农开办农田建设工作情况汇报.doc
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1、-范文最新推荐- 农开办农田建设工作情况汇报 一、市高标准农田示范工程建设基本情况2018年,区高标准农田示范工程项目计划建设1.4万亩,项目总投资1800万元,整个工程分6个标段于10月底开工建设,年底前可完成土方任务,明年春耕前主体工程基本完成。为了使主要项目工程使用寿命达到30年以上,切实做出“精品工程、长效工程”,今年项目区的大断面灌溉斗渠采用立模现浇砼衬砌的方式,砼现浇渠道达9.8公里。区开发办将派专人负责砼现浇渠道工程,对开挖、立模到砼拌制、振捣、嵌缝和养护的全过程进行指导和监督,及时发现和处理施工中出现的问题,并积累经验、改进工艺、控制成本、提高质量,为今后立模现浇砼衬砌渠道在全
2、市的推广打下基础。通过近几年高标准农田示范工程项目的实施,我们主要的做法是:(一)坚持“三个好、一个高”,竞争立项,择优选项。一是水土资源条件要好。选择灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中连片的地方搞开发。二是经济条件要好。选择经济条件相对较好的地方搞开发,方便解决自筹资金到位难的问题。三是村级班子要好。村级班子办事协调能力强,可以随时处理施工队与村民发生的一些矛盾和完成田地平整、责任田调整等任务,将使项目实施事半功倍。四是群众积极性要高。这是项目工程能否顺利完成、不留后遗症的关键所在。(二)坚持三项原则,科学搞好项目规划设计。一是坚持求真务实原则,搞好测量工作。在实地测量前,带领设计和测
3、量人员到实地熟悉地形地貌,制订具体测量工作方案,设计人员必须依据现状地形图进行规划设计。二是坚持因地制宜原则,选择土地平整方法。对地势平坦的田块,按同水平线进行平整;对有一定坡度的田块,以等高线平田的方法进行平整。三是坚持突出重点的原则,把资金用在刀刃上。资金主要用于农田的土地平整、田间道路工程以及田间渠道的开挖衬砌、桥涵闸等渠系建筑物的配套。(三)建立三项制度,创新项目工作机制。一是建立多方参与规划设计的机制。在工程项目完成初步设计初稿时,将规划设计图拿到项目区去,征求当地乡镇、村干部和村民的意见,尊重农民的需求,采纳合理、可行的意见,进行修改和完善,避免项目实施过程中发生争议。二是推行专家
4、评审制。开展初步设计报告审查工作,组织水利、农业、工程造价等方面的专家,对设计报告的规划、布局、措施、工程方案和预算等进行全面评审,提高规划设计的科学性、合理性和准确性。三是严格执行项目工程招投标制。农发工程要成为精品工程、阳光工程和惠民工程,项目的招投标至关重要。我们严格遵守招投标法和国家、省农发办招投标管理规定,把握招标委员会、招标文件、公开招标、实地踏勘、评标委员会、评标规则、公开开标和签订合同8个关键环节,确保招投标工作公开、公平和公正。(四)多措并举,加强项目管理,保证建设进度和质量。一是精心组织。领导在一线靠前指挥,工作人员常驻工地,深入到各个标段施工现场督导,及时处理有关问题。二
5、是统一标准。要求各个标段的工程质量统一标准,并不定时组织各标段施工管理人员进行互相学习,取人之长,补己之短,相互促进。三是严格项目自查验收和市级检查验收工作。(五)提高认识,落实经费,做好建后管护工作。一是加大管护工作宣传教育。杜绝“只建不管、重建轻管”的思想,做到建设与管护并重。二是明确项目工程产权,落实管护经费。“工程落地,管护上马”,将验收合格的项目工程产权全部移交给项目所在乡镇,同时明确管护责任,落实管护经费。三是建立定期回访制度。开发办不是将工程产权和管护责任移交到乡镇后就万事大吉,而是定期到项目区实地查看工程设施的完好程度,督促乡镇落实管护责任。二、存在的主要问题(一)农民筹资投劳
6、落实困难。按现行的资金配套比例计算,农民每亩需要筹资投劳85.7元,区户均耕地3.9亩,每户需筹资投劳约334元,对农民来说是个不小的负担。现在农村青壮劳力大多在外打工,在家务农的多是老弱妇孺,投劳也有很大的难度。而国土部门类似我们项目的农村土地整治重大项目,亩投资标准高(2200元/亩),全为财政投资,无需农民自筹,对我们的冲击很大,影响了农民群众对高标准农田示范工程建设的积极性。2018年高标准示范工程项目本来选择在区下村镇实施,可研报告都已编制并审查完毕,然而当地镇政府和农民群众听说国土部门也在搞土地整治项目且政策更好后,纷纷找到区开发办要求取消农发项目,逼不得已,只好另行选址。(二)项
