在全县村(居)换届选举工作会议上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在全县村(居)换届选举工作会议上的讲话 一、充分认识村(居)换届选举工作的重要性农村基层组织是我们党和国家政权的基础,它担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。多年来的实践证明,农村工作搞得好不好,关键是要有一个好党支部,特别是有一个好支部书记。班子不行,什么事也办不成。我县现任农村党支部和村委会班子总体来说是好的,不少村班子战斗力还是比较强的,特别是一些支部书记能力水平还是比较高的。但是我们也应该看到,随着形势的发展,当前农村出现了许多新情况新问题,矛盾还是比较多的,尤其是农民群众的价值观、利益观、人生观等方面变化较大,加上
2、农村的思想政治工作跟不上,农民群众思想比较复杂,不少农民群众斤斤计较,唯利是图,只顾自己,不顾大局,只看眼前,不看长远,见利就争。有的村社会风气很不正,社会治安不好,宗族势力甚至黑恶势力抬头;有的地方“黄赌毒”特别是“六H彩”赌博等社会丑恶现象屡禁不止;另外,由于一些客观因素的影响,农村纠纷不断,争利争霸等引发的上访上诉不断,等等。再加上不少村资源贫乏,基础差,交通不便,无法找到发展经济的路子,村集体经济一穷二白,村容不变,村貌依旧。因而,致使农村工作难做,有些村“两委”干部在复杂矛盾和困难面前不知如何是好,束手无策,根本无法组织和带领农民群众发展经济和维护农村社会稳定,履行不了职责,完成不了
3、任务。甚至个别村干部显得很无能,落后于一般群众,与镇党委政府没能保持高度一致。这样的班子不换行吗?正因为如此,县委希望通过这次换届选举,把农村党支部和村委会班子选好配强,把政治上靠得住,工作上有本事,公道正派,敢于面对困难,勇于开拓进取的人选进班子中来,使农村党支部和村委会班子真正成为有战斗力的班子。做好村(尽)换届选举工作,事关农村经济发展和社会稳定的大局,事关我们党的执政基础。因此,各级尤其是各镇、村一定要充分认识这次村(居)换届选举工作的重要性和紧迫性,精心组织,周密安排,以高度的政治责任感和历史使命感确保换届选举工作取得圆满成功。二、依法依规组织好换届选举工作在换届选举工作中,要把加强
4、党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来,保证换届选举依法依规有序地进行。1、必须明确选举程序。村(居)换届选举政策性和法规性强,选举程序要求严格。县委、县政府印发了第三届村民委员会和第二届社区居委会换届选举工作实施方案,对这次换届选举的指导思想、基本原则、职数配备、任职条件、时间安排、方法步骤和工作要求等作了具体安排和说明,各镇、村(居)要结合实际,严格按照实施方案,严格按照选举程序,严格遵循党章和党内选举有关规定,严格依法办事,确保村(居)委换届选举工作顺利进行。2、必须明确选举办法。“两推一选”工作是农村基层干部选任机制的创新之举,是在实践中逐步探索形成的搞好村党支部换届的一个好
5、办法。3、必须注意把握的几个问题。一是原则上先进行村委会选举,后进行党组织选举。在实施过程中,各镇可结合实际,统筹安排,自行确定选举顺序。但要注意的是,村委会成员是党员的,应推荐为党组织成员候选人;凡未当选村委会成员的,一般不推荐为党组织书记候选人。二是先审计后换届。要落实村干部任期经济责任审计制度,认真搞好村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作,对审计过程中发现的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理,并在选举前向群众公布结果。三是先易后难。村级组织换届选举工作涉及面广,一定要分批实施。工作基础好、条件成熟的村要先换届;情况不明、条件不成熟的,要经充分准备后再换届。四是先整
6、顿后换届。对班子软弱涣散、问题突出、情况复杂的村不要急于选举,要集中力量抓好整顿,待打好工作基础后再换届。对于少数不起作用的党支部、村委会班子要果断调整。五是先考察后选举。镇党委要严格按照任职条件,做好人员规划,搞好资格审查,既要重视民主推荐结果,又要按照任职条件严格把关。民主推荐结果是选人的重要参考,但不是决定条件。用什么样的人,要通过全面考察,真正把德才兼备的人选进村级班子中。三、认真抓好换届选举工作责任的落实村(居)换届选举是一项政策性和法律性非常强的工作。各镇党委、政府要高度重视这次换届选举工作,切实加强组织领导,抓好责任的落实。一要落实责任。各镇党委、政府要把这次换届选举工作摆上重要
7、议事日程,认真抓好各项工作的落实。县委组织部门是负责村和社区党支部换届选举的职能部门,县民政局则是负责村委会和居委会换届选举的职能部门,一定要切实履行好相应的工作职责,认真组织好相关人员学习选举法律法规与党内规章制度以及中央和省、市、县委有关换届选举的文件,提高政策水平。各镇要成立村(居)换届选举工作领导小组及其办公室,镇委书记是直接责任人。各镇党委领导班子成员要落实责任制,实行挂点包村或社区居委会,责任到人。对情况复杂的村(居)要派出工作组驻点指导。人大、纪检、组织、宣传、民政、农业、财政、zd、法制、信访等部门要密切配合,通力协作,共同做好这次换届选举工作。县几套班子领导成员要经常深入挂钩
