在组织工作座谈会发言材料.doc
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1、-范文最新推荐- 在组织工作座谈会发言材料 一、领导班子建设情况1、以换届为契机,加强县级领导班子思想政治建设。一是健全县委理论中心组学习制度。年初由县委对中心组学习集体研究审定学习计划,确定重点学习内容,每季集中学习一次,每次一个专题。同时,把中心组学习会与领导干部读书会、报告会、专题研讨会、个人自学结合起来,不定期邀请省内外专家、学者讲座,每个领导干部要撰写学习体会、理论研讨文章。今年7月,中央要求兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮后,县委专门组织县几套班子领导和全县县管干部开展了为期3天的“三个代表”重要思想学习研讨会。二是坚持完善县领导“六个联系”制度。即每位县领导分别联系一项重点
2、工作、一个重点项目、一个招商引资签约项目、一家企业、一个乡镇和一个行政村(社区),明确了工作职责和要求,每季度对县领导联系情况进行反馈。三是建立县委常委与基层党员约谈制度。约谈对象为县十次党代表、基层党员及其他有重要内容需向县委反映的干部、群众。约谈每季安排一次,主要是向党代表、基层党员、干部群众宣传贯彻党的路线、方针、政策;听取他们的意见和建议;了解基层党组织建设存在的突出问题,帮助解决实际问题。四是建立领导干部下基层约访下访制度。县几套班子领导每年到乡镇下访4次接待信访,认真解决群众反映的难点、热点问题,密切党群干群关系。二、基层组织建设情况3、狠抓后进薄弱村的整顿。我县已连续五年实行了县
3、乡领导挂钩联系后进薄弱村制度,每年都要倒排出30个左右的村进行集中整顿。对少数经济落后、矛盾突出、影响面大的“重点村”由县里派工作组蹲点整治,如98年县委派出40名干部到4个贫困村进行为期8个月的蹲点扶贫;去年县里又确定了7个经多次整治仍无明显成效的“老大难”村,派工作组进行3个月的集中蹲点整治,围绕“解难题、强班子、保稳定、促发展”的工作思路,扎实抓好后进村的转化工作,整治工作了取得了明显成效。今年县里又倒排出30个后进村列入开展“先锋工程”建设要重点整顿的村。5、开展村级规范化建设。一是实行村主职干部补贴统一考核制度,健全保障机制。对村主职干部补贴实行年核定制和最低保障制,2003-200
4、4年全县村主职干部最低基础补贴每人每年不低于800元;2003年县财政安排40万元用于全县村主职干部基础补贴和奖金补助。二是全面推行村会计代理制,健全财务监督机制。按照“先试点、后推开”的原则进行,在去年5个乡镇试点的基础上,今年分两批推开,目前21个乡镇已全部实行了村会计代理制,县里划出50万元专项资金用于购置电脑、档案铁柜等硬件设施补助。三是实行村干部创业承诺制度,健全工作责任机制。要求村支书、主任要与乡镇党委签订创业目标责任书,并在党员大会和村民代表会议上公开承诺,其个人一次性向乡镇党委交纳一定数额的任期内岗位责任承诺金,年终进行评议和考核。四是实行联户议事制度,健全无职党员作用发挥机制
5、。主要是对党员和村民代表进行分类归位和设岗定责。即将党员和村民代表依其个人特长或工作需要,按“线”划分成若干个服务小组,并要求党员和村民代表“联户”进行“块”的责任区包干。实行联户议事制度后,使每个党员和村民代表都承担了一份工作责任,提高了工作热情,减轻了两委干部工作压力。五是规范和深化村务公开,健全村级民主管理机制。确定每月10日为全县统一的村务公开日,实行七项公开。同时,全面推行餐券制和乡镇干部下村就餐“零”招待费制度;村委会每半年要将村级财务收支情况向村民代表会议报告,并接受党员群众的质询;县里不定期对乡镇村务公开情况进行检查,检查情况在常山督查上或由组织部发文进行通报。三、明年组织工作
6、思路2004年常山县组织工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神,围绕“工业立县”发展战略,按照抓重点、攻难点、出亮点的要求,与时俱进、狠抓落实、整体推进,进一步加强干部队伍和人才队伍建设、“先锋工程”建设,为实现我县经济和社会的跨越式发展提供坚强的组织保证。在具体工作中重点要抓好以下几项工作:1、全面加强领导班子思想政治建设。一是抓根本。坚持用“三个代表”重要思想武装各级干部头脑,运用中心组理论学习、集中研讨和专题辅导等形式,有计划有步骤地组织领导班子和领导干部全面、深入、系统地学习以十六大及十六届三中全会精神;深化完善每周一晚的政治学习日制
