在全市新农村建设示范村支部书记培训班上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在全市新农村建设示范村支部书记培训班上的讲话 同志们: 这次新农村建设示范村支部书记培训班办得很好。本之书记就如何办好新农村建设示范村,作了很好的动员报告。有关部门围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话要求作了专题辅导。同志们参观了临澧、桃源新农村建设中的先进典型,并结合各自的工作实际,深入开展了讨论,交流了经验,普遍感到收获很大,不仅进一步振奋了精神,明确了责任,而且增长了知识,开阔了思路。刚才,万发副市长进行了培训总结,讲得很有针对性,我完全赞成。在培训班即将结束之际,我再讲几点意见: 一、要迅速行动 现在,大家对于开展新农村建设,特别是示范村建设
2、,认识比较高,信心比较足。当务之急是怎么样集中力量,迅速行动,坚定不移地推进各项建设。具体来讲,要做到“三个统一”:一是要把思想统一到立即行动上来。前一段时间,我们主要是抓宣传、搞调研。这次培训班之后,全市新农村建设再不能停留在层层开会上,再不能停留在普遍号召上,再不能停留在纸上谈兵上,而要从号召阶段进入实质性的建设阶段,真正迈出有力的一步,扎扎实实地干起来。二是要把思想统一到实干快干上来。大家作为示范村,要率先行动,从各自的实际出发,从老百姓最欢迎的事、最盼望的事办起,务求取得实实在在的成效,把示范村办出特色、办出质量,真正起到示范带头作用。三是要把思想统一到全力支持上来。各级各部门要在人、
3、财、物等方面,大力支持示范村建设。各驻村工作组要加强示范指导,搞好联络沟通,积极解决问题,推动示范村建设有效开展。 二、要突出重点 新农村建设是一项浩大的工程,不可能一蹴而就,我们一定要找准切入点,重点突破。一要广泛发动。新农村建设的主体是农民群众,我们一定要做好宣传发动工作,把广大群众的积极性调动起来,群策群力,投入示范村建设。二要整体规划。包括产业发展规划、村镇规划、公益事业发展规划、农村基础设施建设规划等,都要安排专项经费,组织专门力量来进行。三要抓好建设。主要是抓好产业建设、农村道路建设、人饮水利工程建设、沼气建设和班子建设等。产业建设方面。各个示范村要从实际出发,宜工则工、宜农则农、
4、宜商则商,不拘一格,放手发展。农村公路建设是最能暖人心、最能让老百姓得实惠的实事。我们一定要在这方面加大力度,取得实效。市里提出“十一五”期间全市通村水泥路达到90%以上。市县财政要按照“谁积极补谁、谁先修先补谁、谁多修多补谁”的思路,大力支持通村公路硬化和村内道路改造。农村沼气建设是改善生态、保护环境的大事,要继续组织实施。环境卫生、疏理渠道、改厕改厨等,是群众自力更生可以办的事情,我们要积极组织,正确引导。村级班子建设也要抓紧,要让村级班子成为新农村建设的坚强战斗堡垒。 三、要稳步推进 这里着重强调,新农村建设决不能够再加重农民的负担,决不能够让乡村再背债务包袱。要注意处理好尽力而为与量力
5、而行的关系,不能搞强迫命令,不能搞形象工程。希望大家在实际工作中,逐步建立起几种长效机制。一是产业培育的发展机制。选准认定的农村产业要坚持不懈,扭住不放,不断做大。二是“三清”整治的保洁机制。既要有突击的“三清”整治行动,又要形成农村垃圾的长效保洁机制。三是资金投入的增长机制。既要有集中募资活动,又要有稳定的投入渠道。四是规划建设的保障机制。既有重点突破的基础设施建设,又要坚决按规划逐步建设。 同志们,新农村示范村建设,使命光荣,责任重大。希望大家按照市委、市政府统一部署,开拓进取,扎实工作,为推动全市新农村建设作出积极贡献! 同志们: 一、深刻认识搞好村务公开和民主管理管理工作的重大意义 健
6、全和完善村务公开和民主管理制度,是解决“三农”问题的需要。当前,我国农业、农村经济正处于新的发展阶段,面临着许多新形势、新情况、新问题,农村是全面建设小康社会的重点和难点,“三农”工作是我们党全部工作的重中之重。党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的战略新思路,党中央、国务院还出台了取消除烟叶特产税之外的农业特产税、五年内取消农业税、种粮农民直接补贴等一系列支农政策。落实好这些思路和政策,迫切需要村务公开和民主管理工作配套推进。 健全和完善村务公开和民主管理制度,是加强党的执政能力建设的需要。我们党处于执政地位,经过50多年的执政,我们党的党员队伍,党所处的地位和环境,党所肩负的任务,都发生了
7、重大变化,我们党能不能提高执政能力,关系党的生死存亡和社会主义事业的兴衰成败。农村基层党组织要提高执政能力,解决好自身存在的问题,迫切需要深化村务公开和民主管理工作,探索加强党的领导、村民当家作主、依法办事统一起来的发展路子。 健全和完善村务公开和民主管理制度,是社会主义政治文明建设的需要。党的十六大对社会主义政治文明建设进行了全面部署,强调发展社会主义民主,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来;强调丰富民主形式,扩大公民的有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;强调健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行
