区委机构编制工作报告.doc
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1、-范文最新推荐- 区委机构编制工作报告 根据中共市区纪律检查委员会、中共市区委组织部、市区机构编制委员会办公室关于开展机构编制执行情况检查评估的通知部署精神和具体工作要求,现将我乡机构设置和人员编制管理工作有关情况自查汇报如下:一、基本情况总的说来,我乡在机关事业机构设置和人员编制管理方面均能严格遵照上级的有关规定,无超编制限额进人、无超职数设置内设机构、无超职数配备干部等违规行为。二、抓机构设置和人员编制管理工作的具体做法1、认真学习领会上级文件规定精神,提高思想认识和工作责任心。严格控制乡镇机构和人员编制,既是深化农村税费改革、推进乡镇机构改革的重要内容,同时也是加强党的执政能力建设、解决
2、“三农”问题的重要举措。而要抓好机构设置和人员编制管理工作,不认真学习上级文件精神,不全面掌握机构设置和人员编制管理方面的有关方针政策是不行的。正是基于此认识,乡主要领导和分管人事管理工作的干部十分重视抓好机构设置和人员编制管理方面的相关方针政策的学习提高工作,先后系统地学习了中央编办关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知、国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知、中共陕西省委办公厅、人民政府办公厅转发省机构编制委员会办公室关于加强机构编制管理,严格控制财政供养人员的意见的通知、中共市委、市人民政府关于进一步严格控制机构编制和财政供养人员有关问题的意见、中共区委、区人民政府关于进一
3、步严格控制机构编制和财政供养人员有关问题的意见以及地方各级人民政府机构设置和编制管理条例、机构编制监督检查工作暂行规定等政策性文件和法律法规,全面掌握和深刻领会了相关政策规定,从而有效提高了乡主要领导干部和分管人事干部的思想认识,增强了抓好此项工作的主动性和责任感。3、夯实责任,严把机关事业人员进口关。一是严肃人事编制管理纪律,把好“进人关口”。乡上成立了由乡党委书记任组长,乡长任副组长,其他副职领导以及组织、人事、纪检、财政、司法等部门负责人为成员的乡机构编制管理工作领导小组,逐级落实了机构编制与管理工作责任追究制,对不按规定违规进人、造成恶劣影响的,层层进行责任追究。由于纪律严,制度硬,责
4、任明,主要领导和分管人事干部深感责任重大,从不在政策之外乱开口子,也从不徇私情违规进人。二是严格财政供养经费管理,把好“人事编制管理关”。顺应财政体制改革,从源头入手,严格落实了“增人不增资、减人不减资”的财政经费与人事编制相挂钩的管理制度,严格控制乡镇财政供养人员经费,以编制核拨经费,以经费加强人事管理,从而有效杜绝和杜塞了违规进人、超编制及职数配备干部等现象。三是严格落实行编制审批制和报批制。凡编制内的人员调动,均按要求向编办申报批复。批复后,及时办理编制及工资基金上、下册手续,实现了人事编制工作的常态化和动态化管理。4、行使编制稽查审核职能,加强编制台帐审核管理。每年按照区编办的要求,除
5、如实搞好在岗在编人员登记外,对所属机关及事业单位的实名制台帐定期进行年度审验核对,并将核编结果与干部年度考核、干部职务晋升、工资福利待遇调整、财政统发工资经费核拨等相挂钩,对在编不在岗人员以及违规进入人员除年度不予考核外,不予调整工资标准,财政停发工资。对不按编制管理规章制度超编用人、违规进人的单位或科室,除对超编、借调人员予以清退外,依照有关规定,追究单位主要负责人及人事管理干部的责任。正是由于加强了编制稽查审核和编制管理,我乡机关和各事业站所均未出现一例违规行为。三、抓机构设置和人员编制管理工作取得的成效通过加强机构设置和人员编制管理工作,取得了如下成效:1、精简了内设机构,优化了干部队伍
6、,实现了精干效能的目的。通过严格加强编制管理,不但有效实现了我乡干部队伍的稳定,同时通过竞争上岗、定员定岗等举措,强化了干部管理,提升了干部队伍综合素质,消除了人浮于事、机构臃肿等弊端。2、严控了财政供养人员,减轻了乡级财政压力。近年来,我乡未超编进人,同时通过自然减员等措施,减少了在编在岗人员,大大减轻了我乡财政支出供养压力和农民负担。3、提高了办事效率和工作效能。由于实行了“一人多岗”、“定员定岗”的人事管理模式,从而有效强化了对干部的量化管理考核和岗位目标责任考核,增强了干部的工作责任心和工作积极性,提高了办事效率和工作效能,受到了广大干部群众的一致好评。4、为深化农村税费改革、乡镇机构
