某自治州政府工作报告.doc
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1、-范文最新推荐- 某自治州政府工作报告 某自治州政府工作报告 2018年自治州政府工作报告 各位代表: 现在,我代表州人民政府向大会报告政府工作,请连同恩施州经济社会发展第十一个五年规划纲要(草案)一并审议,并请州政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一“十五”回顾和2005年工作情况 “十五”时期,在省委、省政府 各位代表,过去五年是我州经济社会发展取得新成绩的五年,是全州城乡面貌发生较大变化的五年,是各行各业实现新发展的五年,是发展后劲明显增强的五年。 刚刚过去的2005年是“十五”计划的最后一年,经过全州上下共同努力,基本完成了州五届人大三次会议确定的各项目标任务。全州gdp同比增长7.
2、7(其中第一产业增长3.2,第二产业增长12.3,第三产业增长9.4)。 农村经济方面。认真落实“一免三补”等惠农政策,积极推进农村产业结构调整和农业产业化经营,实施科技兴农。全年粮食总产量达153.58万吨;新发展优质特色农产品基地33.5万亩;全州已有97个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志。 固定资产投资方面。全社会固定资产投资78.07亿元(不含“两路”),同比增长11.5;全州重点项目(不含“两路”)实际完成投资34.55亿元;机场改扩建顺利完成,铁路、高速公路、水布垭电站建设进入投资高峰期,一批重点项目相继建成。 财政金融方面。全地域财政收入完成21.55亿元,同比增长30
3、.5,八县市均实现了财政收入过亿元,其中地方一般预算收入8.34亿元,按可比口径增长15.2;全州金融机构各项存贷款余额分别比年初增长19.1和20.8,基本实现了存贷“双增”20的目标。 社会事业发展方面。科技“三项经费”得到落实,科技研发、应用、推广工作不断加强。教育投入继续增加,农村教育基础设施条件继续改善。人口、资源、环境三项基本国策得到落实。民族文化大州建设逐步推进,文化体育事业有新的发展。医疗救治体系、乡镇卫生院和村卫生室建设稳步推进。精神文明建设蓬勃开展。不断深化了国防教育、“双拥”创建和民兵预备役工作,军政、军民关系进一步密切。民族工作取得了新进展。统计、移民、外事、侨务、对台
4、、宗教、史志、档案、新闻出版等工作都取得了新成绩,妇女儿童、老龄和残疾人事业继续得到重视和发展。 十件实事方面。新建沼气池8.17万口;实施农村饮水安全试点工程,解决了3.13万人饮水安全问题;消除中小学d级危房16.74万平方米;解决了234所中小学饮水难和591所中小学如厕难问题;中小学现代远程教育实现校校通;新建村卫生室247所,维修整顿村卫生室1481所;实施电话村村通工程,农村电话混合覆盖率达到98;新增城镇就业人员3.36万人,免费培训下岗失业人员1.15万人;启动了县市廉租房建设,推动了经济适用住房和老年公寓建设;清和园后续工程西广场已竣工,凤凰山隧道、凤凰大桥已开工建设。 社会
5、稳定方面。全面推行“治安中心户”建设,基本建立起群防群治的社会治安综合治理网络。加强对高致病性禽流感等重大动物疫病的监测和防控,强化了防控基础工作。进一步加强煤矿、非煤矿山、化学危险品、烟花爆竹及民爆物品、交通安全等专项治理,安全生产形势趋于稳定。重视人民群众来信来访,努力解决人民群众的合理诉求。 政府自身建设方面。认真开展保持共产党员先进性教育活动,广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议,并及时整改。着力推进法治政府建设,用法律手段管理经济和社会事务,做到依法行政,坚持出台规范性文件时先过“法律关”。凡是事关全州发展大局,事关人民群众切身利益的事情,力求做到民众参与、专家咨询,科学决策。坚持
6、向人大报告、向政协通报政府工作,认真办理议案、建议和提案,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众监督。认真落实党风廉政建设责任制,注重从源头上减少和控制腐败。广泛开展了机关效能建设,建立了政务公开制、首问责任制、服务承诺制。 各位代表,“十五”期间,全州经济发展、民族团结、社会进步,2005年既定的目标任务圆满完成,这些成绩的取得来之不易,是全州人民在州委领导下团结奋斗的结果,是人大、政协的有效监督和大力支持的结果,是各民主党派、工商联、无党派、人民团体积极参与的结果。在此,我代表州人民政府向全州广大工人、农民、知识分子、公务员和各领域、各行业的建设者,向人大代表、政协委员、各民主党派、
