内蒙古考察学习心得体会(县委书记).doc
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1、-范文最新推荐- 内蒙古考察学习心得体会(县委书记) 近日,考察了内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海等几个城市。内蒙古的发展在全国排名在前十位,所以这次考察抱着一种认真学习的心态,侧重于了解、挖掘其发展思路、发展理念、发展措施及发展速度。作为大兴安岭东部地区一名县级党委的主要领导,自己一直在思索全县的发展问题,且时刻关注着大兴安岭地区整体的发展态势。他山之石,可以攻玉,通过这次考察,把内蒙古的发展与大兴安岭的发展对照加以研究,感觉收获很大,很有启发,对我区今后的发展,思路更加明晰,信心更加坚定。一、切合实际,敢为人先的发展途径内蒙古横跨“三北”地区,地域辽阔,资源丰富,素有“东林西铁、
2、南粮北牧、遍地矿藏”之美称。丰富的自然资源为内蒙古的可持续发展提供了潜在的优势,得天独厚的地域又具有与国内多个经济区域发展多层次经济及技术合作的区位条件。近年来,内蒙古自治区不断优化环境,大力推进新型工业化、城镇化和农牧业产业化进程,经济增长速度和质量显著提高,走出了一条切合实际、敢为人先、多样化的发展之路。在这次考察中我们注意到,内蒙古的快速发展主要有以下10条途径。(一)高污染治理取得成效,走出了一条生态环境保护与产业做大做强相伴前行之路。近年来,内蒙古加大了生态环境保护力度,下大力气、大决心治理污染,取得了显著成效。内蒙古没有因为怕污染而裹足不前,而是在坚决推动产业做大做强的同时,加大了
3、对生态环境的保护力度,很好地处理了发展与环境保护的关系。如呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市凭借特有的区位优势和资源禀赋,经济实现跨越式发展,不仅成为了内蒙全区经济发展的“排头兵”,也成为了对全区产生极大辐射作用的“发展极”。在积极推动经济发展的同时,由于坚持不懈地对生态环境进行治理,呼、包、鄂三市作为曾经的“黑三角”变成了今天的“金三角”、“绿三角”。又如乌海市的海勃湾,原本只是块荒漠化的土地,但是内蒙古人以超强的胆识与气魄巨资投入,在短时间内迅速在这块土地上建起了一座现代化的农业示范庄园,实现了经济发展与环境保护双赢。(三)国有资本有序撤出,走出了一条整合发展壮大民营经济之路。近年来,内蒙古对国
4、有经济布局进行了战略性调整,一批劣势国有企业资本有序退出市场。通过嫁接、重组等方式整合壮大民营企业,盘活了资产,注入了资金,提高了效益。在此过程中,国内外客商蜂拥而入,民营经济迅速发展壮大,为新型工业发展提供了强力支撑,形成了“海纳百川”的发展局面。如呼和浩特在扶持乳业做大做强的过程中,政府并没有因为蒙牛是民营企业而另眼看待,而是充分发挥政府的统筹、协调作用,力求做到一视同仁,在划分奶源基地、制定扶持政策的时候都努力做到公正公平,正是这样的胸襟,鼓励合理有序竞争,成就了伊利和蒙牛,也使呼和浩特乳业经过几年的高速发展,终于在当之无愧的摘取了“中国乳都”的桂冠。(四)思路明晰定位准确,走出了一条核
5、心产业快速发展之路。内蒙古之所以能够快速发展就在于其发展思路明晰、发展定位准确、发展理念超前。在经济布局上,切合实际,因地制宜,坚持“东林西铁、南粮北牧”四大板块,并确定了“白”、“黑”两大核心产业,“白”即牛奶和羊绒,“黑”即煤炭化工,在实践中逐步探索完善。呼和浩特和鄂尔多斯在分别打造了“中国乳都”和羊绒经济这两个城市名片的同时,也在做大做强煤炭化工和电力产业,“白”、“黑”两大核心产业的辐射带动作用正在逐步显现。目前,依托丰富的煤炭资源,一个个能源重化工业“巨无霸”正在这一区域布点,固定资产投资增速达50%-60%,居全国第一位。(六)加强保障改善民生,走出了一条城市化经营之路。现代工业文
