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1、第 1 页 20XX 城管局上半年工作总结1 特征码 KRZRikvnszksskehqrlc 20*年是大干“十二五”开局之年,上半年来,我局在区委、 区政府的正确领导和市行政执法局的关心指导下,深入贯彻落 实党的十七大和十七届五中全会精神,积极响应市、区两级关 于开展“城市建设管理年”活动的号召,不断深化机关效能建 设年活动,确立“全面履职,规范运作,廉洁为民”的队伍建 设工作思路,全局上下团结一心,各项工作扎实有序开展, 取得了较好的成绩。现将我局上半年的主要工作总结如下: 一、主要做法与成效 (一)重视队伍建设,打造高素质执法队伍 为加快培养造就高素质城市管理行政执法队伍,区执法局始终
2、 把抓好队伍建设摆上重要位置,着力打造一支“政治强、业务 精、执法严、作风硬、效率高”的行政执法队伍。 1.狠抓班子建设,不断提高执政能力 (1)加强政治理论学习。局领导班子按照“真学、真懂、真信、 真用”的学习要求,充分运用每月两次理论学习的机会,认真 学习市、区两级党委、政府各次会议精神,特别是区纪委六届 九次全会精神,不断解放思想,开拓创新,确保领导班子在思 第 2 页 想、行动上与区委、区政府保持一致。 (2)坚持贯彻民主集中制。局领导班子始终坚持民主集中制原则, 坚持重大问题集体研究决定,充分发挥集体的智慧,依靠集体 的力量,不断提高科学决策、民主决策的能力。 (3)实行领导分工负责
3、制。班子每位成员坚决落实局领导、局支 部的工作分工和组织分工,切实履行自己的职责,正确处理集 体领导和个人分工负责的关系。班子成员互相信赖、互相配合、 互相支持、互相补台,营造出重事业、顾大局、讲团结、比奉 献的浓厚氛围,齐心协力为全局建设做贡献。 2.强化思想教育,提升队伍整体素质 (1)注重思想道德教育。紧密结合我局城管执法队伍的思想现状, 始终把党员先进性教育、爱国主义教育、社会道德教育作为干 部职工思想教育的主要内容。5 月 4 日,组织全局青年参观了 鲤城区龙岭革命纪念馆,用党的伟大成就和成功经验激励、教 育广大青年干部职工。今年 4 月起,我局开展了纪念建党 90 周 年系列活动,
4、坚定党员干部理想信念,切实增强政治责任感、 历史使命感和工作紧迫感。 (2)加强党风廉政建设。开展党风廉政教育活动,通过学习有关 文件、警示教育,参观腐败案件图片展,举办案例分析,观看 电教片等形式,从正反两方面教育全体人员认清廉政建设的重 要性和堕落腐败的危害性。5 月 18 日,我局组织全体党员干部 职工在泉州市第四监狱进行反腐倡廉警示教育,通过犯人的现 第 3 页 身说法,教育全体队员严于律己、遵纪守法,切实筑牢预防腐 败的思想防线。 (3)开展业务知识培训。我局采取集中培训与经常性教育相结合、 “走出去”与“请进来”相结合、学与用相结合、分类指导与 整体推进相结合等灵活多样的教育方式,
5、着力提高全体干部职 工实际工作能力和业务素质。今年 3 月4 月,精心组织 25 名 新招聘事业干部进行岗前培训;4 月份组织未取得执法证的执法 人员参加全省执法资格考试,今年新招的 25 名事业干部全部合 格;派员参加省住建厅组织的福建省实施中华人民共和国城 乡规划法办法培训。半年来,我局先后组织了 3 次培训, 参训人员 256 人次,参加上级组织的培训 120 人次。通过举办 各种集培训活动,队伍的素质明显提高,依法履职能力得到增 强。 3.完善制度建设,规范执法行为 (1)狠抓机关效能建设。紧密结合机关效能建设和治理庸懒散等 活动,成立了以局长为组长的效能建设和治理庸懒散工作领导 小组