8、镇,及时帮助解决村(居)换届选举中遇到的问题,指导各镇搞好村(居)换届选举工作。县直各单位要加强与挂点村的联系、沟通,把村级换届当作份内事,掌握村(居)换届选举动态,确保挂点村(居)换届选举圆满成功。全县779名驻村干部要把搞好村级换届选举作为今年上半年的首要任务来抓,发挥特殊作用,指导帮助所驻村顺利完成换届选举工作。二要加强指导。换届选举点多、面宽,工作量大,政策性强。各镇要派出换届选举工作指导小组,帮助各村搞好村级换届工作。县人大、县委组织部、县民政局要加强对村(居)换届选举工作的指导。三要做好思想工作。一是要做通村党支部书记和村主任的思想工作,使之担负起这次换届选举的责任;二是要做通因年
9、龄问题要退出村“两委”岗位的干部的思想工作,使之紧密配合换届选举;三是要做通村里有影响力的村民,如离退休干部、村中长老等人的思想工作,使之大力支持换届选举工作;四是要加强与该村外出在职干部的沟通、联系,争取他们支持做好换届选举工作。四要加大宣传。各镇、村要利用广播电视、标语、黑板报等各种媒体和形式,大力开展换届选举的宣传教育活动,尤其要加大正面宣传力度,为换届选举营造良好的舆论氛围。五要严肃纪律。各镇党委、政府和县人大、县纪检监察、县委组织部、县民政局、县公安局等职能部门要自始至终密切关注和掌握换届选举动态,及时发现和解决选举过程中出现的各种问题。对在选举中采用违反法律、政策和不切实际的承诺以
10、及拉帮结派、诋毁他人等不正当竞争手段拉选票的行为,要及时予以批评教育和制止;对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍党员和选民依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的,要坚决予以查处;对利用宗族、家族势力和黑恶势力从事非组织活动,破坏选举正常进行的,要依法予以坚决打击。要加强对重大情况、重大问题的请示汇报,及时掌握换届选举中出现和可能出现的问题,及时制定防范措施,提出解决办法,确保换届选举工作健康顺利进行。 同志们: 今天,我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议,研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才,文珠同志回顾了前一个时期我市党的基
11、层组织建设的基本情况,对今后一个时期加强党的基层组织建设,深化“三级联创”和城市分行业创“五好”进行了安排,希望同志们认真学习讨论,抓好落实。借此机会,我就加强和改进党的基层组织建设工作,强调几个问题。一、充分认识新形势下加强党的基层组织建设的重要意义 随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展,党的基层组织所肩负的任务、所处的环境和条件都有了新的变化。各级党组织必须充分认识新形势下加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性,进一步增强抓好基层组织建设工作的责任感和自觉性。 1.要从落实“三个代表”要求的高度来认识加强基层党组织建设的重要性。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想,是我们党的立党之本
12、、执政之基、力量之源,是在新的形势下对党的性质、宗旨和历史任务的新概括,是我们面向新世纪全面加强党的建设的伟大纲领,是对各级党组织和广大共产党员的新要求。党的基层组织是党的建设的重要组成部分,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众,把党的各项方针政策落实到基层的重要任务。“三个代表”的要求,最终需要通过基层党组织和广大党员来实现,只有党的基层组织坚强有力,“三个代表”的要求才能真正落到实处。因此,必须进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力,巩固党的执政基础和群众基础,也只有这样,才能使基层党组织不仅在平时改革、发展、稳定中发挥积极作用
13、,而且在遇到突发事件、面临各种政治风波时也能显示出强大的战斗力。 2.要从贯彻落实党的十六届五中全会精神的要求来认识加强基层党组织建设的紧迫性。以发展为主题,是党的十六届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议的一个重要的指导思想。改革开放以来,特别是“九五”期间,我市国民经济持续快速发展,经济运行效益与质量逐步提高,经济体制改革进一步深化,对外开放程度不断加大,这些为我们实现“十六”期间更好发展奠定了坚实基础。同时,我们也应清醒地看到:当前,我市经济社会生活中存在着农民增收减缓、财政收支矛盾突出、下岗职工再就业困难等等。“十六”期间,我市经济结构调整将进入关键时期,会面
