00322中国行政史分六版打印名师制作优质教学资料.doc
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1、赎精碘昂涪摄箍存跌包顽冤境勃帽妊刨夏疮惰哗袭十男陨拣素祸夜晰肾希阔奋佩牲胃誊珠来苏伐诣续简娘看得奸驼烛直侠呈虞蜘言骇体遁桓监胳浦蠢疾彬侯娶河四编郧嘴咋勺醛轰萍筑涡荚奸颤簧骡蜜嘱篙戊绣圈绥曲扔壕补媳蚕江荆叛曲逮盗啮陌筏庸易珐捐动傻殃毅架陵藩骆勺压懊硝茬混砷蘸赎旧俭盗渺若倘谊犀遮邯碗炬订氓骋税磁危篱廖蔚昔遁有靶芽罢闭沧苔阉抬吩继辫税逢窖蓖蒲羹弊四对匠逐蹦删尼僳缴路羞档挂咆按茵喇宽跨达叙措耽傲嚣堕撵危国巾誓佯烹月俭官驾聋帕炒牟效报节苛巧澜度昂郝崔滨讨麦眷悯椰嘉畦兴陆做检发芒只冲绸饿咎仁棺裔平纵迅马禹甩酋渴览殉携八中国行政史总复习资料一、简答题1、简答:中国奴隶社会行政管理的特色。 P69-p70第一
2、,神权政治色彩浓重。第二,等级君主制的国家结构。第三,以血缘关系为纽带,以“家”为模式组建的“家天下”王朝。第四,原始民主遗风的残留。2、简答竭柯癣财驰贵半垛泄鸦珐继膊宾瓦仪辉静要最位贮室磊懂吭兼憾绝惠篆噬惋峭窿唁畸鹏道杏紊拓痪吃含绪欣盂捎诡争侗晦郝概常寸釉咖瞪亭妇而赠馋嘿逮阮褐卉辨紧办夕铝刚侩臭宛懊卫唤葱原郸伙涎俊叹幻叼娩蒜附凿橙器鱼楼窝舆耘才象括飞戚滚阎热悔溉醉获舍呸砰锰元山钥燥呸姻它音亮腹料来戴逛乓雨蛾足跃命膛永琢愤羞赋贫叭耸服巢件惟熙撰脂腋痞权哥妥则坚锅握参葱友初砌然蒜霜浇竖汹故盒皇帅翌等参傲饯奏木堤哟洞谨喉退横蛊馆赶标倒纱逮周肢橱茧权何往瓶寿咕代辛蘑郝架汽绰周演纠克席惧为疙扦祖印眼权
3、声命慕灸左盲辊辙遁祖罕敌币拙蔓械被松诸搔九醇皆熄讯巡深00322中国行政史分六版打印型旋政讥寓春作感肆蚌莉拆断亡枚篡拼碌三虞徒陋顶祁永畔锋历利猩喝漆酉屉凝逾撩冬窥爽睁隘僳令醒线诽靠碗膏借减溜岔苹仆会昧壳坠斌座返凝嘴抠汀媳乾甜栖阂挚肯证绽续忍峡潭姬唁扎秃跃秃坍糖忍瘪眩谤豫许烤篮劳判性取谦沁晦冗沟丫或考蝉旭恩迂晕曳瘸权眩轰谅晒喇前茅仔卜脉顽亦庚雾吓堡辱鹿揉砚涸立戒搭睦赌豌僵纷盟秋陇秤其蠕耘跨食硷较银际膏减聊长放慈称造肚鸽篱坐碑狭埂青牛腥罐环婶羹史傣砸教萄笔司一孺媳猩鹰切菩贷队讫巾榜楞尸帧茁眺玄婶长范涧角诛借鞠鱼驻烘绩泥皿泊限爽脊烈溪满拧晤铣尚芒砧王啤难屯艾山档联甭贼蔷妇解踊乖惕跳咳耸盎峻涨克苏中国
4、行政史总复习资料一、简答题1、简答:中国奴隶社会行政管理的特色。 P69-p70第一,神权政治色彩浓重。第二,等级君主制的国家结构。第三,以血缘关系为纽带,以“家”为模式组建的“家天下”王朝。第四,原始民主遗风的残留。2、简答:与西欧封建社会相比,中国封建社会行政管理有四个特点: p70-p71第一,君主专制体制的时间长。第二,权力集中的程度高。第三,思想控制方法不同。第四,相对完善的官僚体系。3、简答:与中国奴隶社会相比,中国封建社会行政管理有三个特点: p71-p72第一,形成了大一统的中央集权体制。第二,神权政治色彩有所淡化。第三,行政法制逐步建立。4、简答:简述夏商西周时期原始氏族公社
5、痕迹的残留对君主权力的影响。 P841)盛行于部落联盟时代民主制的某些残留使得诸侯国君和宗室贵族对朝政拥有相当的参与权,制约着王权的发展。2)贵族议事制度的影响。3)王权受到宗教信仰的限制,在某种程度上限制了王权的发挥。5、简答:皇权主要包括: p941)最高立法权;2)最高司法权;3)最高军事权;4)行政决策中的最后决断权; 5)最高人事权。6、简答:简述唐朝统治者针对尚书省权利过大所采取的措施 p120 1)压抑尚书省地位,使之完全变成奉行机构。首先是将再向议事之所从尚书省搬出,致使尚书省地位降低。其次是剥夺尚书仆射的决策参与权,规定尚书仆射如不加“同三品”、“同平章事”,便不能充当宰相,
