人事局两网建设工作汇报.doc
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1、-范文最新推荐- 人事局两网建设工作汇报 一、工作成效二、主要做法(一)出台政策确保人员和职责到位(二)“网格化管理”提升管理效率把全县18个街道(乡镇)划分为36个网格,于外来务工人员集中区域设4个直属监察中队(城关中队、西店中队、力洋中队、岔路中队)、于各乡镇(街道)设基层监察中队。实行三级分工、三级合作的管理模式,在日常纠纷处理中,采取“基层中队开展、直属中队协助、监察大队指导”工作模式,使得各类劳动纠纷能得到就近、从速、优质的解决;在各类专项检查中,采取“大队组织指挥、直属中队重点突击、基层中队全面开展”行动模式,使得专项检查在点上足够深入,面上足够扩大,整个县城不留检查盲区和监督死角
2、。该模式的投入运行,使得目标任务更加细化、执法力度强化至各岗各人,大幅提高效率,例如在突发性群体案件发生后,抵达现场调查时间已由原先的1小时缩短为10分钟,提速83.3%。各类劳动纠纷案件结案率达98%,比去年同期提升1个百分点。(三)“网络化服务”搭建多样平台1、分层级搭建服务平台一是乡镇中队的长效性平台。乡镇监察中队是日常监察工作的开展者,一方面受理员工投诉登记,另一方面进入企业调查协调;同时乡镇中队还设有谈心角,了解员工需求,了解企业困难,建立企业用工动态信息库,及时上报、及时处理。二是直属中队的专业性平台。直属监察中队的日常工作主要是协助乡镇中队办理劳动纠纷案件,重点处理疑难案件;每日
3、走访分管片区内企业2家,给予专业指导;通过劳动保障知识讲解、实际案例研讨和行业协会自律,提高企业科学用工以及规避用工风险能力,完善租赁场地经营企业工资支付报备制度,目前全县已有900多家租赁场地经营企业建立每月工资支付报备制度,涉及员工近26000名。三是监察大队的保障性平台。监察大队通过制定政策、完善工作制度、定期举办工作会议的协调机制,实现劳动监察网络化服务的政策保障;通过业务指导,重点处理10人以上劳动纠纷案件,协助直属中队与乡镇中队开展工作。2、多层级打造专业服务团队一是打造一支专业化的维稳团队。为了更深入地解决突发性的群体劳动纠纷事件,尤其是群体欠薪事件,我局联合法院、公安局、工商局
4、、信访局、乡镇政府等部门多方出击,第一时间赶赴现场,全方位了解事情来龙去脉,妥善全面地予以处理。二是打造一支专业化的顾问团队。我局直属监察中队、乡镇监察中队深入企业,与企业主、人力资源管理员、员工代表加强沟通,并与企业一一结对,随时接受业务询问,做到有问必答、有求必应、有难必帮,把政企之间的相互信任提高到一个新的高度,今年共接受企业咨询3000余次,为员工提供各类政策服务1500余次。三是建立区域交叉服务体系。四个直属中队每季度开展交叉检查、交叉服务工作,帮助查找日常工作中的纰漏及缺点,相互学习先进经验,不断促进各中队监察工作开展。 同志们:很高兴到市委党校,和大家一起交换意见。原来我准备了一
5、个专题,主要想讲人力资源开发问题。因为是形势报告会,所以我先讲当前国际国内形势,后面着重讲人力资源开发问题。一、关于当前国际国内形势从发展的大背景看,处在一个非常有利的环境。但事物都是一分为二的,所以分析形势,很重要的是既要把握有利条件,又要保持清醒头脑。从国内来看,宏观形势很好。党中央、国务院进一步明确提出要牢固树立和全面落实科学发展观。我个人理解,科学发展观是十六届三中全会作出的最大贡献,是以胡锦涛同志为总书记的党中央对”三个代表”重要思想的丰富和发展。这个科学发展观也包括正确的政绩观、人才观、群众观,是一个体系。从这次全国”两会”反映的热点来看,全党全国更加关注”三农”问题,更加求真务实
6、,确实是体现了贯彻”三个代表”重要思想,弘扬求真务实精神。今年总的任务就是狠抓落实,从上到下都是这样。目前国家采取的一些宏观调控措施,比如严格耕地保护措施,清理整顿开发区,实际上是对整个经济运行的一种微调,大的方针、大的政策、大的走势没有变。从国际上看,整个局势仍然有利于我们集中精力搞建设。当然,也有不容忽视的问题,特别是台湾的”3?20”公投,同志们一定要做到心中有数,有备无患,内紧外松。对陈水扁不要有幻想,他一旦搞公投,就是向台独又走出了一步。台独问题,这个是我们的底线,谁踩了这个底线,我们都不答应。处在对台斗争的第一线,必须关注这个问题,要内紧外松。相信在各方努力下,海峡局势会朝着有利的
