 第二,明确环境污染责任保险制度建设的强制性方向以及过渡措施。参照国际惯例,确立环境污染责任强制保险制度的建设方向。在该制度实施前,建议建立政府部门、保险公司、银行三方合作互动机制; 第三,为环境污染责任保险发展提供
15、必要的政策支持。建立环境污染责任保险参保企业保费财政补贴制度,以及对承保公司的税收优惠机制,将给予企业的税收优惠待遇与企业环境污染保险事故发生情况挂钩,减轻企业负担。设立环境污染损害赔偿基金,用以支付重大环境污染事故超赔部分等。发展权威、独立的风险与损失评估机构,评估环境污染经济损失和经济赔偿价值。 6.国外的大量实践证明,环境信息公开有利于减少污染物排放量、降低环境污染事件发生的概率。如美国实施环境信息公开制度后,340种化学物质排放量下降了40.5,而印尼在公开环境信息的一年半时间内,污染物排放量也下降了40。 环境信息不公开和公开不充分、不及时,给一些污染企业和地方政府暗箱操作提供了可乘
16、之机。要冲破其中的潜规则,必须让一切见诸于阳光之下,而途径就是想方设法把环境信息公开制度落到实处。 环境信息公开制度对于促成环境领域的良性监管,使环境保护从事后补救向事前预防转变,具有十分重大的现实意义。这一点,从之前厦门PX项目迁址,到近日广州南沙石化炼油项目的正式迁出,都得到了充分印证。正因为环境信息在项目上马前得以公开,公众、人大代表和专家才有机会通过各种形式充分表达不同意见,才促使地方政府在听取民意的基础上,对这些环境敏感项目做出全面客观的评估和兼顾各方利益的考量,并最终做出有利于保护公众环境权益的科学决策。 环境信息公开,是规范政府行为的矫正器。通过环境信息公开,让政府接受公众、媒体
17、和民间组织的监督,有利于推进政府公共管理职能的转变,提升政府科学决策和依法行政的能力。同时,发动公众广泛参与环境保护,也可以为政府找到更多的同盟军,及早发现环境违法行为,及时解决环境问题。 环境信息公开,是促进企业履行社会责任的催化剂。通过消费者用钞票投票,让那些践行绿色理念的企业浮出水面、赢得市场,让存在环境违法行为的企业得到教训、提高认识,从而营造公开、公正、公平的市场环境,促成企业环境行为转变。 环境信息公开,是有效解决社会冲突的减震仪。通过保障公众充分行使项目建设、污染物排放和环境治理方面的知情权与监督权,使得不同利益群体在良性互动中达成共识,避免产生不可调和的矛盾,使污染引发的社会冲
18、突及时得以化解。 在信息空前发达的今天,只有把环境知情权充分还给公众,主动接受监督,赢得公众对环保事业的理解、支持和参与,才能妥善解决好环境保护这一重大民生问题,在以人为本的基础上实现全面、协调、可持续发展。 7.要全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式。加快推进环境保护历史性转变,把环境保护摆上更加突出的战略位置,与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署;坚持环保规划先行,与产业规划、土地规划、城市规划相协调、相统一,以环保规划优化经济社会发展;坚持更新观念、创新方法,积极推进科学化、民主化决策。建立全防全控的防范体系。将环境保护的理念和要求全面渗透到经济社会发展之中,从根本上有效防范环
19、境污染产生和资源环境损耗。 要坚定不移地走新型工业化道路,努力建设资源节约型和环境友好型社会,从国家战略层面解决环境问题;要坚持从再生产的全过程制定环境经济政策,将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节;要坚持将保护环境的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各领域,落实到政府机关、学校、科研院所、社区、家庭等社会组织的各方面,建立起全面覆盖经济社会发展的环境保护体系。健全高效的环境治理体系,以最少的投入取得最大的治理成果,从根本上减轻环境压力。发展绿色经济,以绿色消费带动绿色生产。 要完善与经济发展相协调的政策法规标准制度体系,必须构建完备的环境管理体系。充分发挥环保部门综合协
20、调作用,调动社会各方面的力量参与环境保护工作,确保国家环境保护的大政方针落到实处。要不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合,全社会共同参与的环境管理体系;建立健全环境保护的责任制和问责制,真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理,积极探索大部门环境管理体制,团结和动员各方面的力量,形成环保工作合力。 8.有的人认为只有经济发展了,才谈得上环境保护。表面上看,西方国家的环境保护运动确实是在经济比较发达的基础上才大规模兴起的。 在西方环境社会学界,甚至有人提出了后物质主义命题,也就是说只有当经济发展到一定阶段、物质财富快速增长,人们解决了基本的生存需要,才有