7、工商联、无党派、人民团体,向驻我州的人民解放军指战员,向武警官兵、政法干警以及关心、支持我州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾“十五”历程,总结2005年的工作,我们清醒地认识到,当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题,主要是:农业和农村基础条件差,农业产业化水平低,农民持续增收的难度大;工业经济整体素质不高和竞争力不强;各项改革推进难度大,民间投资增长较慢,发展环境有待进一步优化;社会事业发展相对滞后,教育、医疗资源配置不均衡,人民群众反应强烈的“上学难”、“看病难”的问题尚未得到根本解决;城镇化的进程缓慢,农村贫困面仍然较大,城市低收入群
8、体生活仍然比较困难,就业渠道不宽,社会保障面较窄,扶贫开发的任务还很艰巨;自我发展的能力较弱,财政对公共事业、社会保障支撑的压力大;政府职能的转变和效能建设有待加强,社会管理的任务繁重,人民群众反应强烈的不正之风和腐败现象时有发生。这些问题,将在今后的工作中,通过深化改革和加快发展逐步加以解决。 二“十一五”时期经济社会发展的目标、任务与措施 “十一五”时期是我州改革开放和经济社会发展的重要战略机遇期,也是我州“打基础,调结构,抓质量,提速度”的关键阶段,全州上下务必坚定信心,真抓实干,实现经济社会又快又好的发展。 (一)“十一五”时期经济社会发展的思路和目标 “十一五”时期经济社会发展的总体
9、要求是:以科学发展观为指导,以调整经济结构和转变经济增长方式为主线,以改革开放和科技创新为动力,以优化发展环境为抓手,以加快“一主三化”进程、构建“和谐恩施”为目标,重点抓好特色产业建设、基础设施建设、和谐社会建设。经过“十一五”的努力,初步建成“五大产业基地”,为全面建设小康社会打下坚实的基础。 (二)“十一五”时期的发展重点 “十一五”经济社会发展重点是推进“三大建设”,即推进特色产业建设、基础设施建设及和谐社会建设。 第一,推进特色产业建设,努力建设五大产业基地 产业建设是州域经济发展的核心。“十一五”时期,初步建成“五大产业基地”。 加快开发特色优势资源,力争建成全国知名的绿色产业基地
10、。加大农业结构调整力度,用工业化的理念谋划农业,以特色资源、绿色资源为依托,按照标准化生产的要求,加快特色板块基地建设,着力建成100万亩优质林果基地、100万亩优质烟茶基地、100万亩优质中药材基地和100万亩优质特色蔬菜基地。 加快特色农产品开发,力争建成全国知名的特色农产品加工基地。大力发展特色农产品加工业。烟草工业着力抓好恩施120万担烟叶复烤生产线建设,支持清江卷烟厂的建设与发展;富硒绿色食品工业重点搞好茶叶、魔芋、干鲜果、薯类、畜禽、特色蔬菜、小杂粮等农产品精深加工;药化工业以氨基酸、硼氢化钠和道地药材开发为重点,培植药业龙头企业。力争到“十一五”期末,全州特色农产品加工产值达50
11、亿元以上。 加快发展能源工业,力争建成华中地区重要的洁净能源基地。科学有序开发水电、风电和天然气,建成500千伏的电力外送通道,配套完善州内220千伏电网体系,新增电力装机容量300万千瓦以上。 加快发展矿产工业,力争建成全省重要的矿产工业基地。在科学论证的基础上,重点抓好煤炭、铁矿、石膏矿、磷矿、硅矿、硒矿、高岭土等矿产资源开发的前期工作,同时抓好水泥及新型环保建材工业的发展,力争到“十一五”期末,使铁矿、磷矿、石膏矿开采取得重大进展。 加快建设清江源生态旅游区,力争建成最具成长性的生态旅游基地。以新三峡旅游线和清江土家民俗风情线为纽带,以神农溪、腾龙洞、恩施大峡谷(即沐抚大峡谷)、清江闯滩
12、、恩施土司城、坪坝营等旅游景点为重点,以优秀旅游城市建设为依托,以建成旅游目的地为目标,努力建设“绿色恩施州,土(家)苗风情园”。 第二,推进基础设施建设,搭建发展平台 基础设施建设是加快发展的重要支撑。“十一五”时期,着力抓好“大交通、大通讯、新城镇、新农村”建设。 建设大交通。争取2018年宜万铁路、沪渝高速公路建成通车,力争将安张铁路恩施段纳入国家铁路建设规划,开工建设利川至涪陵铁路、上海至成都高速公路宜巴段、鹤峰至来凤和恩施至黔江一级公路,继续建设长江巴东港,完善恩施航空港,构筑陆路、水路、航空综合运输网。 建设大通讯。整合信息网络资源,加强宽带通讯网、数字电视网和下一代互联网等信息基