6、,进一步完善效能建设考评制度,坚持每天交班会和每月 一次的工作小结,及时通报工作、交流情况、表扬先进、批评 落后;定期邀请效能监督员参加局组织召开的队伍建设季度考评 座谈会,开展明查暗访,登门走访社会群众、服务对象,着力 解决好群众反映的热点、难点问题。 (2)提高队伍规范化建设水平。我局十分注重基层执法队伍的规 第 4 页 范化建设,每年都有一个新进步。今年 3 月份,全市行政执法 系统基层规范化建设会议在我区召开,我局在人力、物力、财 力上大力扶持江南、常泰街道执法分队,进一步提高规范化建 设水平,为市局现场会的召开提供一个更高水准的现场,也为 我局各分队规范化建设树立了一个新的标杆,得到
7、与会人员的 共同好评。 (3)率先组建成立“110”分队。区执法局始终高度重视 110 联 动建设,早在就建立了局 110 值班室,由各分队轮流担任值班。 今年 5 月份,我局正式组建了 110 值班分队,抽调了一名军转 干部担任分队领导,实行 24 小时值班,及时受理和出警查处群 众投诉举报城管违法违规案件,增强城管执法的时效性。我局 还将依托 110 分队开展“青年文明号”活动,推动和促进我局 文明窗口建设 设。 (4)建立绩效工作考评制度。为进一步引入竞争激励机制,充分 调动干部职工的工作积极性,体现多劳多得、优绩优酬的原则, 我局推出了奖励性绩效工资分配实施方案,奖励重点向业务骨 干、
8、一线人员和做出突出业绩的工作人员倾斜,将工资与工作 第 5 页 完成情况挂钩,奖优罚劣,健全公平公正的收入分配制度,促 进城市管理科学发展。 (二)强力抓好制违,维护城市规划 我局按照“城市建设管理年”工作部署,紧紧围绕服务“五大 战役”建设,服务区重点项目建设,创新工作举措,严格落实 责任,强化巡查监管,强力制止“两违” 。半年来,全区累计组 织拆违行动 143 场,拆除违法建设 367 宗,拆除面积 22142 平 方米。 1.强化日常巡查监管。强化辖区“两违”日常巡查,坚持日查 日报和滚动式管理制度,落实古城私房审批项目监管责任到人, 增配摩托车作为巡查工具,细化巡查覆盖面,加强对背街小
9、巷、 边角地带的监管,确保巡查不留死角。坚持节假日执法队伍在 岗在位,严格落实 24 小时值班执勤机制,杜绝执法空档现象。 2.注重服务项目建设。我局坚持从严、从重、从速狠刹重点项 目建设周边的违法建设,全力为我区重点项目建设保驾护航。 (1)严控重点项目周边的“两违”现象。对重点建设项目周边区 域,坚持主动提前介入,加强布控,采取驻点蹲守、强化巡查 密度等措施,严防突击抢建现象,对顶风抢建的违法建设坚持 依法从严、从重、从速查处,不给违建户留有喘息机会。上半 年我局共组织拆除重点建设工程项目和“三旧”改造工程周边 违法建设 147 宗,拆除面积 7836 平方米,有效地遏制了项目周 边区域“
10、两违”高发势头。 第 6 页 (2)协助重点项目征地拆迁。我局积极配合重点区域征迁工作, 每次征迁行动,我局领导亲自带队,按照区领导的部署要求, 规定人数,按时到达指定地点,坚决果断地完成分配的任务;平 时认真履行工作职责,坚持以拆制违,以拆助迁,确保强势推 进征迁工作。 (三)提升市容管理,创建文明卫生城市 为落实“城市建设管理年”三大工作,提升城市市容市貌整治 成效,争创全国文明城市,我局坚持开展市容市貌日常管理和 集中整治工作相结合,坚持“抓反复,反复抓” ,有效提升了市 容管理水平。 1.大力抓好城市景观整治。今年,市、区开展“城市建设管理 年”活动,按照上级要求,我局认真抓好温陵路、