21、可能更加重视非物质性的需要,关注生活质量,重视个性发展和自我表达,由此产生环境意识,开始推动环境保护。这个命题的潜台词就是,对于经济不发达的国家和地区而言,是不可能有真正的环境保护的,环境保护是一种奢侈品。 事实上,环境保护对于发展中国家的老百姓来说,并不是奢侈品,而是生活必需。他们要继续生存下去,就必须保护环境。如果不保护环境,一是失去生存的基本资源而不能生存下去;二是即使生存下来也不可持续。所以,对于发展中国家而言,包括我们国家,环境保护是不能拖的,不能走先发展再环保的路子,保护环境本身就是发展,就是解决民生问题。我们现在关注环境保护,并不是因为我们具备了什么条件,我们的经济基础实际上还并
22、不是很厚实。 当然,随着经济快速发展,人民群众生活水平不断提高,我们推动环境保护、解决环境问题将具备更加有利的物质条件和群众基础。一方面,我们有更多的经济资源可以用于环境保护;另一方面,由于人民群众生活水平提高了,对于生活质量的关注也更为迫切。此外,经过30多年的环境宣传和教育,群众环境知识和环境意识水平都有很大提高。 三、申论要求 2.材料8中提到有人认为只有经济发展了,才谈得上环境保护,请谈谈你对这句话的理解。要求:观点明确,分析恰当,语言流畅,300字以内。(20分) 3.仔细阅读给定材料,对材料所反映的问题给出具体、可行的解决措施。字数在350字左右。(20分) 4.对给定材料自拟题目
23、、自选角度,写一篇1200字左右的文章。要求:观点明确、论述深刻。(40分) 参考答案 1.答案提示 社会经济的迅速发展在为人类创造物质财富的同时,使环境付出了沉重代价。环境污染对人类的生存和发展已经构成了严重威胁。政府对环境污染高度重视,逐渐加大了对治污的资金投入,环境保护取得了明显成效。但是,治理环境污染过程中也存在一些问题亟需解决:治污领域存在行政垄断,环境信息公开不充分,治污专业技术人员缺乏等。需要政府环保部门群策群力,采取相关措施,积极应对。 2.答案提示 这种观点认为环境保护是在经济比较发达的时候才大规模地实施,它所隐含的意思就是在经济不发达的地区,环境保护只能是一纸空谈,是不可能
24、有真正的环境保护的。这种观点没有正确理解环境保护与经济发展的辩证关系,是片面的、狭隘的。 我认为环境保护与经济发展是相互联系、相互制约的辩证关系。环境保护对不发达地区人民来说是必需的,是其生存发展的保证,如果只注重发展经济而忽略环境保护,会使人们丧失生存的基本资源,影响经济发展。同时,经济发展了,可以为我们推动环境保护、解决环境问题提供更加有利的物质条件和群众基础。因此,在发展经济的同时环境保护不可偏废,这样才能做到人与自然的和谐发展。 3.答案提示 针对我国的环境污染问题,应采取以下措施: (1)规范突发环境事件信息报告制度与程序; (2)在环境污染信息发布中,要做到及时、准确、权威,积极争
25、取群众的理解与支持; (3)严格实行责任追究制度; (4)将安全事故和污染事故进行清晰的定义,以便于事故发生后确定是向安全生产部门报告还是向环保部门报告; (5)完善环境保护法律体系; (6)建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的环境行政决策机制; (7)要定期对重大环境决策的执行情况进行跟踪与反馈,并适时调整和完善有关决策; (8)进一步完善监管机制; (9)要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容,并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。 4.答案提示 加大力度治理环境污染 随着社会经济的高速发展,人类和环境的和谐关系失去平衡,环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和
26、生产活动。水资源的污染、重金属污染、大气污染等都直接对人类的健康带来危害,环境问题已经成为社会问题,引起了政府部门的重视。 由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益,使整体环境恶化的形势得不到遏制。随着工业的迅速发展,企业数量迅速增加,很多企业建在河流旁边,废水直接被排入附近的河水中,污染了水源,影响了下游人们的用水安全。一些地方政府、企业片面追求经济指标,对防止环境突发事故的认识不够,有的地方政府甚至出台土政策干扰环保部门对污染企业的正常执法。在此,建议政府可从以下方面着手,加大力度治理环境污染: 完善环境保护法律体系。起草环境保护法律、法规、规章、标准及其他规范性文件草案,要实行立法
