浅析对“窗口”地区的管理思路.doc
《浅析对“窗口”地区的管理思路.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅析对“窗口”地区的管理思路.doc(10页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 浅析对“窗口”地区的管理思路 浅析对“窗口”地区的管理思路游商贸片区(以下简称地区),成为集中展示秦淮乃至南京改革开放和现代化建设成就的重要窗口。但是,毋庸讳言,由于多方面的原因,在夫子庙景区繁荣和发展的同时,该地区的管理问题越来越突出地显现出来。主要表现在以下几个方面:1、景区风格保护上缺少法定标准。近年来,核心景区内的部分商家调整经营结构或对外招商。有个别商家将原先的花格窗,换成了通透的玻璃幕墙,破坏了夫子庙的明清街市风格;有个别商家将原先的墙体打掉,破墙开店,改变了原先设计功能;还有个别商家设置的霓虹灯广告牌,有碍观瞻,与夫子庙夜市灯光格格不入等,都违背了地区的整体建筑
2、风格,其主要原因是没有明确具体的衡量依据和标准。南京市夫子庙地区管理规定(以下简称规定)中也有相关规定条款,如严格保护地区的景观风格,不得随意变更建筑和设施的外型及使用功能;地区内各项建筑和设施,其布局、高度、体量、造型、色彩等都应当与周围景观和环境相协调等,但规定的具体标准不明确,操作性不强:一是受人为因素影响较大,非专业人员很难判断建设工程是否破坏了景区风格;二是规定不明确具体,无法让地区内的商家和个人自觉执行和维护;三是如果不进一步细化标准,损害景区风格的行为还会出现在其他商家和个人身上,不利于依法保护景区风格;四是没有强有力的保障制裁措施,夫子庙独特风格将得不到有力保护。3、景区管理上
3、存在职能交叉、多头管理的现象。目前,夫子庙地区有大大小小商家1000多个。从隶属关系看,有省属、市属、区属和私营个体,仅就区属而言,也分别隶属于地区管理机构、旅游、文化、商贸、夫子庙旅游实业发展股份公司等多个部门;从管理体制上看,夫子庙地区管理办公室是规定明确的地区管理机构;工商行政、物价、规划、土地、市政公用、文化、卫生、市容、环境、旅游、商贸、公安、交警等是行业管理部门;区旅游局、文化局、商贸局和旅游股份公司还分别管理几家企业,他们在各自的职责范围内都发挥了较好作用。正是由于隶属关系和体制上的复杂性,难于形成管理合力,部门之间职能交叉,关系不顺,必然导致“管理头绪多,管理空档多”的状况。规
4、定第二十五条明确相关行政执法部门将地区内的行政处罚权委托给地区管理机构统一行使,由地区管理机构的执法队伍综合运用多种行政和法律手段开展执法活动,加大执法的覆盖面,克服专业执法队伍人员少、力量分散、管理难以到位的弊端。但实际情况是,部分执法主体并未将行政处罚权委托给地区管理机构统一行使,造成部分管理事项出现了“看到的管不着,能管的看不到”的现象,统一管理受到了人为“隔离”。要解决“窗口”地区管理中存在的上述问题,我们建议应从以下几方面入手:规定赋予夫子庙地区管理机构较大的职权。比如夜市摊位证的发放;河道岸坡和道路挖掘占用的审批;广告、霓虹灯等各种市容标志设置的审批;举办大型文化、商业、旅游活动的
5、审批等,为地区管理工作提供了切实可行的操作条款,提高了行政管理效率,简化了办事程序,方便了经营者。这些条款主要二、成立地区规划和发展研究机构夫子子庙旅游主题很多,在不同的历史时期,留下了不同的文化遗产。有六朝的遗迹、有明清的繁华;有科举的遗存、有儒家的殿堂;有精美细致的饮食文化,也有江南街市风味浓郁的建筑文化,这些文化的积淀和历史的遗存构成了丰富多彩的旅游主题。目前,地区唯一突出的主题是“青砖小瓦马头墙,回廊挂落花格窗”的建筑文化,明清江南街市在这里得到集中体现,巴尔科夫人称赞这里是人间的天堂就是身处夫子庙广场所发出的感慨,很多旅行社把游客只带到夫子庙广场,任何景点都不进,游人也认为游过夫子庙
6、了,原因也在此。因此,建议市、区政府在相关部门中,成立地区规划和发展研究机构。一是开展地区规划发展研究工作。充分挖掘历史文化资源,开发更多的旅游主题,如科举文化、六朝文化、明清秦淮文化等,为新增景区景点建设和改造工作打下坚实基础。同时,精选规划设计方案中的精品,加快建设步伐,不断推陈出新。二是开展地区经济发展研究工作。过去20年间,夫子庙投入了极大的人力、物力和财力,形成了一定的人流量,但因难以组织门票收入,总体经济效益不佳,限制了再投入的能力和热情,无法形成良性循环。如何尽快改变现状,增强自身“造血”功能。笔者认为,应同时重视夫子庙地区经济发展研究工作,找准定位,把握商机,与城内其他片区形成
7、错位经营,以适应旅游和消费的需求。三、以块为主,条块结合,形成管理合力四、以相对集中行政处罚为主,相关部门配合,实施综合执法如今,夫子庙面临扩容升级带来的机遇和挑战,核心区域面积将由0.21平方公里扩容到1.12平方公里,并与秦淮河风光带的建设相互联动,相互贯通,逐步打造成“点、线、片”融合,“水、陆、空”交叉的立体式景观群。景点、景区建设又成为地区管理工作的重点,重视硬件建设的同时,加快立法进程,完善配套制度建设,实施依法管理同样重要。本文章共2页,当前在第2页 上一页 1 2 政法干警考试申论的题型有多种,有先判断再说明判断依据及个人看法的,有先找出关键词再做背景链接的,有先阅读理解资料再
8、对限定的材料进行排序的,还有专门分析原因、提出对策的,这些题型都要以阅读理解、分析判断为基础,要进行归纳、概括、整理,除作文题外,申论试题的作答都不是一般意义上的写文章。要正确作答申论,必须针对可能出现的题型,进行应试训练,掌握不同题型的作答方法。 要根据题目的有关限制条件决定。一般来说,作答此类再现资料内容的问题,可以抄录原文,有的还必须抄录,才能正确体现原文要点,但题目明确要求不得抄录原文的就不能直接抄录,要进行某种形式的变通和改造,以不同于原文的面貌写入答案;题目要求不能整段整句抄录原文的,可以部分的引述原文,如引用不完整的句子、引用句子中的某些成分词汇或短语等。前提是要仔细审题。 不能
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 浅析 窗口 地区 管理 思路
链接地址:https://www.31doc.com/p-973185.html