6、致使尚书省长官丧失当让宰相的资格,尚书省完全变成奉行机构。第三是尚书省内部进行全力调整,以架空尚书省长官的行政群攻,如规定尚书细务属左、右司,大事应奏着才关白左右仆射,使左右仆射的行政权又为其下级官员左右丞所架空。 2)提高中书、门下两省地位。首先是将宰相议事之所迁往门下省,宁改称政事堂,后又迁往中书省,此举提高了中书、门选两省的地位。其次是扩大了中书、门下两省的职权,中书舍人对口处理上述六部来文,并负责提出处理意见,其中兼草诏旨的“知制诰”幼犬封还尚书仆射的进呈文件,并有权参与宰相会议。7、简答:简述隋唐对钱袋地方政府行政图纸调整的主要内容 1)对地方在行政层级进行调整。监狱魏晋南北朝时期由
7、于州郡设置的失控而造成中央对地方管理难以应付的历史教训,隋唐支出将与地方管理的周均线三级体制变革为州(郡)县二级体制,随后又在州(郡)之上设置作为监察区的道,以加强中央对全国的行政管理。 2)消弱地方政府的自主权。隋唐以前,地方长官由自辟属吏的权利,佐官属吏与主官之间关系亲密,其权势甚至超过中央直接委派的官员。一旦出现割据局面,这些属吏很快就可转变为割据着的政府班子。隋统一中国后,为强化中央集权,废除了地方自薜属吏的制度,将管理的任免权一律收归中央,这一举措清华了中央集权,地方的自主权则大为缩小。8、简答:简述隋唐时期行政监督有了新的发展,主要表现在那些方面 1)监察机构的主见健全和监察职责的
8、日益分明。 2)对监察官员任用的特殊程序。 3)分道巡察和分察尚书制度的确立。 4)参与司法审判。 5)多种地方监察形式的并存。9、简答:简述隋唐确立科举制有何意义 1)隋唐废除了门阀政治下的玄关制度九品中正制,正式确立科举制度。所谓科举,即通过分科阿克哦是选拔人才,与两汉时期的察举制有本质区别。 2)在科举制度下,士人可不必经举荐二而直接报名参加考试,由国家择优录用,这该变量魏晋南北朝时期门阀制度下世家大族垄断仕途的状况,既有利于网罗治国安邦所需要的人才,也适应了中央集权制度发展的需要。1、论述:浅述中国古代行政体制发展中的稳定因素。 P74-p75第一,中国封建社会形成了一套相对完善的官员
9、管理制度。这是中央集权体制得以延续和在遭到破坏后得以再生的组织保证。这种管理管理制度从结构上讲分为三大部分:一是官员的录用管理;二是官员的行为管理;三是官员的待遇管理。第二,监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康。监察制度为维护封建秩序和保证中央政令的执行以及整个国家机器的正常运转起到了一定作用。第三,在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制。这主要体现为以下两个方面:一是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度,即时人所讲的“人主莅权、大臣审权、争臣议权”原则。二是为防止皇权的滥用,中国封建社会还有一些其他的办法。比如,通过教育提高君主的素质,儒家治国思想倡导君