7、目建设标准不够细致。高标准农田建设“高在哪里?多高合适?,国办出台的高标准农田建设标准比较宏观,没有出台建设标准细则,竣工项目的工程标准不够统一和规范。三、意见和建议(一)在实际操作中取消农民筹资投劳。取消农民筹资投劳可以减轻农民负担,解决农民筹资投劳落实难的问题,非但不会降低农民的主体地位,相反更有助于提高农民参与农发项目的积极性,特别是在资金整合,各项目区相对集中后会取得更好效果。(二)出台项目建设标准细则。对高标准农田建设的各项工程布置、规格、结构和形式等作出具体的规定,还要按照各地不同地理条件,分别制定标准,实行差别化管理。全省现在要求整合各类涉农资金搞高标准农田建设,提出了亩均300
8、0元的投资标准,所以制定的项目建设标准要高,不能低,使高标准农田建设一步到位,长期发挥效益。 同志们:经县委决定,召开全县法制城市建设动员会上。启动“法治县”创建这项工作,是全面深入依法治县,创造良好法治环境的重要举措;也是践行,落实“三保”目标,推进“四县”建设的迫切需要。市委常委、县委书记作了重要讲话,等一下,市“法治”创建领导小组办公室常务副主任、市司法局吕建民局长还将就我县创建工作提出具体要求,请大家会后切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:一、统一思想,提高认识,切实增强开展“法治县”创建工作的使命感和责任感创建“法治县”是建设法治政府的具体实践,是依法治县的深化和发展。各级、各部门
9、、各单位一定要站在全局的高度,充分认识创建“法治县”的重大意义。1创建“法治县”是发扬人民民主,建设社会主义政治文明的必然要求。发扬人民民主,让人民享有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事业的权利,是坚持立党为公、执政为民的内在要求。当前,随着改革开放的深入,人民群众在保护私有财产安全、扩大政治参与、提高政府管理效能等方面的要求更加强烈,迫切需要我们加快法治建设步伐。创建“法治县”,这也有利于推动各级各部门在法律的框架下积极履行职能,提高执政、督政、行政、参政、议政能力;有利于把人民群众的民主要求纳入法制化轨道,充分落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,扩大公民有序的政治参与;
10、有利于从根本上调动和激发全县人民创业富民、创新发展的积极性,奋力推进县域经济又好又快发展。2创建“法治县”是保障人民群众权益,构建社会主义和谐社会的重要内容。民主法治是和谐社会的基本特征,也是调节各种利益关系,保障社会公平正义,维护社会安定有序的前提条件。当前,我县正处于全面建设小康社会的攻坚阶段,这一时期既是发展的战略机遇期,又是社会矛盾的凸现期。只有不断增强广大公民依法履行义务、维护权益的法律意识,提高各级干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理社会矛盾纠纷的能力,提升执法人员、司法人员严格执法、公正司法的法律素质,切实保障人民群众合法权益,维护社会公平正义,最大限度地增加和谐因素,最大限度
11、地减少不和谐因素。3创建“法治县”是优化发展环境,提升区域竞争力的现实需要。公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力,也是一流发展软环境的重要特征,要深入实施“创业富民、创新发展”战略,要坚持不懈抓项目,促发展。当前,要打好项目攻坚战役,加大项目招商力度,关键是要看发展的软环境优不优、服务的水平好不好,依法办事的程度高不高。积极推进“法治县”创建,有利于在营造良好法治环境,创造良好诚信环境,在发展中赢得竞争优势。(二)明确目标,积极探索,不断推进“法治县”创建工作取得实效建设“法治县”的总体目标:通过开展创建活动,进一步促进党委依法执政,促进政府依法行政,促进司法机关公正司法,促进基层民主政治建设
12、,促进公民法律素质和社会法治化管理水平提高,推动我县经济、政治、文化、社会建设全面协调发展。建设“法治县”的总体进程:年完成规划、动员部署、试点工作;年全面贯彻法治县建设纲要的各项任务;年巩固“法治县”创建成果,全面提高我县政治生活、经济生活、社会生活的法治化水平。当前和今后一个时期,法治县、法治乡镇(区)、法治部门、法治单位创建工作要重点要在以下六个方面下功夫、见成效。1以提高执政能力为主线,努力在民主法治建设上取得新成效。一是要充分发挥党的核心领导作用。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理社会事务中的作用,促进社团健康发展