11、中山路、南 环路立面景观和广告牌整治工作。目前,已完成中山路的整治 任务,共拆除广告牌 81 块、搭盖 75 处;南环路的整治也已完成 广告牌及搭盖的调查摸底工作。 2.抓好“牛皮癣”的督查检查。我局致力于深化“牛皮癣”治 理市场化运作模式,不断加大巡查督查力度,采取“每周 4 次 检查,每月一次通报”的督查形式,对全区 32 条主次干道进行 明察暗访,并将存在的问题及时以督办件的形式责令清洗公司 限期整改,逾期不整改或整改不到位的,采取扣除承包金等形 式,有效确保“牛皮癣”清洗市场化运作的效率和质量。此外, 我们还给每个社区拨付元,用于启动背街小巷“牛皮癣”的清 第 7 页 洗资金,同时进一
12、步加大对背街小巷检查力度, “牛皮癣”整治 工作取得明显成效。 3.稳步推进行政指导工作。继续推行“一劝二改三罚四规范” 渐进式执法模式,加强行政指导宣传,切实转变城市管理执法 方式,积极稳妥地推进行政指导工作有序开展,全面提升工作 服务效能。按照市局的统一部署,我局全面推行行政指导,健 全行政指导制度,精简行政指导文书和办事流程。印发了全 面推行行政指导工作的意见 ,修订出台了行政指导程序规定 等 4 项行政指导制度,增订门前三包行政指导意见书,开展门 前三包整治宣传月行动,加大对沿街商铺法律宣传和指导力度, 增强商户自律意识,取得较好效果。上半年,我局共发放行政 指导意见书 2500 份,
13、发放宣传单 5000 份。 (四)落实信访督办工作,维护社会安全稳定 我局不断完善督查工作,建立快速反应机制,把为民办实事、 办好事作为区委区政府交给我们的重大政治任务来做好,努力 做到想群众所想,急群众所急,释群众所惑,解群众所难,人 民群众对我局信访督查工作的满意度不断提升。 1.健全完善信访件办理制度。年初以来,我局不断完善信访件 办理的各项制度。 (1)加强信访接待室建设。3 月份,我局迁移新址后,在新的办 公场所增设了信访接待室,并联系信访局等相关部门指导接待 室的建设工作,在较短的时间内将信访接待的有关制度张贴上 第 8 页 墙,营造一个温馨、和谐的接访环境。半年来,共接待群众来
14、访 19 人次,受理群众投诉件 12 件。 (2)建立领导定期接访制度。自今年 4 月份起,我局将每周星期 三下午定为信访接待日,由五名局领导轮流接访,地点设在区 执法局信访接待室。 (3)继续完善城市管理矛盾纠纷调处机制。按照 鲤城区矛盾纠纷多元调解工作实施意见精神,我局针对城市 管理出现的邻里纠纷问题,通过邀请相关部门、街道、人大代 表、政协委员、社区、律师顾问、双方当事人等予以调解,既 达到执法效果,又妥善解决双方之间的纠纷。 2.依法依规办理各类信访案件。我局十分重视每件信访件的办 理,力求件件有办,件件办好。截至 6 月 20 日,我局共受理、 转办各类信访件计 44 件,已办结 4
15、1 件,办结率 93.2%。 (1)着重对“一线通” 、群众举报件、部门转办等各类信访件的 督办。我局经办人员认真开展调查取证工作,限期办理、限期 反馈,做到快办快结。半年来,我局受理市、区两级领导批示 督办件 3 件,部门转办件 33 件, “一线通”1 件 7 个问题,群 众举报件 7 件。 第 9 页 (2)认真办理市、区人大、政协提案议案。经办人员以高度的责 任感和使命感,深入调查,分析问题,做好建议、提案的办理 工作。如在铜佛寺有关问题的提案中,我局提出较为可行的办 理意见。今年来,我局收到市、区人大、政协建议提案 23 件, 已办结 14 件,其余正在办理之中。 (3)重点督办市城