7、度,坚持一级抓一级,层层抓落实;根据干部教育培训五年规划,在今年干部培训的基础上,分层次、分类别、分岗位制定干部培训计划;举办各类特色培训班,分析我县干部队伍状况和人才需求以及结合我县经济社会发展的需要,商请有关高校举办如招商引资、城市规划建设、经济管理、企业经营管理等符合我县实情的特色培训班,在培训方式上商请有关学校在我县办班。二是抓导向。在明年的乡镇领导班子调整中要着眼于新形势下的乡镇工作,从班子文化素质结构、能力构成、气质互补等方面进行综合考虑,配强配好新一届乡镇领导班子集体。三是抓制度。督促各级领导班子认真贯彻民主集中制,进一步健全和完善领导干部理论学习、领导班子民主生活会、领导干部深
8、入基层联系群众等制度。引导各级干部进村入厂,对涉及群众切身利益的问题限时办理,明确责任,一件一件地解决好。2、进一步加快干部人事制度改革步伐。一是试行全委会票决制。今年8月制定下发了乡镇党政正职任用实行县委全委会无记名票决制的意见,对拟新提拔担任乡镇党委书记、乡镇长人选(包括由乡镇长转任乡镇党委书记人选)实行县委全委会票决制。这一制度目前还没有进入具体实施,今后要在具体实施中不断总结经验,逐步进行修改完善,特别是在明年乡镇班子换届中实施到位。二是完善干部正常退出机制。规范领导职务任期制,抓紧制定出台相关制度意见,对实行任期制的范围、任职时限、最高任职年龄以及任期内管理等作出规定,进一步规范领导
9、干部任期制的操作。健全干部辞职制,对辞职的方式、适用范围、操作程序以及相关的一些政策明确和规范化。三是提高干部监督的实效。抓好领导干部个人重大问题报告制度的落实工作。针对工作中出现的事前不报事后报、隐瞒不报等问题,加大领导干部个人重大问题报告制度的通报力度,要通报到单位、到人、到事,提高领导干部对干部重大问题报告的自觉性。加大任期审计力度,坚持以任期审计为主,扩大领导干部经济责任审计的覆盖面,年审计覆盖面要达到30%左右,因工作需要,也可以对部门的重点工作进行单项审计。4、加大争创力度,不断把“先锋工程”建设引向深入。2003年“先锋工程”建设主要抓面上的整体部署和做大量的基础性工作,明年的主
10、要工作任务是早出成果、创出特色、推出精品。一是抓重点,服务经济建设大局。按照“五争五强”的目标要求和“先锋工程”建设的五年规划,牢牢抓住村级组织建设这个重点,围绕中心、建强核心、服务中心。首先,要开展多形式培训。对照“先锋工程”对村主职干部的学历要求,依托党校,重新开办村干部中专学历教育;继续做好农村干部大专专业证书班的招生工作。对“先锋工程”的争创村主职干部和驻村干部进行专题培训,培训的内容侧重“先锋工程”创建的有关精神、本县的特色性做法、村级组织工作规则、土地政策法规及新农村建设等方面,并力求形式多样,学有所用。其次,要认真落实好“两机制一规则”。要组织力量对乡村两级执行规则情况进行一次全
11、面检查;要切实落实好村干部补贴统一发放制度,全面推行村干部补贴统发制度;要继续深化农村发展党员“三推一定”工作制度,做好农村党员发展工作。第三,要积极探索建立村干部创业和服务机制。积极推广“双带双培”、“先锋示范课堂”的做法,更好地营造创业致富的良好氛围;探索建立党员干部服务群众承诺制。第四,要探索基层党组织围绕经济建设中心发挥作用的办法。创新组织工作促进中心工作的手段,认真研究基层党组织在实施“万名农民素质工程”、“百村示范、千村整治”“招商引资”及防治非典工作中有效发挥作用的具体途径。二是抓难点,提高整体工作水平。完善部门包乡抓村,乡镇主要领导挂钩后进薄弱村、班子成员包片抓村和一般干部驻村
12、包村责任制,对少数矛盾突出、影响面大的“重点村”要派工作组蹲点整治。要进一步深化领导联系基层制度,推行联系领导集中进村现场办公制度,强化联系单位的职责,形成整体创建合力。三是抓亮点,提升组织工作层次。重点抓好三个点的建设,即“先锋工程”“五星级”乡镇党委、村党支部创建点建设;综合性党建示范点建设,主要包括农村党建示范点、非公党建示范点、社区党建示范点;单项工作示范点建设,主要是村会计代理制和电算化示范点、示范性党员活动室建设、“三推一定”培养发展党员工作示范点等。通过“亮点”建设,为“先锋工程”建设树立一批可学、可看的过硬典型。5、以开展党员先进性教育为契机,加强党员队伍建设。一是按照中央的统