13、础设施建设,推进“三网整合”,形成信息高速公路。到“十一五”期末,通讯综合覆盖率达100,基本普及城乡宽带网。 建设新城镇。继续实施“13311”战略,加强城镇规划,完善城镇体系,提升城镇功能,构建以“半小时城镇经济圈”、“三大城镇带”为主体的城镇体系新构架,即构建以州府为中心的恩(施)建(始)宣(恩)“半小时城镇经济圈”、以利川市为中心的西北沿边城镇带、以巴东县城为中心的沿江城镇带和以来凤为中心的来(凤)咸(丰)鹤(峰)西南沿边城镇带。 建设新农村。以100个中心村示范建设为重点,稳步推进具有恩施特色的社会主义新农村建设。加强农村交通、通讯、电网、饮水、教育、广播电视、文化、卫生、商业网点等
14、基础设施建设,改善农村生产生活条件;强力推进扶贫开发工作,开展“整村推进”式扶贫,增强重点贫困村的自我发展能力;大力发展农村专业经济合作组织;加强农村规划建设与管理,创新农村社会管理方式;继续抓好以“五改三建”为主要内容的生态家园文明新村建设,全州沼气池总量达70万口,建成全国生态家园第一州。 第三,坚持以人为本,加快推进和谐社会建设 大力发展教育事业。把教育放在优先发展的战略位置,着力构建适应经济社会发展的新型教育体系。高度重视基础教育发展,巩固提高“两基”成果;大力发展高中阶段教育,扩大高中教育规模;加快职业技术教育发展,加大技术型、技能型人才培养力度,努力把恩施职院建成全国示范性高职院校
15、;继续支持湖北民族学院的建设与发展;支持发展民办教育。 加快民族文化大州建设。继续做好民族文化资源的抢救、开发、保护与利用工作;高度重视国家级非物质文化遗产项目的申报争取工作;保护和利用好州城历史文化资源,展现恩施历史文化名城的魅力;加强文化、体育、广播电视、新闻出版等社会事业;大力发展文化产业,推动文化与经济的整合,力争恢复和建设一批文化标志性工程,培植一批文化产业的龙头企业,创作一批文学艺术精品。 大力发展卫生事业。健全和完善疾病防控、妇幼保健、医疗救治、卫生执法监督和城乡居民健康保障体系;加强城乡医疗卫生工作,完善农村三级医疗卫生服务网络,全州基本建成新型农村合作医疗体系;积极支持发展民
16、营医院,逐步建立以公立医院为主导的“平价医院”;抓好重大传染病和地方病的防治工作,确保人民群众身体健康。 进一步扩大就业和完善社会保障体系。努力扩大就业,力争城镇新增就业10万人以上,将城镇登记失业人数控制在合理范围内;健全社会保障体系,扩大社会保险的覆盖面,提高社会保障能力;建立健全社会救助体系,加快发展社会福利事业,积极推动慈善事业,保障妇女儿童合法权益,积极发展残疾人事业。 认真做好人口、资源及环境保护工作。加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质,高度重视人口出生性别比,积极应对人口老龄化问题;科学合理开发和有效利用土地、矿产、水资源,积极发展循环经济,大力推进节能节水
17、节地节材;加强生态环境保护和清江流域的综合治理,继续实施天然林保护工程、退耕还林工程和长防工程。努力建设资源节约型社会和环境友好型社会。 积极推进精神文明建设。努力繁荣哲学和社会科学;贯彻公民道德实施纲要,加强公民道德建设和未成年人思想道德建设;大力开展“文明城市”、“文明村镇”、“文明社区”、“文明家庭”等创建活动;倡导创新精神,弘扬创业文化,激发创造活力。 切实加强民主法制建设。认真贯彻民族区域自治法,依法行使自治权;进一步扩大基层民主,保证人民群众政治民主权利;继续推进政府职能转变,提高依法行政水平;完善民主决策、科学决策的制度;深入开展法制教育,提高全民法律素质;建立化解社会矛盾的机制
18、和公共安全应急管理机制;进一步深化安全责任制,切实保障人民生命财产安全;支持部队建设,建成“双拥模范州”。 (三)“十一五”时期经济社会发展的主要措施 措施是实现目标和任务的保证。“十一五”期间,将采取优化生产力布局、推进“工业强州”、扩大对外开放、转变经济增长方式、实施重大项目等五个方面的措施,确保目标的实现。 第一,科学规划生产力布局,促进生产要素优化组合 加快“一个中心、三沿经济走廊”建设。即加快推进恩施市中等规模城市建设步伐,使其成为带动全州经济社会发展的“龙头”;建设沿铁路高速公路经济走廊、沿长江清江流域经济走廊和南部沿边经济走廊。 加快发展县域经济。进一步下放权限,优化县域经济发展