13、。二是要充分发挥人大政协的作用。建立健全人大代表联系人民群众、人大常委会组成人员联系代表的工作机制。建立健全定期向政协、民主党派通报情况、咨询意见的制度。三是要加强基层民主法治建设。坚持法制宣传和法治实践相结合,进一步深化部门和行业依法治理工作,深入开展民主法治村(社区)创建活动,不断提高基层法治化管理水平。2以坚持依法行政为重点,努力在建设服务型政府上取得新成效。一是要建立高效的行政管理机制。依法实施行政许可、规范行政审批行为、简化办事程序,全面推行首问首办责任制、服务承诺制、“一站式”办结制,有步骤地推进电子政务建设。切实把经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。二是要
14、建立科学的决策机制。规范决策程序,特别是涉及区域经济社会发展的重大问题、与人民群众利益密切相关的事项,决策前应先经法制机构审核、邀请专家论证、召开听证会,或经过中介机构的论证评估,决策后实行跟踪评估问效,促进重大决策的法制化、科学化、民主化。三是要建立规范的行政执法机制。探索建立行政许可项目动态审核公布制度和行政执法依据动态调整机制,进一步规范、细化行政执法自由裁量权行使的条件、标准。3以维护公平正义为核心,努力在强化公正司法上取得新成效。一是要规范执法行为。以确保公正司法为目标,以执法一线、热点岗位和领导干部为重点,围绕岗位职责、执法程序、办案流程等方面健全完善规章制度,强化内部监督制约。二
15、是要深化司法公开。积极推行网上办案、网上审批,依法依规实行审判,建立和完善定期通报和新闻发言人制度。大力推行执法告知、诉讼指导、司法救助等制度,提高执法的透明度,增强执法的认同感。三是要推进司法民主。健全和完善人民陪审员、人民监督员制度,主动邀请和认真接待人大代表、政协委员视察、旁听案件审理。4以完善权力制约机制为保障,努力在提高监督效能上取得新成效。一是要夯实监督的基础。进一步规范和深化政务公开,除法律法规规定不能公开的以外,都应该向社会公开,接受人民群众的监督。二是要拓展监督的平台。建立健全责任追究制度、舆论监督与信访接待对接制度、投诉整改督查制度,努力使社会监督成为政府为民办事的“推进器
16、”和保障权力正确行使的“防火墙”。三是要完善监督的机制。以人民评判作为依法行政、权为民用的导向,健全和完善领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度,依法实行质询制、问责制、罢免制。5以强化法制宣传教育为抓手,努力在提高公民法律素质上取得新成效。一是深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育。增强广大公民尤其是国家机关工作人员的民主法治观念和法律素养,形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境和舆论氛围。二是加强重点对象的法制宣传教育。继续推进党委(组)中心组集体学法、法制讲座、千名领导干部讲千堂法制课等领导干部学法用法制度,建立健全各级领导干部法
17、律知识任职资格制度。推动法制教育与道德教育、社会教育与课堂教育相结合,全面加强青少年法制宣传教育,积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境。大力开展对企业经营管理人员、农民、外来经商务工人员的法制宣传教育,增强其知法守法的自觉性。三是强化普法实效。充分发挥大众传媒的作用,开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育,形成浓厚的法治舆论氛围。进一步提高广播、电视、法制栏目的质量,增强可读性、可视性。繁荣和发展法制文艺,丰富宣传形式,增强宣传效果。6以深化平安建设为载体,努力在实现社会和谐稳定上取得新成效。一是要构建“大稳定”机制。建立健全各级党委、政府统一领导,综治维稳部门牵头协调,政法部门发挥骨干作用