13、一部署开展党员先进性教育。二是推广“培训券”制度。采用“党委政府引导、党员干部自主选择、市场化运作”的办法,加强对农村党员干部适用技术和市场经济知识的培训。采取各级党委政府出一点和县管党费补一点的办法,合理筹集和配置培训经费,确保培训经费的落实;加强对培训工作的宏观管理,规范使用“培训券”,提高培训工作的实效。三是加大对不合格党员的处置力度。要根据党员的身份、年龄、受教育程度等情况的不同,分类提出评议标准,通过定期开展“两票”制评议党员活动,对不合格的党员要敢于动真格处置,保证党员队伍每年有0.5%左右的出党率,以纯洁党员队伍。6、抓基础强功能,切实抓好非公企业党建和社区党建工作。一是认真抓好
14、非公企业党建工作。对应建未建的要加快组建步伐,运用灵活多样的方式组建党组织;对条件不具备的要实施工作覆盖;要借鉴农村发展党员“三推一定”的办法,在非公企业发展党员时实行党员推荐、职工推荐等民主的方式进行;坚持和完善非公企业党务工作者例会制度;在职能部门和县管后备干部中选调非公企业党建工作指导员、联系员,开展一个季度以上的驻企指导、联系工作;以点带面,抓好示范点建设;引导加大党建工作宣传力度,探索活动经费的保障机制。二是扎实推进社区党建。坚持和完善在职党员“五个一”活动,组织党员社区干部开展“月访十户,年串百家”活动,探索社区内其他党员群体的先锋模范作用发挥载体。加强以党组织为核心的社区组织建设
15、,指导开展社区党务工作者培训,提高整体素质。 同志们: 县十五届人大常委会第一次会议根据我国宪法和有关法律的规定,经过认真审议和无记名投票,表决通过了对新一届县政府名组成人员、县人民法院名副院长、县人民检察院名副检察长和县人大常委会机关名工作人员的任命决定。这是继县十五届人大一次会议选举产生新一届“一府两院”主要领导人员之后的又一次重要人事任命。这一任命决定,不仅显示了县人大常委会全体组成人员对被任命人员的信任和对“一府两院”工作的支持,而且也凝聚着全县45万人民的信任和重托。在此,我谨代表县人大常委会,向被光荣任命为新一届县政府组成人员,县人民法院、县人民检察院和县人大常委会机关领导成员的同
16、志,表示衷心的祝贺!我相信,大家一定不会辜负党和人民的期望,牢记使命,恪尽职守,为我县的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。下面,我代表县人大常委会提几点希望,与大家共勉。 一、认清形势,明确任务,与时俱进地推进我县各项工作。 进入新世纪新阶段,我县的改革发展面临着新的机遇、新的挑战和新的任务。党的十六大规划了我国新的发展蓝图,提出了全面建设小康社会的奋斗目标。国家新一轮扶贫开发项目的实施,南水北调中线工程的启动,生态保护和基础建设投入的加大,推进农村改革和增加农民收政策的相继出台,堵河水能资源开发招商引资工作取得重大进展等等,都为竹山未来五年谋求跨越式发展带来了千载难逢的机遇。同时,我县
17、作为一个山区贫困县,发展不够的问题十分突出,县域经济民营化的实力不足,工业化基础十分薄弱,产业化进程刚刚起步,城镇化程度仍然较低,“三农”问题还没有得到很好解决。县第十一次党代会会和县十五届人大一次会议从我县的实际出发,提出了“走一主三化之路,建生态水电大县”的总体思路,对今后五年全县改革发展的目标、任务作出了全面部署,形势喜人,任务逼人。今天接受任命书的位同志,都是县政府各委办局的一把手和县法院、检察院及人大常委会机关的领导成员,在事关我县全局工作的各条战线、各个领域担负着重要领导职务,大家工作的质量和效率直接关系到我县新一轮改革发展目标任务的完成,直接关系到人民群众对党和“一府两院”工作的
18、评价。大家受命于此时,不仅是光荣而神圣的,而且意味着担负更重的责任。希望大家以高度的责任感、使命感和时不我待、只争朝夕的精神,在继续发扬过去好传统、好作风的同时,进一步加强学习,认清形势,拓宽视野,把握机遇,敢于创新,立足大局,团结协作,奋发进取,扎实工作,不断开创各项工作的新局面,在各自的岗位上创造新的业绩。 二、严格依法行政、公正司法,努力推进依法治县 党的十六大提出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。依法治国是社会主义政治文明的基本特征、基本内容。全面建设小康社会,依法治国基本方略必须得到全面落实。我县确定了“走一主三化之路,建生态水电大县”的奋斗