7、改革、财税体制改革、公务员制度改革、事业单位岗位聘用制度改革等配套改革体系奠定了坚实基础。由于严格落实了编制限额管理制度,我乡农村税费改革、乡镇机构改革、财税体制改革、公务员制度改革、事业单位岗位聘用制度改革等农村综合配套改革政策均得到了全面贯彻和落实,有效减轻了财政压力和群众负担,人民十分满意。四、在机构设置和人员编制管理方面存在的问题虽然我乡在抓机关事业单位机构设置和人员编制管理工作中做出了一定的成绩,取得了一定的工作成效。但与先进兄弟单位和先进地区相比,仍存在着一些不足,工作中仍存在着一些需要进一步改进的问题,其主要表现在:1、行政机构中领导职数多,官多兵少,干事人员严重不足,行政效能大
8、受影响。尤其是编制管理中,对领导职务设置的层次高(如撤县设区后,领导职级层次被”人为”拔高(乡镇正职高定为正处,副职高定为副处或正科),而对非领导职务设置的层次不但太低(非领导职务最高为正科),而且极为不合理(30年以上工龄才能不受职数限制被定为非领导职务正科或副科),绝大多数一般干部职务晋升面临单位规格、职数指标等重重限制,职务晋升难,工资福利待遇低,严重挫伤了干部工作激情,影响了干部干事创业积极性。2、边远地区和贫困乡镇条件较差,待遇低下,没人愿意到这些地方工作,既造成了这些地方人力严重不足,同时也使边远地方的干部感到心灰意冷,前途渺茫,工作力不从心。3、司法、经委等原来按照上级有关政策招
9、转的聘任合同制干部虽和其他干部干着同样的事,为国家建设和社会事业发展也同样作出了不可磨灭的贡献,但由于体制、编制等问题影响,这些人员至今仍未纳入财政供养体系,成为了社会稳定工作的隐患。4、机关人员职数普遍不足,大量拉用事业人员现象普遍存在,造成了政事不分、人员混岗。5、事业单位人员身份复杂、素质差异大,专业技术技能严重短缺,导致事业单位工作难以正常有效开展。五、几点建议1、严格控制行政机构中的实职领导干部职数,大力推行领导干部交叉任职或兼职,确保机关专职工作人员职数充足,满足各项工作和事业发展需要。与此同时,结合撤县设区工作,提高基层乡镇非领导职级结构及设置层次,逐步缩小领导与非领导之间“一个
10、在天上,一个在地下”的巨大鸿沟,从根本上调动属于乡镇干事创业中坚和骨干力量的一般干部工作积极性,促进“四强区”战略稳步快速推进。2、大力推行干部异地交流、轮岗等制度,特别是要加强经济发达地区与贫困地区之间的干部交流、对调力度,在相互交流中,一方面锤炼干部,增强干部工作阅历和工作才干,提升其应对、适应各种复杂环境的能力。另一方面均衡地区差异,稳定干部心态,焕发和调动贫困地区干部工作热情和工作动力。3、将司法、经委等聘用合同制人员纳入财政供养体系,采取招录或招聘等方式,将其补充到事业单位,定编定员定岗,发挥其应有职能作用。4、严格落实政事分开政策,加大行政机构人员配置,必要时,可以在同等条件的事业
11、单位人员中或大中专学生中招考录用行政工作人员,以解决行政人员严重不足这一实际问题。5、积极推行事业单位分类改革,并结合事业单位改革,加大事业专业技术人员配备和培训工作力度,使事业单位专业技术人员发挥一技之长,在各自工作岗位上作出应有的职能贡献。 同志们:一、从提高党的执政能力、推进率先发展的高度,充分认识搞好新时期信息工作和督查工作的重要意义党委办公室是党委的综合办事机构,是党委实施政治领导的参谋部、指挥部,是党联系群众的“窗口”和“纽带”,肩负着承上启下、沟通左右、协调各方的重要职责。信息和督查,作为党委决策的基础依据和抓好落实的重要手段,不仅是党委办公室的两项重要职能,而且是领导决策过程中
12、不可缺少的“左右手”。信息工作做得好不好,提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面;督查的力度大不大、工作到位不到位,都将直接影响党委的决策以及对全局工作的领导,影响到率先发展和小康社会建设的进程。近年来,全市各级党委办公室深入贯彻中央和省、市有关会议精神,解放思想,与时俱进,开拓创新,信息工作和督查工作的质量和水平有了新的提高,在服务党委制定和落实决策上、在推动办公室各项工作的创新和提高上、在促进改革发展稳定上发挥了重要作用,走在了市的前列。在此,我谨代表市委向广大信息工作者和督查工作者表示衷心的感谢,向一贯关心和支持信息、督查工作的各级领导和同志们致以诚挚的问候!在看到成绩的同时,也应