16、市建设战役组“城市管理信息反馈”通报的案 件。半年来,我局以高度的敏感性,认真督促各承办单位办理 反馈市督查组通报的违法建设案件,使通报的案件能够合法、 合理、合情办结。 二、存在问题 半年来,我局各项工作都取得了一定成绩,但还存在一些问题。 1.全面履职仍存在较大差距。我局履行城市管理十项职能,职 责多,任务繁重,重面上秩序、轻案件查处的问题仍然存在。 在履行职责交叉时,与各职能部门的交流合作、争取配合方面 的机制不够完善。 2.“两违”现象时有发生。随着我区大型建设项目的纷纷落地 和“三旧”改造项目的推进,被征迁群众受利益驱动,出现抢 建现象,以及古城私房审批项目超审批建设现象也时有发生。
17、 3.市容整治工作存在不足。占道经营现象时有反弹,背街小巷 的环境卫生仍是整治的薄弱环节,对乱堆放建筑垃圾、未经审 批破路施工的监管还不够严格。 第 10 页 三、下半年工作思路 下半年,我局以“标准化建设、规范化管理、人性化执法”的 要求,努力推动城市管理执法工作再上一个新的台阶。 1.继续加强队伍建设 (1)加强思想道德教育。开展经常性的思想道德教育工作,对执 法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育,树立 “以人为本、执法为民”的执法工作理念。 (2)强化业务培训工作。一是加强执法人员和协管员相关法律法 规的学习,不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针 对城市管理行政执法中的
18、典型案例,认真进行剖析、分析违法 的具体原因,以及处理的依据和程序,有效提高执法人员业务 能力和工作水平。 (3)开展反腐倡廉宣传教育。将廉政准则学习教育活动列入 了局系统年度考核和党风廉政建设考核范畴,不断加大反腐倡 廉宣传工作力度,推进机关廉政文化建设。 2.扎实抓好制违工作。坚持日常巡查管理制度,落实制违工作 责任,健全完善属地管理、以块为主、条块结合、上下联动、 齐抓共管的制违工作机制,同时强化协调协作,把违建遏制在 萌芽状态。 3.进一步深化“牛皮癣”市场化运作模式。根据鲤城区市容 市貌管理考评办法的要求,进一步深化“牛皮癣”治理的市 场化运作模式,不断强化“牛皮癣”清洗责任制,对存
19、在的问 第 11 页 题逾期不整改或者整改不到位的,要求清洗公司加强日常巡查 力度,确保及时发现,及时清洗,营造干净、整洁的市容环境。 4.抓紧南环路、温陵路景观整治。总结中山路立面整治的经验, 加大力度开展南环路、温陵路整治。强化宣传,营造氛围,争 取市民的理解和支持;开展违章搭盖、违规广告牌调查摸底;强 化检查,加强督促,对沿街影响市容市貌的广告牌和违法搭盖 坚决予以拆除,确保南环路、温陵路整治任务圆满完成。 5.全面履行各项职能。在巩固原有工作成效的基础上,推动执 法工作向全面履行各项职能的方向转变。按既定的整治方案, 继续加大对“滴、洒、漏”车辆的查处力度,决不手软;切实解 决因破路施工及路段路口封闭所造成的交通压力、影响市容、 影响居民生活等问题,进一步完善道路施工的审批制度和管理 监督制度。 6.加快开展“数字城管”建设。按照泉州市数字化城市管理 工作方案的要求,以“高起点规划,高标准建设”为目标, 加快推进“数字城管”建设。 (1)着手开展各项前期工作。参照市级,筹建数字化城市管理指 挥中心,会同各职能部门,以网格化管理为依托,将城市管理 内容具体化、数字化。 (2)建设数字化城市管理系统。统一组织开发系统软件,集中购 置硬件设备,建立系统中心机房、电子大屏幕显示系统、呼叫 第 12 页 中心、指挥控制中心等。建立协同工作系统,与 相关部门、各街道办事处实现联网。
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