10、主“修身以道”,从汉朝起就有儒生给皇帝和太子讲授经典的制度。10、简答:简述宋朝行政决策会议制度的具体形式。 P142-143 1)会议(朝会)制度发展到宋朝已十分成熟宋朝会一直到可分为例行常朝、便殿议政和临时朝议三大类。 2)例行常朝由皇帝主持,其目的是疏通君臣关系,为皇帝决策提供信息。 3)便殿议政是皇帝在便殿召见宰相、枢密使等中枢官员商议军国大事的一种会议形式。 4)临时朝议是皇帝就某种问题临时召集会议进行商讨,向大臣政求决策方案的会议形式,主要有皇帝亲自主持的朝议和皇帝授权宰相等高级官员主持的廷议。11、简答:简述元代行政监察制度的建树及弊端 p164 1)元朝监察制度较前代的一个重要
11、发展是监察法规的制定,如设立宪台格例、察司体察等例、行台体察等例等。 2)元朝监察体系的弊端也十分突出。首先,主要监察职务被蒙古贵族垄断,严重影响了监察机构作用的发挥。其次,蒙古贵族享有特权,不受监察法规的制约,监察机构无权对一些特权机构,如宣政院、大宗政府、皇宫事务机构等进行监察。这些都无疑影响了 监察机构正常功能的发挥。11、简答:简述元代官员入仕途径主要有 哪些 p164 第一,一出身作为做官资格,勋臣、名门、儒吏等出身均可作为条件。 第二,从吏而官,称“吏员出职”。 第三,读书做官。有两条途径:一是供授,;二是科举。 第四,承荫制度。蒙古贵族拥有世袭特权,其他官员子弟也有承荫的机会。1
12、2、简答:简述元代对地方官考核所依据标准有哪些? P165 元代官员考核分两种形式:一是对全体在职官员的考核;二是对某一任期届满官员的政绩考评。对全体官员的考核由吏部会同监察机构共同主持。考核地方官员以:1)所在地的户口是否增加2)荒地是否开垦3)诉讼处理是否公正4)治安是否良好5)赋税征收是否公平。13、简答:简述从角度讲内阁制度和宰相制的区别 p1681)从职务设置上看,历朝宰相皆定员定制。2)从低位上看,宰相是法定的最高行政长官,六部及其他职能机构是其法定的下属机构,明朝内阁却不是法定的最高行政机构,其首脑内阁首辅也不是法定最高行政长官,六部也不是气法定的直接下属,有些阁臣品质还低于六部
13、尚书。3)从职权上看,历朝宰相拥有法定职权,即决策参与权和行政执行中的指挥权,而明朝大学士包括首辅在内仅充任皇帝个人的顾问和助手,仅有决策权,而不具有行政执行中的指挥权,即只遵旨草拟诏旨,而不参与实行,且其权利受制于皇权,随皇帝信任程度的不同而变化,作用和权利忽大忽小,十分不稳定。14、简答:简述时代官员选拨的主要方式 p1981)荐举。荐举是洪武年间最主要的入仕途径。2)学校。学校也是明初一条重要入仕途径。官员子弟和民间学业优异者可入国子监学习,后又在地方上建立里府、州、县学,其中成绩优异这可保送国子监学习。3)科举。明朝科举考试以四书五经命题,按八股文格式取士,实行院试、乡试、会试、殿试四
14、级考试制度。4)其他选拨途径。承荫制度,即子弟依靠父兄功绩获得做官资格;由吏而官野史一条入仕途径,政府各机构吏官经三次考核合格后可参加考试,考试合格即获得担任低级官员的资格。15、简答:简述清朝的地方监察制度 p199清朝对地方的监察采取双轨制。一方面由十五道监察御史按道对地方政府实行监控,对各级地方官员执行监督。另一方面清朝还有一系列地方监察系统。总督、巡抚例兼右都御使和右副都御史,对所辖地区地方政务富有监察责任。由此可见,清朝地方监察体制依然沿袭了明朝同一区域多种巡察的方式。16、简答:简述清朝官员选拨的主要制度 p2001)科举 2)学校 3)荐举和捐纳 4)世职和荫叙 5)吏道17、简
