市安全生产中介服务领域红顶中介自查报告.doc
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1、-范文最新推荐- 市安全生产中介服务领域红顶中介自查报告 (2018年7月14日) 尊敬的龚局长,各位领导: 一、中介机构基本情况 二、中介机构监管情况 1、不设门槛公平竞争。为创造公平、公正的安全生产中介技术服务环境,凡在省局备案的外地甲级中介机构、省内的职业卫生、安全评价、检测检验等机构,均可在我市开展安全技术服务工作。全市安监系统不设门槛由企业自主选择服务机构。我们欢迎外地的甲级机构进入荆门市场,引入竞争机制提高评价报告质量,确保安全生产中介技术服务领域的“源头活水”,发挥安全生产评价报告应有的指导作用。 2、加强监督规范行为。为规范中介机构服务行为,重点开展以下工作,一是下发通知明确责
2、任。下发了关于进一步规范安全生产中介技术服务工作的通知(荆安监管?2018?14号),提出明确规定,严禁安监部门指定中介服务,严禁开展无法律法规依据的评审,严禁安监部门及干部向中介机构收取费用、参与中介机构有偿活动。二是加强监督检查。去年11月,纪检书记张家瑜同志带队,局监察室、法规科组成检查专班对湖北吉祥安全技术服务有限公司、荆门华森安全评价有限公司、京山县安监局、屈家岭管理区安监局、钟祥市安监局、沙洋县安监局进行了检查,抽查了京山县钱场镇李同义碎石厂、京山县四山石料厂、京山雁门口镇家兴石料厂、大石山建材厂、湖北金龙福药业有限公司、钟祥市文集镇何梗加油站、沙洋县仙女山石料厂7家企业,对企业反
3、映中介服务机构签订服务合同后未及时开展技术服务、安监部门反映评价报告质量不高等问题责任有关机构进行整改。 三、自查情况 按照检查内容,我们进行了全面检查: (一)我市中介机构完全独立,与安监系统不存在瓜葛关联。 (二)关于巧立名目将已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务问题。 目前我市安全生产领域的行政审批事项有6项:危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施竣工验收;危险化学品经营许可证的核发; 烟花爆竹(批发)经营储存仓库建设项目的安全设施竣工验收;烟花爆竹批发经营许可证核发;非煤矿山建设项目的安全设施设计审查和竣工验收;省局下放得30万吨以下露采矿山安全生产许可证核发,其它取消的行政审批
4、项目没有转为中介服务项目。 今后我们将要求局行政审批首席代表对照审批目录加强审查,防止出现将取消的行政审批事项转为安全生产中介服务,提请局纪检部门加强监督检查,利用12350举报电话广泛听取企业意见,提高安全生产领域的行政审批服务效能。 (三)严查公职人员“暗度陈仓”插手中介市场。 自2018年11月省局到荆门调查“荆门华森安全评价有限公司未取得资质开展评价活动”一事以来(最终查实不存在未取得资质开展评价活动问题),市局党组十分重视安监系统公职人员插手中介服务问题,张家瑜书记多次到吉祥公司、华森公司查看公司档案资料和财务账目,防止公职人员“暗度陈仓”参与中介服务活动,省局也多次到荆门开展中介机
5、构监督检查,通过走访调查也没有发现公职人员利用职权插手干预安全生产中介服务市场的问题。今后我们将进一步加大监督力度,一旦发现苗头及时制止,并责成限期整改,对拒不整改的移交纪委进行查处,确保我市安全生产领域不发生“窝案、串案”。 (四)关于“体外循环”“帐外设帐”问题。 我市3家中介服务公司都设立有独立的财务部门,建立有较为完善的财务管理制度,并接受工商、税务部门的监督管理。2018年省安监局监察室、办公室、人事处会同市安监局对3家公司财务管理及收支情况进行过审核检查,未发现违纪违规行为。 (五)关于利用行政权力垄断服务强行收费问题。 我市有2家从事安全生产评价业务的公司,市疾控中心和钟祥、京山
6、、沙洋疾控中心均有职业健康评价资质,机构多市场小,僧多粥少垄断市场和强行收费问题不可能发生。因为办公经费紧张,前几年钟祥市安全生产协会以技术服务的名义参与评价活动收取一定的服务费,有的安监局以处罚的名义收取中介机构费用以补充工作经费,自2018年7月省局到荆门检查后类似问题得到有效改正。 (六)关于违规采购购买服务问题。 我市没有设立安全生产专项资金,我局成立以来未开展过利用政府资金采购中介服务活动。 (七)关于利益输送沆瀣一气问题。 为有效防止安监干部与中介机构相互串通搞利益输送权钱交易,我局采取了轮岗制度,业务科室负责人3年一轮岗,分管负责人2年一轮岗,科室工作人员4年一轮岗,有效管控企业
7、与业务科室过分“熟悉和热络”问题,严格执行一个项目2家机构分别做预评价和验收评价报告的规定,纪检部门加强监督检查,我局成立以来全市安全生产中介服务领域未出现腐败案件。但我们任然不能掉以轻心,借助“严明政治纪律、严守政治规矩”教育活动、“三抓一促”、 “三严三实”专题教育、“强化责任担当争做两为干部”主题活动,开展警示教育,防止利益输送沆瀣一气腐败行为发生。 四、几点建议 一是建议省局开展评价报告质量专项检查。虽然我们放开市场,欢迎符合条件的中介机构到荆门开展中介技术服务活动,但不能指定服务对象,大部分本土企业安全生产负责人与当地的评价机构都很熟悉,评价工作都选择本地公司,导致作出的评价报告内容
8、雷同,长此以往致使报告质量不高,企业应对检查后束之高阁,请省局组织专家开展评价报告质量专项检查,督促中介机构不断提高报告质量,发挥评价报告的指导作用。 二是建议省局加大对违规公司的查处力度,吊销违规公司资质,禁止违规人员继续从业,以儆效尤促使中介机构严格自律。 三是请省局领导、专家帮助我们查找问题,未雨绸缪及时防范安全生产中介服务领域的违规违纪行为。 省安监局: 湖北省党风廉政建设责任制领导小组办公室关于在六大行业开展“红顶中介”专项检查的通知下发后,林区安监局党组高度重视,精心组织,在全系统扎实开展专项检查。现报告如下 : 一、党组高度重视,组织部署周密。一是在各项工作十分紧张的情况下,党组