6、明的一个显著特点就是生产的集约化,城市化经营才能产生现代产业发展所必须的集聚效应。近年来,呼和浩特市进行了大规模的城市改造建设,市区面积由的83平方公里增加到现在的160平方公里,与此同时,引黄入呼、天然气入呼、两河一库、电网改造、道路、给排水、集中供热等一批基础设施建设步伐不断加快,城市功能不断完善,城市承载能力和可持续发展能力得到较大提升。乌海市5万矿工、5万牧民全部转入城市,政府在解决低保、提供就业岗位、提供就医、就学、改善人居环境上狠下功夫,城市保障功能齐全,掀起了一场农牧民转化为城市居民的“民生革命”。而城市化经营的集聚效应则推动了经济发展。(七)新型工业化逐步形成,走出了一条传统经
7、济向现代经济转化之路。内蒙古在发展过程中,坚持推动传统经济向现代经济转化。如传统的畜牧业,通过整合、招商,形成了今天的小肥羊肉产业集团,在全国拥有548家加盟企业,年产值达到42亿元左右。又如传统的奶业通过招商的方式整合民营资本,推动加工转化,形成了蒙牛、伊利两个奶经济产业集团,世界奶业50%在中国,而蒙牛、伊利两企业的液态奶则占中国市场的一半以上。传统的煤炭开采业通过强强联合,开发煤电、煤炭化工,黑色经济已经形成了内蒙古经济发展的半壁江山,可以说,鄂尔多斯的羊绒、蒙牛、伊利的乳业以及煤炭化工由粗放的传统经济向现代产业集群的转化是一场真正意义上的“二白一黑”的产业革命。(八)科技研发领军经济发
8、展,走出了一条循环经济为主体的现代经济腾飞之路。按照“减量化、再利用、资源化”的原则,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益的统一。经过多年的积极探索,内蒙古的循环经济在重点产业、重点领域上取得了重要进展,循环性产业链逐步建立。围绕煤炭产业,形成了“煤电化工建材”、“煤电冶金”、“煤电粉煤灰氧化铝”等循环经济产业链;围绕农牧业产业,优化种养区域布局,建立了“种植业养殖业沼气生活用能”的循环型农业发展模式。可以看到,从煤到电、从煤到煤干石、从粮食到加工、制药,内蒙古的发展完全是吃干榨净,绝无浪费。大唐高铝粉煤灰综合
9、利用项目就是这种经济模式最好的体现,项目基本实现了废弃物最大限度的综合利用和污染物的零排放。(九)精品打造文化包装,走出了一条文化品牌助推经济发展的快捷之路。内蒙古的发展,十分注意挖掘、培育、壮大在国内外有影响、有气魄的文化品牌,通过精品打造产业、产品文化外包装,提升文明程度,提高城市知名度,促进发展。这些文化包括黄河文化、成吉思汗文化、草原文化、远古文化等诸多方面。如艾博集团就拥有自己的文化展馆,并重金收集文物,包括从英国回购的元代兵马俑,通过这种方式,积极打造企业的文化形象。在开发旅游产业上,把这些文化作为产业的核心内涵打造旅游线路和旅游城市。实践证明,文化品牌的树立对经济发展真正起到了助
10、推作用。(十)汇集人才强化管理,走出了一条充满魅力与活力、科技与市场结合的管理之路。发展思路、发展理念的超前使内蒙古能够敞开胸怀,广纳四方贤才,建设了一支和谐、充满魅力与活力、科学管理与市场要求相结合、汇聚八方精英的领导管理团队,并注重打造团队精神。正是这样的管理理念,使企业敢于突破各种束缚,突破各种体制机制性障碍,以科学管理为手段,以市场需求为目标,走出一条前人未敢于涉足的发展之路。二、五大发展态势及成因通过这次考察,可以清楚地看到,内蒙古的发展已经形成了“政策优势、项目强势、产业趋势、发展局势、人文旺势”这五大发展态势,形成了一种协调、可持续、全方位的发展局面。究其原因,主要在于7个方面。
11、(一)思想观念解放程度高。内蒙古人在思想观念上追求完美,敢为人先,在推进发展中善于把握商机,特别是能够正确认识自身的优势与劣势所在,很好的处理了优劣互补的关系,能够把劣势在瞬间转化为优势。仍以乌海市海勃湾为例,一块贫脊的不毛之地,发展农业绝对是劣势,但是内蒙古人就敢于在这里发展农业,并在极短的时间内建成了一座现代化的农业示范庄园,也许会有人质疑成本是否过高,但必须指出,在这里,内蒙古人收获的不仅仅是一座示范庄园,同时也收获了生态环境的好转,这恰恰体现了内蒙古人在发展观念上的过人之处。(二)发展规划标准起点高。内蒙古在加快发展的道路上始终坚持规划先行,并在制定规划时,坚持高标准、高起点、超前规划