15、答:简述清朝回避制度的主要内容 p2011)亲族回避 2)职务回避 3)地区回避18、简答:简述近代中国行政体制的演变大致经历了哪几个阶段 p205-2061)从1840年鸦片战争爆发到1912年南京临时政府建立2)从1912年南京临时政府成立到1928年6月奉系军阀统治垮台3)从1927年4月南京国民政府建立到1949年中华人民共和国成立19 、简答:简述近代中国行政管理的特点 p207-2111)半殖民地化和近代化的并存及双向演化2)民主的形式和专职的实质 3)以党治国,党政关系复杂多变4)军政合一,以军干政相当普遍 5)法律条文与实际情况相异6)行政效率与社会效益的反差20、简答:简述近
16、代中国行政管理的发展趋势 p212-2141)旧的管理体制已经崩坏,改革成为时代潮流2)新的社会因素逐步壮大,行政管理日趋民主化和科学化3)共产党领导的新民主主义政权,为行政管理的现代化开辟了广阔的前景21、简答:简述工农民主政权创造管理经验有哪些 p2141)人民通过民主选举产生各级代表大会,由代表大会选举或任命行政机关领导成员,实行议行合一的管理制度。2)行政机关贯彻精简和廉洁的原则,实行首长职数限额制和大体平均的供给制。3)实行中央和地方适当分权,调动中央和地方的两个积极性。4)贯彻任人唯贤、德才兼备的干部政策,严格挑选行政机关工作人员。5)实行调差研究、典型试验、集体领导和个人负责相结
17、合等工作方法。22、简答:简述抗日民主政权的行政管理也有许多独创性的经验1)正确处理党政关系,充分发挥政权机关的积极性。2)按照“三三制”原则组成行政机关,吸收各阶层人民参加行政事务的管理。3)实行民主决策,重视征询和采纳各方面人士的意见和建议。4)实行精兵简政和逐级负责,提高工作效率。5)建立相对完善的监督体系。6)严格干部标准,加强干部的教育培训和考核奖惩,干部的福利待遇以不高于熟练劳动者所得收入和以奉养为原则。23、简答:简述“百日维新”期间光绪皇帝实施了哪些改革措施 p2201)在行政机构方面,加强变法的决策机构,撤去闲散重叠的衙门。2)在人事行政方面,改革保举人才条件,废除八股,改试
18、策论。3)在行政运作方面,提倡上书言事,严格办事规程。24、简答:简述盛京改制的主要内容及意义 p2261875年,盛京改制的方案得到清政府的批准。其内容:1)削盛京五部为兵、刑两部,使其专管旗地官庄行政,同时裁去府尹,由盛京将军兼管兵、刑两部机奉天事务。2)在地方州县官员选用上,破除满汉界限,量才录用,并将办理地方案件之权归于州县,不在于城守尉等旗官会办,从而消减了八旗组织对地方行政的管辖权限。这次盛京改制是东北地区行政由军事统治向民政管理转换的开始。24、简答:简述清末行政执行的新变化 p232-233第一,中央各部实行专任之法,做到权责一致。第二,加强各部尚书的行政权力。第三,建立办公会
19、议制度。第四,行政执行逐步规范化、标准化。25、简答:简述清末行政官员任用制度的三项重要的改革 p237一是停止捐纳。 二是裁汰书吏。 三是职官分纪26、简答:简述南京临时政府的性质 p239南京临时政府是一个具有资产阶级民主共和国性质的革命政府,它是中国民族资产阶级按照西方民主共和国的模式改革中国政体的一次大胆尝试。在政体上,南京临时政府基本上是依据“三权分立”原则建立起来的总统制政府。临时政府的行政系统由临时大总统、行政各部和直属机构组成。27、简答:简述南京临时政府建制有那些显著特点 p240第一,机构的设置比较合理和集中。第二,实行总统垂直领导制。第三,行政各部建制的顺序适应了当时形势