9、把专项整治作为一项重点工作,进行全面部署。二是主要领导亲自抓。安监局成立了专项检查整治领导小组,党组书记、局长张文亲自担任组长,对检查整治工作给予有力领导。三是制订了周密计划。安监局制订了关于对全区安全生产领域“红顶中介”进行专项检查整治方案,指导专项检查整治活动深入有序地开展。 二、以问题为导向,明确重点。安监局把发现问题,解决问题作检查目标,在“严、细、深、实”上下功夫。 首先,对“红顶中介”检查整治工作进行深入宣传发动。局工作人员利用执法检查、审批、许可和在网站上开高专栏等多种形式,对企业和办事群众进行宣讲,使服务对象知悉中介服务在安全生产工作中的地位、作用,及中介组织应当遵守的行为规范
10、。与此同时,安监督局还设立举报电话,接受群众对中介服务的咨询投诉。 其次,突出检查重点。根据林区实际,把检查重点放在安监局是否与所属或管辖安全生产中介服务机构真正脱钩;是否违规将现有或已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务;是否有指定或者变相指定中介服务;是否在安全生产中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题;是否有违规使用财政、国有资金购买中介服务,虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支,不按规定实行政府采购、招标投标等问题。工作人员是否有利用职权插手、干预安全生产中介服务市场,在安全生产中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬,报销费用,勾结安全生产中介服务机构套取国家资
11、金等问题。安全生产中介服务机构有否利用行政权力搞行业垄断,强行服务并收费,强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费,强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。安全生产中介服务机构是否有借监管部门及其公职人员的名义或利用向监管部门和监管人员搞利益输送、报销费用等方式,排挤其他安全生产中介服务机构介入,抢占市场,垄断经营,强制服务等问题。 第三,对与中介服务有关的各个工作流程和环节进行认真清理。对近年来的审批、许可事项,一一进行清理,重点检查有无依据审批、越权审批,有无擅自将中介服务作为审批前置条件等。 三、认真逐单位逐项清理,规范中介服务。林区安全生产领域现有一个社团组织安全生产协会、一家
12、事业单位疾控中心,分别承担了相关的安全生产服务工作。 安全生产协会是经林区民政局批准成立的独立的社团组织,近年来,协会紧紧围绕全区安全生产中心任务,利用网络,及时把全区安全生产工作会议、安全标准化推广、伤亡事故等安全生产情况传递给会员单位。积极配合安监局开展“隐患治理,保障安全”、“落实企业主体责任”等主题活动,邀请安全生产方面的专家授课、研讨,提出建设性的意见和建议,为全区安全生产形势的持续好转,发挥了积极的促进作用。协会是经确定的企业标准化创建评审组织单位,没有进行中介评价服务。会员单位都是书面申请加入协会,协会的主要经济收入为会员单位的会费,会费标准为协会会员大会讨论一致通过,由会员主动
13、按时缴纳。协会经费支出主要是组织专家查隐患和对会员单位人员进行安全生产知识培训支出,没有组织外出考察等,没有报销其他费用。 疾控中心承担职工上岗离岗体检等职业卫生服务,收费标准由林区物价局核定,在物价检查中没有发现滥收费问题。 林区企业的安全评价、咨询等都是由企业自主选择的区外中介服务机构进行,安监局没有指定或变相指定行为。 一、指导思想 本学年学校工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,以党的十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实中央省市区有关教育事业发展的指示精神,以打造“规范、高质教育”为总目标,以全面开启“美丽学校”创建工作为载体,丰富对“美丽”内涵的理解,孕育和塑
14、造学校“美丽”文化,推进学校各项工作全新发展。全面提升学校办学品质,构建师生和谐校园,促进学生健康成长,努力办好让人民满意的学校。 树立“回归生活、回归生命;重塑伦理、重建理想;平实朴素、扎实推进”的德育工作理念。以基础文明行为的养成教育为抓手,不断增强德育工作的实效性;积极发掘学校德育领域新亮点,不断增强德育工作的时效性。努力在实践中提高德育工作的整体水平,使学校的德育工作能够常抓常新。为建设文明幸福新XX作出我们教育工作者应有的贡献。 二、工作思路 1.充分认识德育在学校工作中的重要地位,抛弃德育“空对空”的错误观念,将“育人”与“教书”两者和谐统一,有机结合。 2.建设一支具有师风正、师
15、德好、师能强,充满生机活力、合作进取的干部教师队伍,为德育工作提供扎实的基础保障。 3.创新管理举措,放低工作重心,抓准解决问题的落脚点,切实培养学生良好的行为习惯。 4.积极营造学校特色文化,在传承中求发展,创设具有鲜明特色的校园文化氛围。 6.重视学生心理健康教育,树立“健康德性学业”的育人观,让每一个学生都成为“阳光少年”。 7.开展特色活动,丰富学生的校园生活,让学校成为孩子们最向往的地方。 三、工作举措 抓好队伍建设 强化责任意识 1.要大力提高师德水准。要引导教师从“经师”向“人师”转变,因为教师是学校德育工作的主体力量,培养高素质的人才必须有高素质的教师,教师的师德状况如何,直接
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