19、环境;逐步建立稳定的政策性支持机制;优化县域经济布局,构筑因地制宜、各具特色的县域经济新格局。 加快开发区(工业园区)的建设与发展。按照“特色立区、项目兴区、科技强区、招商活区”的要求,加快恩施经济技术开发区和县市工业园区建设,引进一批优势企业、优势项目进园区,培育一批产值过亿元的企业,逐步形成产业链和产业集群。 第二,坚定不移地走具有恩施特色的新型工业化道路,使工业成为州域经济发展的重要支撑 强力推进“工业强州”战略。把“工业强州”、“工业强县(市)”作为经济发展的首要战略,用新型工业的理念,确保发展工业不破坏生态、不污染环境。整合各项政策资源,使项目、资金、人才、技术等生产要素向工业集中,
20、促进工业经济持续快速健康发展。 实施“过百万、超千万、达亿元”工程。重点抓好全州100个工业发展项目和十大工业项目的实施,催生一批大企业和企业集团,使一半以上的县市有税收过亿元的企业、所有的县市都有税收过5000万元的企业和一批税收过百万、超千万的企业。 第三,切实转变经济增长方式,提高科技对经济的贡献率 加快科技创新步伐。着力建设以政府为主导、以企业为主体、以科研院所和大专院校为依托、产学研相结合的科技创新体系,以提高自主创新能力为重点,大力发展高新技术产业,建设一批具有自主知识产权的企业;加快农业科技推广服务体系建设,整合茶、烟、药、畜等科技研发资源,形成研发合力,建立农业科技支撑体系。
21、强力推进质量兴州战略。全面落实恩施州质量兴州规划,以提升产品质量和推进农业标准化生产为重点,大力推进企业质量认证和贯标工作,努力提高产品质量、工程质量和服务质量;实施品牌战略,积极做好企业产品争创州、省和国家名优品牌、名优商标工作,加强企业质量信用体系建设,提高州域经济的整体竞争力。 实施人才强州战略。树立人才是第一资源、人才存在于人民群众之中、人人可以成才和以人为本的科学人才观;努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境;大力推进人才工作政策创新、体制创新、机制创新;切实加强人才队伍建设,扩大人才总量,改善人才结构,着力建设高素质的公务员队伍、专业技术技能人才队伍、企业管理人才队伍
22、和乡土人才队伍,为全州经济社会发展提供人才支撑。 第四,继续深化改革和扩大开放,为加快发展提供动力支撑 改革实现新的突破。推进政府管理创新,加快政府职能转变,强化社会管理和公共服务职能,建设服务型政府;深化企业改革,引导一批民营企业逐步建立现代企业制度,形成一批企业集团;完善国有资产监管体制,基本建立公共财政体系;推进投融资体制改革,明确企业的投资主体地位,放宽社会资本投资领域,形成多元投资的新格局;深化农村各项改革,积极稳妥推进乡镇综合配套改革,建立农村养老、医疗保障和最低生活保障制度;发展产权、资本、土地、劳动力、技术等要素市场,健全现代市场体系。 实施全方位对外开放战略。全面优化对外开放
23、的政策环境、法治环境和人文环境,努力提高外向型经济水平,“十一五”期间,力争招商引资累计到资60亿元以上,全州外贸出口创汇企业达到100家以上;加快武陵山区经济合作,积极参与各种经济合作组织;加快实施“走出去”战略,积极支持有条件的企业开拓国内外市场。 第五,争取实施一批重点项目,全面拉动经济,增长 “十一五”时期,突出抓好能源、交通、工业、高新技术、农业和社会事业发展等方面的重点项目109个,总投资700亿元。对于这109个项目,各级各部门整体联动,专班运作,科学论证,加大项目争取力度,确保国家和省重大项目的立项,争取全面开工,促进全州经济社会加快发展。 三认真做好2018年的经济社会发展工
24、作 第一,坚持以经济建设为中心,促进州域经济平稳健康发展 继续采取得力措施促进工业经济发展。切实抓好“十一五”10个重大工业项目启动实施和100个工业发展项目的前期工作,争取年内有60个以上工业项目开工建设,确保年内有23个“过百万、超千万、达亿元”项目竣工投产。支持企业提档升级,全年新增规模以上工业企业30户。加快工业技改,全年实施工业技改项目80个以上,确保完成技改工作量10亿元。推进企业质量品牌认证和贯标工作,全州新增20户企业通过质量体系认证,努力提高工业产品市场竞争力。突出抓好工业园区建设,完善园区配套设施,建设标准厂房,引进一批优势项目、优势企业进园,加快推进优势企业“退城进园”。
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