河南省漯河市:走和谐共生.doc
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1、-范文最新推荐- 河南省漯河市:走和谐共生 加强农村党风廉政建设是贯彻中央有关三农决策部署、推进农村改革发展的现实需要,是切实维护农民群众切身利益、维护农村和谐稳定的必然要求,是巩固党在农村的执政基础和执政地位的重要保证。在漯河,各级党委、政府把农村基层党风廉政建设摆上重要位置、纳入新农村建设的总体规划,担负起全面的领导责任,党政主要领导负总责,亲自抓,对重大问题一抓到底;领导班子其他成员根据分工,切实负起责任,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作局面。各级纪检监察机关紧密结合实际,充分发挥职能作用,积极协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设;县(市、区)纪检监察机关把农村基层党风廉政建设作为
2、主要任务,加大组织协调和监督检查力度。农村基层党风廉政建设工作联席会议成员部门紧密结合自身实际,切实落实分配的任务,把农村基层党风廉政建设寓于部门业务工作之中,抓住突出问题和薄弱环节,研究提出具体措施,加强工作指导,形成工作合力。漯河市准确把握三农工作的特点和规律,准确把握当前农村基层党风廉政建设工作的特点和规律,按照客观规律办事,探索总结了双述双评等一系列农村基层党风廉政建设工作好做法、好经验,收到了良好的效果,为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的保证。 走进漯河市新农村,感悟基层党风廉政建设的创新之举,我们会更深层次理解权为民所用、情为民所系、利为民所谋的涵义,体会新时期加强基层执政水平
3、凝结出的智慧与崭新的策略。 双述双评:群众评官没商量 把领导班子、领导干部述职述廉洁和民主评议领导班子、领导干部这一党内监督机制延伸到村级领导班子、领导干部,在村级领导班子、领导干部中定期开展双述双评活动,全体党员和村民代表在双述双评大会上听取两委班子及成员的述职述廉报告,现场提出质询,村两委班子及成员分别作出答复,并以无记名投票方式对村两委班子的履行职责、财务管理、民主监督、廉洁自律、热点问题的解决等事项进行打分,当场公布测评结果。 这是临颍县石桥乡驼铺村正在召开的2018年上半年双述双评大会,村干部在大会上对上半年的工作向村民进行汇报,并对自己的廉洁自律情况做出总结,村民对村干部的工作有什
4、么意见和建议,可以面对面的提出,村干部要当场作出答复。 有村民提出,驼铺村因为地理原因,井水含氟量很高,是出名的黑牙根村,这个问题不解决,不利于群众的身体健康。村干部当即把村民的提议记录下来,并承诺尽早解决。随后,村里从县里请来了水利局专家进行勘察,多方筹措资金修建了自来水供应站,使村里吃上了干净的自来水。 面对面的评议,为农民搭建了干群交流对话的桥梁,有效地破解了群众监督村级领导班子和领导干部渠道不畅通、双方沟通机制不健全的难题,拉近了群众和干部的距离,群众有了畅通的诉求渠道,老百姓面对面的打分评议,激活了农村干部干事创业的内在动力。双述双评是保证村干部廉洁办事的有效措施,是促进农村和谐发展
5、的重要举措,是探索农村基层党风建设的制度选择。 村务监督:架起干群之间连心桥 为切实加强农村基层党风廉政建设和民主政治建设,强化民主监督,增强基层党员、干部的勤政意识,漯河市在全市全面推行村务监督委员会制度,为建设和谐新农村提供了坚强的政治和组织保障。 据介绍,村务监督委员会由各村党组织和村委会提候选人后,经村民代表大会和村党员会议共同推举,产生群众信任、具有一定参政议政能力的委员,报所在乡(镇、街道)党委备案。村务监督委员会委员产生后在村务公开栏或村里显著位置公示。村务监督委员会一般由村党组织中的纪检委员担任,村两委班子主要负责人直系亲属不得担任村务监督委员会委员。村务监督委员会对村民代表大
6、会和党员会议负责,接受乡(镇、街道)纪委的业务指导和村党组织的领导,主要对村干部和在职党员的工作作风、服务水平及村干部的廉洁自律、带领群众致富等情况进行监督检查;对村两委任期内的目标执行,党务、村务的决策、公开、管理、民主议事情况进行监督;定期对村集体资金流向、费用开支、分配资金等情况进行监督检查;对属财政资金、集体资金或公共筹资建设的村级工程项目及村集体资产经营、管理情况进行监督,就涉及村民利益的重大事项征求村民意见和建议,及时向村两委反馈村民代表和村民的意见和要求。 村务监督委员会是各村的常设监督机构,每月召开一次例会,研究部署工作任务。对村务实行事前、事中、事后全过程监督,事前列席重要村