12、,做到内涵精湛、内容详实,规划一经确定,一以贯之,坚决贯彻到底,无论遇到何种困难和问题,决不会降低标准。“就经济发展速度而言,当今世界看中国,中国看内蒙古,内蒙古看呼、包、鄂经济圈”。这是经济界人士对内蒙古呼、包、鄂经济发展态势所作的评价。经过近几年来的规划和布局,“金三角”地区已经形成了能源、冶金、化工、稀土、机械、乳业、绒纺、电子等十几个在国内外颇具影响的优势产业,有的还占据资源垄断地位。单以能源而论,到2018年,呼、包、鄂地区电力装机总量将达到3500万千瓦,相当于两个三峡电站,“金三角”地区也正从局限于内蒙古的地方战略逐步过渡为国家重要的能源基地,而这正是内蒙古人高标准、高起点、超前
13、规划所追求的效果。(三)破解政策难题水平高。在围绕打造高速发展的最佳环境上下功夫,一方面是用足用活国家政策,抓住了国家实施“西部大开发”以及振兴东北老工业基地等战略机遇。另一方面,敢于打破条条框框的束缚,让所有具有发展前景的项目“一路绿灯”。给企业提供电力,电价不能超过0.32元/度,并鼓励办电厂,调整电价;支持企业发展,土地可以无偿划拨;政府让利于企业,税收上给予优惠。事实上在考察的全过程中,看到的都是这样的现象,一切为了发展,在发展项目建设上,政府职能部门不允许说不行,而是要全力研究怎样让不行变为可行,坚决给予政策上的支持。(四)基础设施建设标准高。内蒙古在发展过程中,十分注意基础设施建设
14、,并坚持高标准,适当规划园区并全力完善园区的各项主体功能,做到了“筑巢引凤”。内蒙古人不单以政策优势吸引项目和投资,还善于利用高标准、高质量的基础设施营造企业发展的良好环境。工业重镇包头以钢铁的龙头拉动作用,正在建设钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土六大产业集群,并以包钢、包铝两个生态工业园区为示范,大力推广生态工业模式;正在修建的呼和浩特到鄂尔多斯南线直达高速公路,加上已经建成的呼和浩特到包头、包头到鄂尔多斯的高速公路,将使呼、包、鄂成为两小时经济圈。(五)经济要素整合能力高。内蒙古坚持在发展中整合资源、动力、市场等各种经济要素,坚决避免了单一依靠某一项要素的单项发展模式,使经济发展可
15、以自成体系、自成规模,破除了低端发展的瓶颈制约。各种生产要素经过整合以后形成了一种“洼地”的集聚效应。表现最突出的仍然是“金三角”地区,紧密的经济关联程度已经使三个城市成为一个有机共同体,并以此优势成为内蒙古经济发展的核心地带。(六)环保与发展结合度高。内蒙古在加快发展的同时,并没有以牺牲环境为代价,而是以加大环境保护力度来确保发展的协调可持续性,找准了环境保护与加快发展的最佳结合点。在考察过程中始终能够体会到内蒙古人的环保意识,在加快城市化经营步伐上,坚持打造优良的人居环境,在新型工业化进程中,坚持推行生态工业模式,在经济的整体发展上,坚持以循环经济为主体,尽量实现污染物的最小排放。(七)特
16、色旅游文化含量高。内蒙古地域广阔,自然资源极其丰富。尽管如此,内蒙古人却并没有放弃文化资源的开发。这一点在特色旅游产业的做大做强上表现尤为突出。以黄河文化、成吉思汗文化、草原文化为代表,建立了一批精品旅游景区和旅游线路。实际上,在考察中随时都能看到各种文化主题的公园。在文化资源开发上,内蒙古巧妙地把原始生态和现代文明结合在一起,打造了既有原生态的魄力吸引,又有高度发达的现代文明享受的特色旅游产业,文化品牌对经济的推动作用发挥得淋漓尽致。三、对大兴安岭地区的几点启示把内蒙古的发展与大兴安岭地区的发展对照加以研究,认真思索我区今后的发展道路,很有启发。笔者认为大兴安岭地区应立足实际,挖掘优势,破解