8、使民主权利,管理基层公共事务和事业,对干部实行民主监督;强调完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制;强调推进决策科学化、民主化;强调加强对权力的制约和监督。党的十六届四中全会又强调,坚持和发展人民民主,是我们党执政为民的本质要求和根本途径,要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,保证人民当家作主。这些对农村基层民主建设提出了新的更高的要求,迫切要求村务公开和民主管理工作质量与水平再上一个新台阶。 健全和完善村务公开和民主管理制度,是农民有序政治参与的需要。随着农村基层民主的不断实践,农民群众更加关注村中事务,关注村干部行为,关注自己的切身利益,逐渐学会用法律、政策维护自身权
9、益,民主热情高涨,民主意识增强,自治能力提高,要求办事公开透明,决策有程序,管理有章法,监督有效果,自己的事情自己定,自己的事情自己管,大家的事大家办。这就对村务公开和民主管理的内容、形式、程序、制度等提出了新的更高的要求。 健全和完善村务公开和民主管理制度,是增强工作适应性的需要。经过多年努力,村务公开和民主管理工作在我省农村广泛实践,成为村民有序政治参与的好形式,解决“三农”问题的好载体,密切党群干群关系的好途径,也积累了经验。但也还存在一些问题,比如一些地方思想认识不到位,工作不得力;有的公开流于形式,效果不理想;有的群众热情不高,参与不积极;有的工作不落实,失信于民;有的规章制度不完善
10、,工作质量不高。这就迫切要求村务公开和民主管理制度进一步健全和完善。总之,健全和完善村务公开和民主管理制度,是深入贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,是认真落实科学发展观的实际行动,是解决“三农”问题、保护农民民主权利和物质利益的重大部署,是加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的重要步骤。我们一定要从战略、全局的高度,从理论与实践结合的角度,增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感,务实求真,推动全省村务公开和民主管理工作上新水平。 二、进一步明确学习贯彻中办17号和闽办6号文件的基本要求 第一,要抓好学习宣传。各地要采用各种有效形式,迅速组织广大基层干部学习中办17号和闽办6号文件,迅速向
11、广大农民群众宣传,做到领会精神不走样。要把学习中办17号和闽办6号文件纳入基层干部培训内容,大力培训业务骨干。各级村务公开工作小组成员要带头学习、带头宣讲、带头落实。在学习宣传中要做好几个结合:一是要与统一思想行动结合起来。要通过学习宣传,进一步增强村民的民主意识、法制意识、参与意识,以及集体观念和党的领导的观念;增强基层党组织的执政党意识和执政为民、依法执政、以人为本的理念;增强基层干部做好村务公开和民主管理工作的责任感、使命感和紧迫感,以及各级各部门抓好这项工作的责任意识,把方方面面的思想和行动统一到中央的决策部署上来,形成强大的工作合力。二是要与宣传贯彻农村政策结合起来。要把宣传中办17
12、号和闽办6号文件同宣传土地承包经营、土地征用补偿及分配、税费改革和农业税减免、种粮直接补贴、减轻农民负担、扶贫开发、山海协作等各项农村政策结合起来,把这些政策贯彻落实情况作为公开的内容,使中办17号和闽办6号文件的宣传贯彻过程成为农村政策的宣传贯彻落实过程,“三农”问题妥善解决的过程,农民不断得实惠的过程。三是要与转变作风结合起来。要把学习宣传中办17号和闽办6号文件同实践“三个代表”重要思想结合起来,坚持立党为公、执政为民,组织引导各级各部门深入基层,深入群众,了解群众要求,倾听群众呼声,把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量村务公开民主管理工作的标准。 第二,要抓好对照检查。要开
13、展调查研究,对本地区开展村务公开民主管理的现状有一个准确的判断,对成绩不能估计过高,对问题也不能忽视,要用历史的、发展的、辩证的观点来看待。各地要对实践情况进行全面总结和分析,看看组织领导是否有力,相关机构是否齐全,人员配备是否精干,作用发挥是否明显;公开内容是否完整,程序是否科学,形式是否合适,过程是否合法,时间是否妥当,效果是否明显,群众是否满意。要在全面总结的基础上,进一步补缺补漏,对照中办17号和闽办6号文件抓好整改,对薄弱环节和不够完善的地方,及时制订整改措施和办法。对被实践检验是成熟和有效的措施、办法,要及时巩固起来、坚持下去。对与中办17号和闽办6号文件不完全一致的,要及时补充和
14、完善;完全抵触的,必须尽快修改或废止,保证政令畅通。 第三,要抓好组织实施。各地要进一步加大村务公开和民主管理工作的力度,一手抓延伸拓展,一手抓规范提高,把中办17号和闽办6号文件的提出的各项要求落到实处。在组织实施中,要注意把握好以下几个问题:一是要把解决问题贯穿始终。既要着力解决工作中存在的问题,进一步健全和完善村务公开和民主管理制度,保障农民群众的知情权;进一步规范民主决策机制,保障农民群众的决策权;进一步完善民主管理制度,保障农民群众的参与权;进一步强化村务管理的监督制约机制,保障农民群众的监督权。又要着力解决好群众反映的热点难点问题,帮助改善农民的生产生活条件,维护好、实现好和发展好