7、务会议,启动监督程序;事中检查询问,提出查询意见;事后向村民大会报告监督结果,确保取得监督实效。召陵区姬石乡桂王村,原有窑场还耕土地36亩,当时村干部未经村民同意以低价承包给了一位村民,而且合同一签就是十年。群众对此意见很大,干群矛盾比较突出。新产生的村务监督委员会积极介入此事,经与村两委协商,村民代表大会通过,按当时行情公开对外承包,既化解了干群矛盾,又增加了集体收入。 村务监督委员会制度的推行,将所有村务管理活动都置于群众的监督之下,从源头上让村干部不能腐败、不敢腐败,增强群众自治意识,形成了干群协商调节机制,架起了干群之间沟通理解的连心桥,促进了村级和谐稳定。 三资管理:村财运行规范化
8、现如今,农村的集体财产成为了村民关注的热点,如何让群众充分参与到集体资产的管理中,去年以来,漯河市临颍县针对农村资金、资产、资源管理不规范,导致信访案件多发的状况,按照依法规范运作、优质服务的要求,全面推行农村三资委托代理服务制度。 临颍县成立乡镇一级的农村集体三资委托代理服务中心,确立责任制和清查原则,镇干部包干到村,村干部包干到组,对村级集体资金、资产、资源摸底登记造册,并召开群众代表大会进行公示,全程接受群众监督。村委与镇三资委托代理服务中心签订委托合同,将集体财产统一交付乡镇代理中心管理,统一上报,集中存放,统一支出。 村三资委托代理服务中心,让群众参与集体财产的管理监督,遏制暗箱操作
9、,消除群众对干部的疑虑和误会,激发干部想干事、干成事的热情。为严把集体资产的入账关、变动关、公开关和动态监管关,县纪委确立了三资管理实施办法的制度,对乡镇代理中心的运营实施监督,将农村集体三资管理情况作为村务公开的重点,一月公布一次,资源资产处置情况全过程公开,重大情况随时公开,确保群众享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权。 石庄村有处老厂房常年闲置,群众为此对村干部有误会,觉得让集体资产白白浪费很可惜,镇里三资委托代理服务中心经过核查,把这个老厂房代管了起来,镇里征求村民的意见后,很快老厂房就承包了出去。镇三资委托代理中心,把承包款的资金用途和分项按时公布在村里的政务公开栏,村民们这下心
10、里都敞亮了。 三资管理工作关系到农民、村组的切身利益,事关农村改革和稳定发展的大局,是新形势下推进社会主义新农村建设和加强农村基层党风廉政建设的重要举措。漯河市的三资管理工作按照省纪委的统一安排和部署,在加强领导、出台文件、强化宣传、严格督查的基础上,本着边清理边规范的原则,从工作程序、制度建设和建立乡镇三资委托代理服务中心入手,构建农村集体三资管理的长效机制。 针对农村集体三资管理中容易出现问题的关键环节,漯河市纪委制订了集体资金资产资源管理办法、避免和控制集体白条支出管理办法和集体资产承包和工程建设项目招投标管理办法等规章制度,编制了资金管理流程图、资产管理流程图、资源管理流程图和工程招投
11、标流程图,从事项的确定到办理过程的公开以及办结后的立卷归档,对每个环节的操作都作了严格规定。 漯河市通过对农村集体三资进行统一清理规范和统一管理,建立健全三资制度化、规范化的运作机制,更加科学合理地管理农村经济事务,有效地铲除了农村基层干部违纪违法的土壤,从源头上堵住了腐败问题的发生,树立了党和政府在群众中的威信和形象,也给新农村的党风廉政建设,带来了新的探索。 四议两公开:村民当家说了算 从规范村级重大事务决策程序、拓宽群众参与村务决策、管理和监督渠道入手,在全市农村大力推行四议两公开,对涉及村里发展、群众利益的村级重大决策、重大项目安排、重要人事任用和大额度资金使用等三重一大事项,严格按照
12、六个步骤实施,即党支部提议,村两委联席会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议、决议公告、实施结果公示。同时通过强化培训、典型引路、督查指导等措施,保证了四议两公开在全市普遍实施。 舞阳县北午渡镇鹿庄村是全市新农村建设示范村,去年全村计划硬化15条街道,需要资金150万元,消息一出来,群众议论纷纷,有人认为是门面工程,要加以抵制。村两委经过研究,决定严格按照四议两公开的程序,道路修不修、资金如何筹,一切让群众说了算。经过村民代表会议反复讨论,最终结果出乎村干部的意料:绝大多数村民不但拥护修路,而且主动为集体分忧解难,决定每户出资金500元。仅5天时间,就将修路资金全部交到村里。该村党
13、支部书记陈庚华高兴地说:村里的事情真是村民参与管理,难事往往不难。 四议两公开自实施以来,大多数群众反映,民主决策集思广益,发挥了群众智慧,群众明白了村务内情,避免了误会,给群众一个明白,还干部一个清白。同时进一步完善村务公开、民主管理制度,全市所有乡镇(街道)、行政村全部实行政务、村务公开和党务公开,三务公开面达100%。 服务代理:干部围着群众转 俗话说,基础不牢,地动山摇。在加强农村基层党风廉政建设中,如何才能结合当地实际情况,不断探索新方法、健全新机制?河南漯河市多举措、全方位大力推进农村基层党风廉政建设,转变服务职能,千方百计为老百姓做实事,把方便留给群众,把麻烦留给干部。 这天一大
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