19、目标,同样要使依法治县得到全面落实。依法行政、公正司法是依法治国、依法治县的必然要求和重要内容,也是改善经济发展环境的重要途径。过去,吸引投资者主要靠政策优惠,而今天投资者更看重的则是投资环境,特别是法制环境。只有在一个统一、公平、公正的环境下,经济才会良性发展。而法制环境的营造需要行政机关、司法机关严格执法、公正执法才能做到。因此,我们一定要增强法治观念,严格依法行政、公正司法,努力推进依法治县进程。 一是要进一步提高法律素质。提高国家机关工作人员特别是领导干部的法律素质,是法律法规得以坚持和贯彻的基础条件。接受任命书的同志都担负着一个系统、一个方面、一个岗位的领导职务,应当带头学法,掌握宪
20、法、地方组织法以及与本部门职责相关的法律法规,善于运用法律手段管理经济社会事务。更为重要的,是要通过学习法律知识,深刻领会法治的精髓,做到不仅知法、懂法,而且用法、护法,敢于顶住执法过程中来自各方面的压力和干扰,增强依法行政、严格执法的坚定性。上届人大常委会对所任命人员组织了任前法律知识考试,我们要坚持这一作法。本次任命由于时间紧,没有履行这一程序,在以后要补上这一课,把法律知识考试成绩作为衡量干部法律素质高低和任命干部的重要依据。 二是决策、规划要依法进行。正确决策是各项工作成功的重要前提。大家都是各单位的“一把手”和某一方面工作的负责人,是领导者、决策者和指挥者,工作的主要任务就是订规划、
21、作决策,确保正确决策至关重要。在市场经济体制初步完善和法律体系基本形成的今天,我们必须高度重视依法决策问题。有的干部好大喜功,爱瞎指挥,不依法决策,搞一些不切实际的面子工程、政绩工程,一方面损害了法律的严肃性和权威性,另一方面还会带来不良后果,甚至造成重大损失。因此,依法决策关系重大,作决策、订规划一定要依法进行,要实行决策的论证制和责任制,建立完善重大决策的法律把关制度、重大法律事务的集体讨论制度和备案制度等依法决策的保障机制,依法规范政府的决策行为,保证决策、规划的科学化、民主化、规范化,避免主观性、随意性和“长官意志”,将决策失误降至最低限度。 三是要切实转变政府职能。推进依法行政一个很
22、重要的方面,就是要加快转变政府职能。随着市场经济的建立和发展,中国加入WTO,政府职能应当转到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来,变无限政府为有限政府,变微观管理为宏观调控,变直接干预为间接管理,已成为行政管理体制改革的基本目标。要实现这个目标,县政府及其工作部门必须正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,改变“重审批、轻监督”的传统做法,改变“重收费、轻服务”的管理模式,把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会,尽快实现政府角色的重新定位,建立一个以法治为基础的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 四是要努力实现司法公正与效率。“公正与效率”是司法的
23、灵魂和生命。司法工作不仅要维护社会公平与正义,而且要提高司法效率,迟到的公正不是公正。从我县的实际情况看,有法不依、执法不严、违法不纠的问题仍然存在,少数领导的执法人员以言代法、以权压法的人治观念还很突出,有的给社会稳定带来不良影响,有的使领导干部陷入没完没了的诉讼官司,牵扯精力,影响工作,生成经济上、声誉上的损失,甚至触犯法律,葬送了自己的政治前途。各司法机关要认真贯彻党的十六大精神,按照公正司法的要求严格执法,积极推进司法体制改革,进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制,从制度上保证审判机关和检察机关依法独立、公正、高效地行使审判权和检察权。进一步加强法官、检察官职业化
24、建设,培养一支政治坚定、业务精通、纪律严明、道德高尚的职业化司法队伍,树立司法机关的良好形象,增强人们对司法机关的信任感,使司法机关真正成为公正的化身。本届人大常委会将加大对执法“两制”、个案监督、特定问题调查等工作的力度,对藐视法律、践踏法律的人和事,坚决予以查处。 三、勤政廉政,开拓进取,为实现强县富民目标而努力奋斗 县第十一次党代会和县十五届人大一次会议确定了我县今后五年的奋斗目标,就是要认真实践“三个代表”重要思想,全面落实党的十六大精神,坚定不移地走“一主三化”之路,建生态水电大县,抓住新机遇,迎接新挑战,创新新优势,实现新跨越,为全面加快小康建设进程而努力奋斗。历史和人民把我们推上
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