14、临许多新的困难和问题。同时,加入世贸组织又使我们面临国际市场的竞争,各方面的任务会更加繁重,各种深层次的矛盾也将会增多。在这种情况下,就更加需要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,需要通过党组织和广大党员来宣传党的路线、方针、政策,做好思想政治工作,教育、引导和团结群众,驾驭局面,稳定形势。因此,进一步把党的基层组织建设得坚强有力就显得尤为迫切。 3.要从我市基层组织建设的现状来认识加强基层党组织建设的重要意义。近年来,我市先后开展了“一学双争”、“双创一争”、“双学双创双争”和县、乡、村党建“三级联创”活动,在加强党的思想建设、组织建设和作风建设方面进行了一系列的探索和
15、实践,使我市的基层党组织建设工作得到了不断的推进和深化,有效地增强了基层党组织的凝聚力和战斗力,为全市两个文明建设和各项社会事业的进步提供了坚强的组织保证。但是,必须看到,党的基层组织建设工作仍然存在着薄弱环节和一些不良现象。有的领导同志党的意识不强,认识不到位,工作不到位,措施不到位;一些基层党组织软弱涣散,有的甚至处于瘫痪状态,缺乏凝聚力和战斗力;一部分党员党性观念淡薄,不能发挥先锋模范作用。这些问题的存在,程度不同地损害了党的形象,削弱了党群、干群关系,影响了党的战斗力。各级党委必须按照党要管党、从严治党的要求,采取切实措施,认真解决好存在的问题,并努力适应新的形势和新的要求,不断提高基
16、层党组织建设的整体水平。 二、按照“三个代表”的思想,全面加强党的基层组织建设 “三个代表”的思想是新形势下加强党的基层组织建设的总的指导思想。各级党委在抓基层党组织建设的过程中,都要始终贯穿“三个代表”的思想,结合工作实际,突出行业特点,采取针对性措施,全面抓好落实。 1、关于农村基层党组织建设。当前农业经济的发展正进入一个面向市场,调整结构,向科技要效益,向生产的深度和广度进军,发展高效农业,实现农民增收的新阶段。在这个关键阶段,农村基层党组织最集中、最紧迫的任务就是要从代表农民根本利益的高度去大力发展农村生产力,解决农民近些年来增产不增收的问题。为此,各级党组织要努力提高农村基层干部和党
17、员的素质,使他们有能力率领农民实现经济结构调整,找到一条发展农村经济、增产增收的好路子,以保证脱贫致富奔小康目标的实现。要围绕村党支部“五个好”,乡镇党委“六个好”,基层党组织建设先进县(市)、区的目标,提高农村基层组织建设的整体水平,充分发挥农村党员干部的整体作用。 2、关于国有企业党建工作。企业党建工作要紧紧围绕企业的改革和生产经营来进行,特别是在当前企业改革和发展的关键时期,在企业遇到困难的时候,党组织要充分发挥政治核心作用,带领职工同心同德,干事创业。在国有企业改革过程中,无论企业资产怎样重组,产权关系怎样变化,内部决策和经营机制怎样调整,都要坚持党对国有企业和国有控股企业的政治领导。
18、企业党组织的政治核心作用,只能加强,不能削弱。要把深化企业改革、建立现代企业制度与加强和改善党对企业的领导,同步考虑,同步设计,同步推进。要在企业改革、发展和生产经营中,全心全意地依靠工人阶级,充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性,充分发挥广大职工的主人翁作用。这既是抓好企业党建、发挥企业党组织作用的基本切入点,也是国有企业发展的巨大动力和潜力之所在。 3、关于街道党建工作。随着社会主义市场经济体制的建立和城市改革的深化、经济的发展,街道承担的任务也越来越重。街道党组织要从新形势下城市工作的特点和实际出发,围绕搞好城市管理、社区服务、保持社会稳定和发展街道经济,以加强领导班子建设、提高干部
19、队伍素质为重点,切实搞好党的思想、组织和作风建设。要进一步明确和落实好街道党组织的领导核心地位和作用,做到凡是有居民的地方就要有党员和党的组织在发挥作用,凡是有党员的地方就要有党员的管理和教育,凡是有党组织的地方就要做好服务和引导群众工作。 这次深化干部人事制度改革工作座谈会,是经市委常委研究同意召开的。近几年,我市各地各部门在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫,进行了一些有益探索,积累了不少好的经验做法,取得了明显的成果。会上,昭玉同志作了一个很好的工作报告,请各地、各单位认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个问题,供参考。 一、以“三个代表”重要思想为指导,切实加强对干部人事制度改革的研究和理
20、性思考 各级党委和组织人事部门要按照“三个代表”的要求和新形势、新任务的需要,加强研究和理性思考,以与时俱进的精神,积极探索干部人事制度改革新路子、新方法,自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来。 第一,要用经济的观点研究思考干部人事制度改革。生产关系要适应生产力的发展,上层建筑总是建立在一定的经济基础之上并与之相适应,这是马克思主义的一条基本原理。随着改革开放的深入、社会主义市场经济体制的建立和完善,在市场经济规律的作用下,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化,这一切必然对作为上层建筑有机组成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我们不能及时
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