7、方向发展。二是构筑城市化平台。江西现在城市化力度很大,步伐很快,景德镇搞了个十大建筑,都是国际招标,相比之下,我们还有差距。城市化现在重点要开发西区,拓展西区,再造一个城。10平方公里不够,紧接着要往西再推10平方公里。衢江新区的5平方公里也要抓紧建设。三要发挥两个优势。一是人力资源优势,二是生态资源优势。做好人力资本、生态资本的文章。四要推进改革。今年是深化改革年,重点是事业单位改革,经营性事业单位的改革今年要全面到位。审批制度改革,要进一步推进。我一直讲这个观点,凡是县里要省里批的,需要市里转的,这部分权限要坚决放给县里。现在的管理层次太多,大家算一下,从企业开始,到县里要五个层次,到市里
8、要七个层次,到省里要九个层次,层次如此之多,可见效率低下。按照现行体制肯定不行,一定要在减少层次上下功夫。如果市里权限放给县里,就等于减少两个层次。还有社会保障体制改革,特别是农村这一块。五要创造”三个一流”的环境。什么是良好的环境,就是一流的速度、一流的效率、一流的环境。要继续开展创业富民活动,打造平安,创建文明城市,发展社会事业。六是加强党的建设。我们现在做的一件事,就是民推竞选,反响很好。市委今年要在干部工作上加大改革力度,重点是用人问题。要改变用人上少数人特别是一把手说了算现象,要在干部提名权上进行改革,提名权要公开,发扬民主,不是由个人说了算,而是由下到上,进行差额票决。今年要重点抓
9、机关效能建设。我们提出了”七少七多”,这七少七多,不是瞎编的,是有针对性的,大家要对号入座,对照检查。现在作出”四条禁令”,公务时间不准饮酒。前段来了三个省委副书记,都说支持我们工作,是好事!有的同志说,上面客人来了怎么办,我说客人来了也一样;招商引资客商来了怎么办,那我们学义乌,你喝我不喝,你饮酒我饮料。没有例外,不能有例外,有例外肯定执行不到位。以后检查禁令执行情况,就看下午上班后,大家脸红不红,脸红的可能就有问题了,我不是说笑话。凡是发现违反的,就在日报上通报。效能建设就是要令行禁止,政令畅通。今年的工作打算,大致就是这样,总的就是抓落实,不提新口号。大家一定要形成这样的观念,不能急功近
10、利,一项工作要做到位,一个地方要有变化,不是一两年的事,特别是在欠发达地区,一定要有长期艰苦创业的思想,这点非常重要。二、关于人力资源开发今天我把这个问题提出来和大家交流,有些是正在做的事,有些需要在实践中不断地思考、探索。我讲五个方面。(一)人力资源开发是立足市情的选择。人力资源开发的重要性有四点:第一,人力资源开发是发掘和激发广大城乡群众发展热情和创造力的过程。经济是百姓经济,人力资源开发是贯穿经济发展的主线。各级党委政府,任何时候都要注意相信谁、依靠谁、为了谁的问题。作为党委政府来说,发展是第一要务,尤其是要把发展主体的积极性调动起来。发展的主体是谁,是群众,是企业。我觉得党委的同志,抓
11、工作就要围绕这条主线,平时是用干部,在发展上就是要调动主体积极性,调动群众积极性。只要群众发动起来,什么事情都好办,什么困难都能克服,这是真理。第二,人力资源开发是培育经济主体的过程。创造财富的是经济主体,不是政府,政府的任务就是培育、培训主体。与发达地区相比,我们经济主体总量不多,活力不强,所以要大力培育我们的主体,激活主体,创新主体,为主体的发展创造宽松、宽厚、宽容的环境。第三,人力资源开发是改善要素供给的过程。过去讲生产要素,就是讲物,没有讲人,见物不见人,这是不对的,人力本身就是重要的生产要素,而且是最活跃、最重要的。第四,人力资源开发是推进现代化的过程。用一句话来概括,现代化就是人的
12、现代化,就是人的全面发展。人力资源开发要坚持以人为本,人的现代化是人力资源开发的重要内容。(二)把人力资源开发贯穿于整个发展之中。这是人力资源开发在整个社会经济发展过程中的定位问题,非常重要。人力资源开发必须和区域经济社会发展结合起来,不能游离于发展之外。因为人力资源开发本身就是发展的要求,也是发展的应有之义。人力资源开发要抓住一条轴线来展开,即就业-创业-办企业-做大产业。第一是就业。这是人力资源开发的第一步,也是切入口。就业是民生之本,特别对来说更是一件天大的事。如果就业问题没解决,其他问题都免谈。人力资源开发首先要解决好城乡群众的就业问题。过去我们讲就业主要局限于城镇,很少讲农村。市比较
13、早地认识到了这个问题,从解决就业入手,组织实施了”万名农民素质工程”。这项工程不只是一个简单的培训问题,而是一个解决就业的问题,以劳动力的培训来带动就业。具体地说,在人力资源开发中围绕就业要做到四个一起抓:一是城乡就业一起抓。农村存在大量的剩余劳动力,解决不好,就是现代化的包袱。但从另一个方面看,这些农村剩余劳动力资源又不是包袱,而是财富,关键在于怎么去开发它,发掘它,把它转化为生产力。现代化的过程就是一个非农化的过程,就是农村劳动力的转移过程。通过培训,转移农村剩余劳动力,这个转移不仅是解决农村的问题,而且也是解决工业化、城市化的问题。因为工业化需要大量劳工,城市化需要人口集聚,都主要靠农民