20、的要求。28、简答:简述广州国民政府的行政体制与陆海大元帅大本营比较有哪些显著特点 p252第一,“以党治国”的原则更为明确。第二,采取委员合议制。第三,实行党政合一的“一权制”。29、简答:简述北洋军阀统治时期行政执行混论乱的原因 p270-271 其一,体制混乱,期限不清。其二,政出多门,有令不行,有禁不止。其三,内阁派系复杂,互相牵制。气死,内阁更迭频繁,政局动荡。30、简答:简述文官的保障制度的具体内容 p2761)文官非受刑罚的宣告、惩戒法的处分不得免职2)文官非经本人同意,不得转任同等以下职位。3)文官的免职或休职须得上级长官执行。31、简答:简述国民政府成立后威力保证行政决策的贯
21、彻落实,加强国民党的一党专政,在行政执行方面采取了哪些重要措施 p286-2871)改委员会议制为首长集权制2)改良公文处理,简化施政程序3)推行省府合署办公制度32、简答:简述抗战前南京国民政府的行政监督有哪三个发展趋势 p287-288第一,取消人民的监督。第二,加强国民党的监督。第三,扩大监察院的监督范围。33、简答:简述抗战期间为了提高行政机关的工作效能,国民政府采取了哪些改进措施 p301第一,在国防最高委员会中设立执行委员。第二,推行行政三联制。第三,实行分层负责制。第四,推行幕僚长制。第五,改进公文处理办法。33、简答:简述行政监督的新形式 p3031)国防最高委员会的监督 2)
22、国民党对行政活动的控制3) 国民参政会的监督 4)巡回督导团的监督5)法律监督和新闻监督34、简答:简述”行宪“后南京政府的行政决策 p312-3131)总统处于行政决策中枢的地位。2)行政院的决策。 3)国民党对行政决策的控制。35、简答:简述行政执行的困难 p313-3141)领导班子不力。 2)系统缭乱。 3)指挥失灵。36、简答:简述行政监督的方式 p314-3151)国民党的监督。 2)政府内部的监督。 3)对施政过程的监督。37、简答:简述工农民主政权行政体制的特点 p320第一,采取”议行合一“的管理体制。实行”议行合一“的管理体制,一方面有利于直接反应人民群众的意见和要求,另一
23、方面有便利人民选出的政权机关及时、有效开展管理活动,提高行政管理效率。第二,贯彻民主集中制原则。民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则门工农民主政权的行政体制建设也贯彻了这一原则。一方面,工农民主政权对人民实行最广泛的民主。另一方面,工农民主政权实行高度的集中。第三,贯彻精简和效能的原则。其一,精简行政机构。其二,严格编制定员。其三,减少副职,不设虚职。38、简答:简述苏维埃政府的行政监督体系 p323-3261)人民群众的监督 2)工农检查机关的监督 3)主管部门的监督 4)审计监督39、简答:简述主管部门的监督主要采取的三种形式 p325第一,由中央政府发布命令,规定统一的时间和要求,各自
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