15、群众的物质利益和民主权利。二是要把发扬民主贯穿始终。各地要树立以人为本的思想,坚持以群众的愿望和要求为导向确定公开的内容,以群众的意见和建议为依据来改进工作,以群众的满意程度为标准来衡量工作成果。要充分尊重和实现村民的民主权利,民主议定公开事项,民主选举村民代表、村务监督小组成员、村民主理财小组成员,民主行使发言权、质询权、建议权,民主监督村干部和村务。乡镇、村党组织要积极营造发扬民主的宽松环境,建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项规章制度,保障农民群众的民主权利。要努力排除农村基层干部群众思想上存在的各种模糊认识,鼓励村民群众直接参与村务的管理和决策。三是要把依法办事贯穿始终
16、。村务公开和民主管理要以中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法和福建省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法为准绳,把坚持党的领导、村民当家作主与依法治村有机结合起来,建立村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。公开的内容要合法,不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。四是要把制度建设贯穿始终。要建好制度,既要抓好一些大的根本制度,如村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度,又要抓一些具体制度,如村务监督小组制度、民主理财制度、村两委联席会议制度、工作移交制度。既要建立管理制度,又要建立工作制度,健
17、全村级民主管理机制和工作推动机制,形成常抓不懈的工作机制。既要抓好制度建立,又要抓好制度完善,更要抓好制度的落实,把制度程序化、具体化,增强可操作性。 三、突出工作重点,夯实党的基层组织基础 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党的领导和执政的重要基础。加强党的执政能力建设,必须以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。党的十六届四中全会再次强调,要加强和改进党的基层组织建设,使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是我们党执政50多年的经验特别是改革开放以来基层党组织建设经验的总结,也是党的基层组织建设的一项长期而紧迫的任务。根据中央的部署要求和我省的
18、实际,当前和今后一个时期,我省加强党的基层组织和党员队伍建设的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党的十六大和十六届四中全会的要求,坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,结合实施乡镇工作和社区建设两个纲要,以提高基层党组织工作能力为主线,以深化农村、城市社区、机关党的建设“三级联创”活动为载体,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,以创新基层党建工作为动力,把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,保持党员队伍的先进性和纯洁性。在这次培训班的课程设置上,除了安排村务公开民主管理的内容,我们还安排了基层党组织建设的内容。当前,要突出做好以
19、下几项工作。 一是要着力提高基层党组织工作能力。要认真按照省委关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知要求,抓好学习宣传和贯彻落实工作,把四中全会精神传达到广大党员干部和群众中去,增强广大党员干部执政意识,提高领导班子和领导干部工作的能力和本领。各地要对照决定的内容和要求,对在加强党的执政能力建设方面已经做的、正在做的和将要做的工作进行梳理,紧密联系执政实践中遇到的具体问题,开展全面系统的学习研究,进一步理清工作思路,研究提出改进工作的方法和措施。要根据基层党组织面临的新情况新问题,全面推进农村、城市社区、新经济组织和新社会组织的基层党组织建设工作,形成各业联动、争先创优的组织格局。要进一
20、步调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,增强凝聚力、创造力和战斗力,使基层党组织都能紧密联系群众、充分发挥作用。 二是要着力深化党员干部驻村任职工作。全省选派的3767名党员干部已进村到岗工作三个多月,已开展总体上工作进展顺利,成效明显。选派党员干部驻村任职对于解决“三农”问题、提高基层党组织工作能力、培养锻炼党员干部、促进机关作风转变意义重大,各级各部门要高度重视,加强工作督促检查,采取有效措施加以推动。下派干部实行双重管理,以属地管理为主,县、乡党委要切实负起责任。要把下派干部队伍用好,在生活上、工作上多关心,帮助解决实际困难和问题,积极为他们的工作创造好条件。派出单位和挂钩单位要认真
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