14、进城。二是要本地外地一起抓。首先是要立足本地的二、三产业,增加就业岗位。但是在本地就业门路不广的情况下,就要眼睛向外,利用外地的资源来养活人,这也是一种资源配置的途径。三是就业与产业一起抓。就是要大力发展劳动密集型的企业,通过产业来解决就业岗位问题。坚持就业优先,发展劳动密集型企业始终是我们招商引资的重点。四是就业数量与结构一起抓。光有就业的数量还不行,引导就业也应有超前眼光。理想的结构应该是二三一,最终要达到三二一。第二是创业。正处于创业时期,的民营经济也处于创业阶段。从地区来看,还需要进一步倡导创业。为此,必须做到以下五点:一是要倡导创业精神。什么是创业精神?就是要有在干一番事业的冲动,做
15、一个创业的人。二是要鼓励创业行为。科技人员办实体是创业,机关干部下海也是创业,外出打工也是创业。特别是对机关干部下海,我们采取了相应的鼓励政策,以此来调整人才的分布结构。三是要完善创业机制。就是要完善一系列的政策来鼓励创业,包括拆除”门槛”等。四是要营造创业的环境。要在实际工作中做到”四个尊重”,即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,切实保障创业者的合法权益。五是提高创业能力。市委市政府已经启动了”创业素质工程”,就是要把农村农民素质培训的模式延伸到城市里来。主要是针对四种对象,即企业经营管理者、科技人员、新办的个体工商户和技术蓝领。具体分两大类,一类是属于技术深造,拿学位的、拿学历的,不
16、管花费多少钱,政府都补贴。另一类就是参照农村的做法进行轮训。通过这些途径来提高人的创业能力。第三是办企业。我市有一万多家企业,规模企业只有541家,多数是小企业,属于成长型企业。成长型企业怎么发展,也有一个转变理念和寻找路径的问题。但现在还有很多企业抱有改革开放初期钻空子的侥幸心理,或者希望政府政策上能让一块。为适应新形势的变化,办企业也应有新的思路。具体地说就是要注意以下几点:一是要以创业股股代替原始股。不要也不可能再走过去的老路。要提倡创业股,抛弃一夜暴富的侥幸念头。二是要以创新股代替政策股。如今很多企业还抱着计划经济年代的思维不放,动辄等、靠、要。企业的生命在于创新,而不是靠给政策过日子
17、。三是开放股要取代一家股。这里的一家股也就是我们常说的”家族制”、”夫妻店”。现在很多企业产品不错、市场看好,就是资金不够。贷款也贷了,抵押物也没有了,怎么办?其实开放了就好办了,既然产品好,前景好,你就把股权让出来。一家力量不够,可以采取重组扩股的办法。国有企业是这样,私营企业也一样。这是一种客观的市场经济现象,不可避免。这就涉及到企业的理念和素质问题。如何帮助企业家提高自身素质,能够具备办好现代企业的素质,这就是人力资源开发所要做的一项重要工作。企业家的素质最起码的应该具备以下几条:创业的志向、创新的能力、开放的眼光、讲求诚信的品质和以人为本的文化。尤其是以人为本,要有依靠职工办好企业的观
18、念。国有企业如此,私营企业同样如此。国有企业中一些好的做法,值得私营企业去学习。第四是做大产业。做大产业的着力点是要建好一支企业家队伍,要把企业家作为第一人力资源来开发。一个地区企业家越多、素质越高,这个地区的产业发展就越有希望。产业不是靠政府规划出来的,而是靠企业家干出来的。要做大产业,就要把主体培育好,关键就是要培育优秀企业家资源。政府要善于集聚企业家、培养企业家,引进一批优秀的企业家。招商引资,不如说是引进一批优秀企业家,靠企业家做大产业,从而把人力资源优势转化为产业优势。我们还要重视对”衢商”文化的研究。”衢商”在历史上有辉煌的过去,”龙游商帮”就是中国的十大商帮之一。江山的廿八都、开
19、化的华埠等都曾是历史上重要的商埠,是江浙和两广、福建一带联系的重要枢纽。现在的企业家可以从历史上的”衢商”身上吸取一些创业精神。研究”衢商”可以为我们如何培养有特色的现代企业家队伍提供一些思路。另外,还要充分发挥企业协会的作用。企业家队伍的建设,不能全靠政府,还要靠企业家自身。今后许多政府不该干的事完全可以交给企业协会去干。(三)人力资源要转化为人力资本。实现这一转变的关键在于培训。人力资源要转化为资本,主要应把握以下几条:一是人力资源要由数量型转化为质量型。二是向质量型转变的关键是素质和能力的提高。三是人力资本是对人力资源开发的结果。人力资源开发的经验表明,人力资源开发一靠教育,二靠培训。这
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