17、劣势,从以下几个方面奋起直追,力争赶超。(一)进一步解放思想,实现发展意识转变。应深入开展新一轮思想大解放活动,坚决破除“环境决定论”、“高成本制约论”、“政策框架论”等思想束缚。坚持发挥优势,弥补劣势,认真研究在劣势的区域、劣势的行业如何推动发展,怎样才能把劣势转化为优势,要充分认识到发展是无极限的,进一步降低或干脆取消准入门坎,开渠引水,让投资者顺利进入,放心经营。(二)破解高成本瓶颈制约,实现经济竞争力转变。受地理位置偏僻、道路交通闭塞、工业化程度低等因素影响,大兴安岭地区经济发展总体成本水平远远高于国内、省内其它地区。破解高成本瓶颈制约成为当前亟待解决的一个问题。针对大兴安岭地区现状,
18、应从几个方面入手。一是积极改善道路交通条件,提高运输能力,降低运输费用。二是创造优良的政策环境,由政府制定出台多样化的优惠政策,鼓励外埠企业来大兴安岭投资,如土地出让、税收减免等。坚持让利于企业,先发展,后规范。三是做大企业规模,改变传统作坊式的企业发展之路,提升工业现代化水平,从而以产品的大批量生产降低单位产品生产成本,提高产品竞争力。四是积极发展能源产业,利用大兴安岭地区水资源、煤炭资源丰富的优势,大力发展水电、火电事业,改善能源供应。(三)改变原材料进入市场状况,实现经营方式转变。大兴安岭地区自然资源极其丰富。曾经开发多年的木材、黄金,即将开发的铁、煤等,但在我们过去的发展中,一直是以原
19、材料进入市场的方式进行经营,资源消耗之大与经营效益之低形成了鲜明的反差。在推进新型工业化进程中,必须改变这种状况,通过精深加工,加大资源转化力度,提高产品附加值。一是大力发展林木产品加工业。经过多年的开采,大兴安岭的木材蓄积量急剧减少,已经无法支撑以出售原木为主的粗放的经营方式。国家于1999年开始实施天然林保护工程,近年来又把大兴安岭定位为国家重要的生态功能保障区,这些也都要求我们不能再延续过去的经营方式。发展林木产品精深加工就成为摆在我们面前的必然选择。二是矿产资源开发。初,县把辽宁虹京钼业集团引入大兴安岭开发钒钛磁铁矿,我们也不仅仅是卖铁矿石,企业规划中就地建厂,建设高炉,其终端产品是优
20、质钢材。煤炭资源开发也是如此,不能只卖原煤,要引进企业和技术力量,大力发展煤炭化工业,通过煤转电、煤转油实现资源转化延伸,赚取高额附加值,并在这种转化延伸的过程中逐步提高全区工业现代化程度。三是其它资源的转化。如发展绿色食品、小麦加工面粉、大豆发展浸油;发展特色养殖业,实现饲草资源过腹增值等。(四)创新招商引资观念,实现投资战略转变。投资、出口、消费是拉动经济的三驾马车。从全区现状来看,50万人分布在8.4万平方公里的深山密林之中,稀稀落落,人口较少,拉动内需刺激消费显然无法从根本上扭转我们当前低端低速的发展局面。而工业化程度低的实际情况也决定了以进出口为主的外向型经济只能在原材料的层面上进行
21、。因此,增加投资是拉动我区经济最快捷的途径,也是我们必然要经历的一个发展阶段。当前国家正在全力推进西部大开发并加速实施东北老工业基地振兴战略,从全国范围来看,形成了一股“南资北移”的热潮。大兴安岭地区应当抓住这一有利契机,加大招商引资力度。一是要采取合股合资的方式开展招商,利用外来企业的实力及其引带作用,发展壮大我区经济,从而惠及地方、惠及公益,提升环境品位。二是要招真正的大商,所谓真正的大商,就是全面具备了经济、技术、市场、行业和文化实力的大企业、大客商,为我们做大做强企业规模奠定雄厚的基础。三是加快信息传递。现代社会是信息社会,现代经济是信息经济,在这里着重做好两项工作,一方面要加大我们自
22、身的宣传,让外界充分了解我区,包括我们亟待开发的资源,我们可以给予企业的优惠政策等。另一方面要着手编制大企业名录,全面掌握国内外一些知名大企业的综合实力和发展方向,有选择的开展招商引资工作。(五)加快生态旅游建设,实现经济拉动核心转变。大兴安岭地区水秀山青,加之独特浓郁的北方文化韵味、神秘原始的少数民族风情,都是发展生态旅游产业最有利的条件。一是要精心打造五条线路,即:哈尔滨齐齐哈尔加格达奇漠河、哈尔滨齐齐哈尔加格达奇呼中漠河、哈尔滨齐齐哈尔加格达奇俄罗斯、哈尔滨黑河漠河、内蒙古漠河。二是要加快区内5个城市建设。即漠河、加格达奇、呼中、塔河、。把这五个城市开发成为兴安生态旅游的基点。三是打造外
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