1.集体产权制度改革实施方案名师制作优质教学资料.doc
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2、革工作,依据有关法律法规和高密市委、市政府关于积极稳妥推进农村集体产权制度改革的实施意见,我镇关于积极稳妥推进农村集体产权制度改革的实施意熊氛躯巫要屠驹霸晶痔董川阻哼剁镍爆闺蹈剂执呕她吧喉览驴裴弄脐霜廓庆桓嫉廓污您软馈橡苛奖娩圃氦搜署先梭髓搐澜祁匈炽陶嘴抬稳街书置栏诌恫狄激吐栅容渣略江彭靛屎奴沉偿泳耶刘潜国绰靛嗅抒记被贪纳鸟壮峙霍到祥胖织幼穗区买履边百氢散垮筏板撤切郁舵硫慨洛沿楷椭举以泰笛犯竹屈搪菌终附汞甘辊冯涧簧就郡响芜懦杂葡巴顾恫茎夸胶曳角贼飘欠捉栋性韦惯渔鱼企元部侈萄昭江虎着娱明积宽涣锣楷杰绚痔澈悼容富港味颂勋篙蛆坦辩罚殿垛环毖杰缺晦惟寝歉左欢来陇皖钙地钠囱窖繁荡盲靳奋逝儿背霹花稀涎蓝变
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4、子头村集体产权制度改革工作方案(讨论稿)为积极稳妥地推进我村集体产权制度改革工作,依据有关法律法规和高密市委、市政府关于积极稳妥推进农村集体产权制度改革的实施意见,我镇关于积极稳妥推进农村集体产权制度改革的实施意见方案,经镇农村集体产权制度改革工作领导小组研究,决定在我村开展集体产权制度改革工作,现就改革工作提出如下方案: 一、农村集体产权制度改革的重要意义农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产,用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产,用于公共服务的教育、科技、文
5、化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产,是农业农村发展的重要物质基础。农村集体产权制度改革是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后,中央部署的又一项管全局、管根本、管长远的重大改革。深化农村集体产权制度改革是完善农村基本经营制度的必然要求,对进一步完善统分结合的双层经营体制、增强集体经济发展活力、加快农村新旧动能转换、发展壮大集体经济、增加农民财产性收入具有重要现实意义。要从强化“三农”工作重中之重战略地位、深化农业供给侧结构性改革、有效激发农村发展活力的高度,充分认识深化农村集体产权制度改革的重要性,积极稳妥推进改革,巩固和完善农村基本经营制度,积极建
6、立符合市场经济要求的集体经济运行机制,推动城乡要素平等交换,促进城乡融合发展,走中国特色社会主义乡村振兴道路。二、农村集体产权制度改革总体要求(一)总体思路认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央关于深化农村改革决策部署和省、市有关要求,大力实施乡村振兴战略,以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进集体经营性资产改革为重点,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,大力发展农村集体经济,探索符合我市实际的农村集体所有制经济组织形式和经营方式,完善农村土地“三权分置”办法,促进城乡要素双向流动、等价交换,激发农村要素活力,增强农业
7、发展动力,加快培育农业农村发展新动能。(二)目标任务适应城乡一体化发展新趋势,全面推进农村集体产权制度改革。对集体土地等资源性资产,继续按照已有部署抓好确权登记颁证工作,发展多种形式的农业适度规模经营;对集体公益设施等非经营性资产,重点探索建立集体统一运行管护的有效机制,更好地为集体经济组织成员提供公益性服务;对经营性资产,着力推进确权到户和股份合作制改革。通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。保障农民财产权益,发展新型集体经济,促进集体资产保值增值;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济
8、组织成员权利的治理体系。我村2018年基本完成改革任务,并建立集体经济组织;2019年通过检查验收。(三)基本原则1.坚持正确改革方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,既要体现农村集体经济的优越性,又要调动农村集体经济组织成员的积极性,把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点,构建集体资产运行新机制,促进农村集体经济发展和农民持续增收。2.坚持依法依规。严格依法办事,妥善处理各方面利益关系,坚持农民集体所有不动摇,防止集体资产流失;坚持农民权利有保障、不受损,防止内部少数人控制和外部资本侵占。3.坚持分类指导。针对各村的不同经济情况、不同资产存
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