27、工作者、实际工作者和专家学者三结合,按照法定的程序征求意见,组织专家进行论证,召开立法听证会、座谈会或者在‘有关网站、环境报刊上公布环境立法草案,充分听取公众意见。环境保护法规及相关环境管理制度实施之后,实施机关应当定期对其实施效果进行评估,将评估意见报告制定机关。制定机关要不断完善涉及环境保护方面的法规,根据实施情况和实施机关的评估建议及时地按照法定程序予以修改或者废止。同时也应明确规定在何种程度的污染事件发生后,采取什么等级的措施来控制和处理。 建立健全责任追究制度。要按照谁决策、谁负责的原则,实现决策权和决策责任相统一。各级环境保护部门要确定内部不同执法机构和岗位的执法人员的
28、具体执法责任,并建立‘健全环境行政执法评议考核机制、环境行政执法过错或者错案责任追究制。在治理环境污染中构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。 强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急机制的同时,我国还需要在常规上加强对污染源的控制。目前全国具体有多少污染源还没有完全调查清楚,企业和政府应该一起建立全国污染源的监督机制,建立一个污染源的排放名录,并且每年更新这个名录,把全国的污染源都监管起来。这样如果出现了污染事件,就可以立即进行处理。 依靠科技进步,防止和治理环境污染。加强科技研究,特别是和人们生活息息相关的
29、日用品、室内设施,并且价格要低,以代替现有高污染的物品,同时也应加强研究处理污染物的新型物质,减少国家的财政输出,也符合可持续发展的要求。 建立全面环境信息披露制度。规范突发环境事件信息报告制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门,在应急反应的同时,要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报有关情况,接到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中,要做到及时、准确、权威,积极争取群众的理解与支持。 环保事业是公众的事业,要加强宣传教育,动员公众积极参与,新闻媒体要向社会系统、深入、持久地开展宣传教育,建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务,需要相关
30、部门全力配合,不断总结经验,完善制度。 五河县基层民主政治建设的调查五河县基层民主政治建设的调查我国是一个农业人口占多数的国家。扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造,是社会主义民主在当代中国最广泛的实践。在这场规模空前的民主实践中,以“屈台模式”为代表的xx省五河县基层民主政治建设颇具特色、富有成效,被国家民政部命名为“全国村民自治模范县”。江泽民同志1998年9月在五河县调研时曾给予高度评价:这就是具有中国特色的社会主义民主,并明确要求这样的好典型应该加以总结推广。农村基层民主政治建设重在精心组织、加强引导,贵在规范化、具体化近年来,xx省五
31、河县针对农村不断出现的新情况、新问题,在已推行的村务公开、民主管理制度的基础上,按照“规范、实效、拓展、创新、满意”的原则,逐步深入推进基层民主政治建设,走出了一条由村民自治到村民减负、再到村民致富的路子。其主要做法是:精心组织引导,保障群众选举权。民主选举是广大群众直接行使民主权利的集中体现,也最为广大群众所关注。邓小平同志曾指出:“不管党也好,政也好,根本的问题是选举。”近年来,五河县在全县村委会换届选举过程中,严格按照村民委员会组织法的要求,坚持公开、公平、公正原则,由村民按期进行直接选举,真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村委会。县、乡、村三级党
32、组织高度重视、精心组织,广大农民参选率达90以上。在抓好村委会换届选举的同时,针对全县村组干部对社会主义市场经济新形势不适应、带领群众致富能力不强等问题,按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则,通过县直机关派一批、事业单位选一批、公开招考录用一批、现任村党支部书记考核保留一批的“四个一批”选人渠道,采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法,选举村党支部书记。细化议事规则,保障群众决策权。村民代表会议是实行村务公开、民主管理工作的重要载体,是村中的小“人大”。它由村民会议选出的代表组成,具体负责村务决策、监督工作,行使村民会议的部分职权。为提高村民代表会
33、议的质量,五河县先后出台了包括村民代表条件、产生方法、会议召开时间、组织程序、议事规则、议事范围、表决形式等内容在内的10多种规定,并注意把议事、定事、做事结合起来,做到议而决、决而果,办一件成一件。在决策时,严格执行少数服从多数的原则,并注意保护少数人的正当权益,确保村民代表会议决策的民主化、科学化和权威性。实行农村税费改革后,全县225个行政村的村委会在党支部的领导下,按照依法有序的原则和“一事一议”的规定,都做到了村村组织议、户户参与议,农民的事农民议、大家的事大家管,既提高了农民“议”的积极性,又防止了不“议”和乱“议”现象。紧抓关键环节,保障群众管理权。要真正实现群众“自我管理、自我