18、,有关部门各负其责,条块结合、多管齐下的工作格局。二是要构建“大防控”机制。建立健全严打斗争的经常性工作机制,对严重刑事犯罪实施精确打击,保持高压态势;对轻微违法犯罪,积极探索刑事和解、快速处理和社区矫正制度,和谐司法,减少对抗。三是要构建“大调解”机制。以构建人民调解、行政调解与司法调解“三调联动”的大调解工作体系为支撑,最大限度地化解纠纷、解决矛盾。(三)加强领导,大力推进,全面落实“法治县”创建工作的保障措施“法治县”创建是一个需要不断深化、加强和完善的过程,是一项需要在党委、政府的领导下,协调各方力量,全社会广泛参与才能完成的社会系统工程。各级各部门要高度重视,深入发动,真抓实干,确保
19、取得实效。1要强化组织领导。坚持统一领导、协调推进,条块结合、以块为主,谁主管、谁负责的原则。县委决定成立法治县创建工作领导小组,履行开展法治县、法治乡镇(区)、法治部门、法治单位创建的组织、协调、指导、督促、检查职能。领导小组下设办公室,具体负责创建活动的日常工作。全县各级各部门要按照县委、县政府的部署要求,成立相应的组织领导机构,具体负责组织实施工作,并结合实际,研究制定具体贯彻意见和配套文件。要积极探索建立“法治县”创建工作的量化评估体系,以“法治指数”为导向,在抓住热点中创新,在突破难点中发展,在消灭盲点中前进,形成一批法治建设的亮点和品牌,以此带动全局工作的稳步推进。2要强化舆论宣传
20、。开展“法治县”创建是结合我县实际的大胆探索和实践,没有成型的模式和经验借鉴,需要我们以改革的精神,大胆试,大胆闯。充分尊重基层群众的首创精神,保护基层群众的改革热情,鼓励和支持他们积极创新,推进我县法治建设迈上新台阶。同时,新闻宣传部门要充分发挥舆论引导作用,及时发现和宣传创建工作的典型,特别是要不断推出一批有份量、有深度、有力度的典型报道,激励先进,鞭策后进,积极配合和推进“法治县”创建的深入开展。3、要强化保障措施。要根据法治县、法治乡镇(区)、法治部门、法治单位创建的目标任务,从实际出发,切实解决创建工作经费,将开展创建活动经费按县本级年人均不少于0.8元、乡镇(区)年人均不少于1元、
21、单位(部门)实报实销的标准列入预算给予保障;各级创建工作办公室要配备必要的工作人员、工作用车、办公设备,要建立创建工作网络和工作制度,确保创建工作扎实有效开展。要制定创建目标考核实施办法,逐步形成制度化、规范化的督查考评运作机制。同志们,法令行则国治国兴,法令弛则国乱国衰。创建“法治县”,是全县人民的迫切愿望,是各级组织的重大政治责任,各级各部门要在县委、县政府的统一领导下,万众一心,群策群力,把这项惠及全县人民的工作抓细抓实,为构建和谐平安昌南,促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。 同志们:经县委常委会议研究决定召开这次党建工作会议,全县乡镇党委换届工作有条不紊推进之际、全县上下奋
22、力冲刺首季开门红之时。主要是进一步统一思想、明确要求,以抓好党建工作的实际成效,为全县加快发展提供坚强的政治保证。刚才, 分别就组织、纪检、宣传、政法、统战工作进行了总结部署,讲得都很好,完全赞成,希望大家认真抓好贯彻落实。县委团结带领全县广大干部群众,年是”收官之年。一年来。解放思想、振奋精神,实干实效、创新创效,取得了经济社会发展双丰收的可喜成绩,顺利完成和超额完成了”各项目标任务,全县呈现出综合竞争力持续增强、社会和谐度明显提升、人民幸福感显著提高的喜人局面。这既得益于我始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展,更得益于全县各级党务部门和广大党务工作者的辛勤工作和无私奉献,为全县的跨越发展
23、提供了坚强有力的保障。一是纪检工作护航有方。反腐倡廉制度建设执行年活动开展扎实有效,学习廉政准则规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动和廉政文化“六进”活动成效明显,并统一安装“廉政屏保”发送廉政短信等形式,切实做好源头防腐工作;严格执行厉行节约反对铺张浪费各项规定,积极开展“民主考评百名科长”活动,有力地促进了机关作风转变;深入推进“阳光村务工程”建设,全面推行村级事务流程化管理,三资”清理成效显著,村级监督委工作经验在全省重点推广;继续严肃查处违纪违法案件,始终保持惩治腐败的强劲态势,全县党风、政风进一步好转。二是组织工作创新有为。第三批学习实践活动圆满完成,创先争优活动推进有序、亮点频
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