13、清醒地认识到,当前我们的信息工作和督查工作与新形势、新任务的要求相比,还有许多不适应的地方,如:信息的及时性、综合性、预测性、主导性还不强,督查的手段和力度还不到位,深入调查研究做得还不够,队伍建设还相对滞后,工作作风还有待进一步改进,等等。这些问题如果解决不好,党委系统的信息工作和督查工作就难以始终保持旺盛的生命力,难以保持党委获取信息、抓好落实的主渠道地位,难以掌握工作的主动权。当前,各种新问题、新情况层出不穷,党委更加需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息,以作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据。希望全市各级各部门特别是党委办公室要从实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、推进
14、率先发展的高度,充分认识加强新时期信息工作和督查工作的极端重要性,不断增强政治责任感和工作紧迫感,将信息工作和督查工作抓紧、抓实、抓好,真正为党委提供优质及时高效的信息服务,促进各项决策部署的落实。二、树立超前服务意识,提高信息采编质量,充分发挥参谋助手作用信息是决策的前提和保证。掌握信息及时、准确、量多,就耳聪目明,决策就正确;信息不及时,不准确,就难以做出正确的决策。广大信息工作者要按照“谋全局、献良策、当高参、出精品”的要求,从大局出发,从实际出发,多渠道、多角度采编高质量的信息,真正参在点子上,谋在关键处,为党委科学决策和指导工作发挥参谋助手作用。一是要着眼于提高党委驾驭全局的能力,及
15、时、准确提供各方面的信息。党委要发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,就需要及时地、充分地了解掌握各方面的信息,从全局出发考虑问题、作出决策、推进工作。信息工作者要紧紧围绕中央和省、市委的各项方针、政策和工作思路,紧紧围绕重要政策的落实情况,围绕改革发展稳定中的先进典型,围绕群众反映强烈的热点、难点和焦点问题,围绕重大事件和紧急情况等方面认真进行筛选信息,捕捉最新的前沿性动态,把最准确、最翔实、最具特色、最有价值的信息及时、准确地报送给领导参阅,为党委制定和完善决策提供有力依据。同时,要坚决克服只报喜,不报忧,或者报喜多,报忧少的现象,进一步做好紧急信息的报送工作,特别是对重大突发事件要及时、
16、准确地上报,不得迟报、漏报,甚至隐瞒不报,贻误战机。二是要着眼于党委研究部署工作,重视提炼综合性、预警性的深度信息。党委要统筹经济社会发展全局,统筹“三个文明”协调发展,解决事关全局和长远发展的战略性、深层次问题,不仅需要大量的信息,更需要高质量的信息。作为党委的参谋助手,信息工作者必须围绕中心,服务大局,超前谋划,做好信息采编工作。要善于换位思考,主动进入领导“角色”,站在领导者的高度、角度去调查和分析问题,对收集到的信息进行整体开发和综合利用,挖掘信息的深层次价值,为领导提供真实可靠、有深度、有广度、有作用的信息,有效地帮助党委研究解决改革发展稳定中的重要问题,制定完善有关重大决策和部署。
17、同时要通过积极参加会议、领导调研,研究有关文件等渠道,准确了解、把握领导关心的工作和问题,使提供的信息与领导思维对接、需求合拍。三是要着眼于党委制定决策,善于提出切实可行的决策建议。信息工作最终是为党委制定决策、指导实践服务的。信息要从群众中来,从实践中来,又要回到实践中去。信息工作者决不能把信息当作是对事件的简单陈述,而要对信息资源进行归纳整理、分析综合,提出具有前瞻性、切实可行的合理化建议。尤其是对突发事件,在报送信息的同时,要尽量提出解决的对策和预案;对比较复杂的问题,要进行必要的论证,提出可供领导参考的解决办法;对一个时期的工作,在报送进展情况的同时,要研究提出引深的具体措施;对综合性
18、的工作,要深入基层和有关部门进行调研,理清思路,提出决策建议,最大限度地发挥信息的价值和作用。三、强化督查手段,注重督查效果,确保党委各项决策的贯彻落实督促检查是推动落实的主要手段,也是党委抓落实的重要方式。加强督查工作,必须紧紧围绕市委的工作部署,进一步改进督查方法,由被动督查向主动督查转变,由面面俱到向重点突破转变,由突击督办向跟踪督办转变,由事务性为主向调研性为主转变,力求使督查工作做到“件件有结果,事事有回音”。一是要围绕党委的中心工作开展重点督查。督查工作的根本任务就是督促检查党的方针、路线的贯彻落实,其出发点和落脚点都是为了推动党委重要决策和部署的落实,这是督查工作的根本目的,也是
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