34、教育、自我服务”的目标,必须在民主管理的形式和内容两方面积极进行探索和创新。为此,五河县主要抓好村级民主管财、民主管事、民主管人这三个关键环节。民主管财,重点是建立村会计委派制,村级只设代办员,实行村账乡管、乡做村用。村级的每笔开支都由村民主理财小组审核把关,村委会主任根据民主理财小组的审核意见签批,每月2日乡镇集中做账,村财务代办员将票据送委派会计处核报。民主管事,重点是对村级资产管理、事务管理实行“一事一策”和“一事一管”。民主管人,重点是组织村民制定切实可行的村规民约,规范和约束村干部、村民的行为。每年年终,组织党员、村民代表和部分群众对村两委及其成员的工作进行民主评议,对不胜任、不廉洁
35、的村干部,按照组织程序予以调整。同时,对村民遵纪守法、执行政策等方面的情况也进行评议,并记入个人档案,作为入党、参军、组织劳务输出的参考依据。拓展公开范围,保障群众监督权。在巩固村务公开的基础上,不失时机地拓展公开范围,相继推行了乡镇及县直机关政务公开、厂务公开等制度,初步形成了以村组公开为基础、县直机关政务公开为龙头、乡镇公开为纽带、基层站所公开为补充的县、乡、村、组四级公开网络。在公开内容上,由侧重财务公开向工作动态和经济发展公开延伸。按照“抓公开,促工作,促发展”的基本思路,各单位公开栏设置了“工作动态”栏目,定期公开中心工作任务的完成和职责履行情况,对重点工作,还将责任人、工作标准、完
36、成时限公开。特别要求县、乡机关将领导干部深入基层的时间和办实事、解决实际问题的情况公开,接受社会监督,有效地促进机关工作作风的转变。在公开形式上,由常规性公开向群众点题公开延伸。全县所有公开栏都专门设立群众点题板块,每期公开的前10天,各单位通过广播、电视、公告、会议、访谈等多种形式发动群众对公开内容进行点题,根据群众的点题要求确定公开内容,变原来公开什么群众就看什么为群众想看什么就公开什么。特别是20xx年以来,在全县实行了村级民主听证质询会制度,即村两委每半年或一年向自愿参会的年满18周岁以上的村民报告工作,接受村民质询并当场解答。在公开环节上,由事后公开向事前、事中公开延伸。把公开的“关
37、口”前移,在全县全面推行预公开制度,即在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时,预先将方案公布,在听取群众意见的基础上进行调整、修正后,再予以正式公布。在公开监督上,聘请部分离退休老干部、人大代表、政协委员和社会各界群众代表为监督员,成立公开监督组织,采取问卷调查、民主听证质询会、群众座谈会等形式,对村务公开进行评议,对公开的内容和效果进行监督检查。同时,充分发挥举报电话和人民来信等的监督作用,指定专门人员负责办理群众对公开工作的意见、建议和群众对违规、违法行为举报的查处。农村基层民主政治建设极大地调动了干部群众的积极性,形成了党员干部群众同心、改革发展稳定相长的新局面五河县的实践证明,深入
38、扎实的基层民主政治建设,是亲民为民之举、安民富民之道,极大地调动了广大农民群众的积极性、创造性,有力地促进了经济发展和社会全面进步。广大农民的积极参与,使政治文明建设有了稳固的基础。在我国,没有农民的民主,就没有社会主义民主;只有当亿万农民积极投身于民主实践,社会主义政治文明建设才能顺利推进。五河县的农民依法民主选举村委会、村里重要的事情必须经村民代表会议决定、建设县乡村组四级公开网络等行之有效的做法,增强了农民的民主意识,农民参与民主活动的积极性空前高涨。使广大农民在这种生动的民主实践中受到了锻炼和洗礼,民主的素质在提高,民主的要求在增长,民主的实践在深入,社会主义政治文明建设在扎扎实实地向
39、前推进。农民群众自主性的充分发挥,使农村全面小康建设获得了不竭动力。五河县健全村民自治组织和民主管理制度,建立全方位公开办事机制,把农民当家作主的权利落到了实处,体现了民意,集中了民智,激发了民力,最大限度地调动了最大多数人的积极性、主动性和创造性。五河县的经验表明:民主有助于安定,更能鼓劲;民主能出凝聚力,更出生产力。农村工作方式的转变,使干群关系得到了根本改善。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展,农村各种矛盾和问题愈益凸显。五河县实行村民自治,让“权力在阳光下运作”,村民从村务的旁观者、上访者变成了决策者、管理者和监督者。这种民主化的工作方式
40、,使各种矛盾和问题迎刃而解,干群关系得到根本改善,全县呈现一片政通人和、百业俱兴的气象。农村干部作风的转变,使同心协力谋发展正在成为自觉行动。实行村民自治,推行村务公开等制度,扩大了广大农民的知情权、参与权和监督权,使他们了解到村干部在干什么、将要怎么干。村干部由村民选举产生、必须向村民负责的制度,也强化了村干部的服务意识,促进了干部工作作风的转变:村干部积极为村民服务的多了,不思进取、混日子的少了;作风民主、办事公道的多了,独断专行、欺负群众的少了;清正廉洁、遵纪守法的多了,利用公款吃喝的少了。村民自治不仅架起了干群之间的连心桥,而且激发了同心协力谋发展的干劲。农村基层民主政治建设是一个不断
41、探索的实践过程,必须坚持一切从实际出发,在巩固中提高,在创新中前进加强和改进农村基层民主政治建设,不是一时一地的即兴之作,不是浅尝辄止的应景之举,而是我们党顺应时代发展的要求,代表广大人民群众的意志和利益,体现社会主义民主的广泛性、真实性的必然选择。在实践中,应当正确认识和处理以下五个方面的关系:正确认识和处理坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的关系。党的十六大提出,发展社会主义民主,最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是农村基层民主政治建设必须长期坚持的指导思想。对照来看,目前农村基层民主政治建设中的确存在着一些思想认识问题:有的村党支部担心随着村民自治进程的加快
42、,会动摇党的领导核心地位;有的村委会误把“自治”当成无条件的“自由”、“独立”,把对上负责与对下负责对立起来;有的农民错把当家作主等同于“人人作主”、“必须由我作主”;等等。这些问题都直接影响着基层民主政治建设的健康发展。因此,必须把坚持党的领导作为一根红线贯穿于农村基层民主政治建设的各个领域、各个方面和各个环节,自始至终不动摇;把人民当家作主作为推进基层民主政治建设的本质和核心,不断维护和发展农民的民主权利;把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略和推进基层民主政治建设的重要目标,认真加以贯彻落实。正确认识和处理农村基层民主政治建设与经济建设的关系。一方面,加快发展生产力是农村工作的中心,
43、一切改革都要有利于加快农村经济发展、增强农村经济的活力,坚持用经济发展的实绩来检验农村基层民主政治建设的成效。偏离经济建设这个中心,民主政治建设就会流为“空头政治”。另一方面,民主政治建设是经济建设的保证,能够为经济建设提供正确的政治方向和强大的精神动力、智力支持。应当把加强农村基层民主政治建设作为从根本上解决“三农”问题的一个重要突破口。正确认识和处理推进农村基层民主政治建设工作力度与现实可承受程度的关系。马克思曾经说过:“权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。”民主的发展是一个渐进的过程,受到经济条件、社会环境和人的思想文化水平等多种因素的制约。农村基层民主政治
44、建设,必须坚持循序渐进的原则。我们应当正视我国经济文化欠发达且不平衡、人口众多且文化素质偏低的现实,既要防止和克服顺其自然、无所作为的倾向,也要反对脱离我国实际、盲目照搬西方模式的错误主张和做法,坚持一切从实际出发,积极推进、稳步发展农村基层民主政治。正确认识和处理恪守程序与创新制度的关系。民主政治的一个重要法则,就是遵循程序原则,即民主权利的行使必须有法定的、可遵循的程序和规则。法定程序一旦确定下来,就不能轻易改变。一方面,农村基层民主政治建设中已经形成的符合规律性要求的做法和制度,要坚持下去,恪守民主程序,规范民主行为;另一方面,从实际情况看,目前的制度建设仍然是一个薄弱环节,必须以法律法
45、规和政策为依据,以实际、实用、实效为原则,以群众关心的热点、难点问题为重点,加大制度创新的力度,建立健全各项配套制度。通过制度创新,重点建立健全村党支部、村委会、村民代表会议等村级组织履行职责的制度体系,建立以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主管理制度体系,建立以村级工作运作规范为基本内容的村务公开制度体系,加快农村基层民主政治建设向程序化、制度化、规范化方向发展。版权所有正确认识和处理尊重群众意愿与注重提升素质的关系。加强农村基层民主政治建设,干部是关键,群众是主体。目前,不少基层干部民主法制观念还不够强,农民群众的民主意识和民主素质还不够高,这直接影响着基层民主政治建设的质量和效果。在基层民主政治建设实践中,既要注重规范干部行为,又要注重提高群众素质,善于在广泛动员中加强引导,在亲身参与中加强教育。要采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式,大力宣传村民委员会组织法等村民自治的法规和有关政策规定,帮助农村干部群众学会正确运用法律赋予的民主权利,履行好自己应尽的义务,推动农村基层民主政治建设健康发展。 25 / 25
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