生猪产销管理工作会议县长讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 生猪产销管理工作会议县长讲话 同志们:这次会议,是区政府研究决定召开的,主要内容是总结回顾前段时间生猪产销管理工作情况,分析存在的问题,安排部署今后一个时期的管理工作任务。下面,结合工作实际,根据区政府研究的意见,我再讲以下几个方面的问题:一、肯定成绩,正视问题,进一步增强做好生猪产销管理工作的责任感和紧迫感近年来,随着经济和社会事业的快速发展,人民群众对生活质量的要求不断提高,对生命健康和消费质量更加重视,对食品安全的关注程度越来越高。为保证城乡居民吃上“放心食品”、“放心肉”,区委、区政府将其作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重,作为为民办好事、办实事的民心工程来抓,
2、加强领导,强化措施,全区生猪产销管理工作取得了明显成效。(一)组织机构进一步健全。针对生猪产销监管工作中存在的法律体系不够完善、部门职能交叉等现象,成立了由区经贸、工商、卫生、技术监督、环保、畜牧、公安等部门负责人组成的全区生猪产销管理领导小组,负责全区生猪产销工作的组织领导、协调和督促检查工作。区生猪稽查大队从工商、畜牧、卫生防疫、商贸等单位抽调骨干人员,组成了精干的队伍,形成了执法合力。(二)监管力度进一步加大。工商、卫生、技术监督、畜牧、公安等职能部门切实加强了对生猪定点屠宰厂(场)的监督和管理,坚持日常管理和突击检查相结合,严把猪肉进出流通市场的关口,坚决杜绝病死猪进厂(场),防止了重
3、大疫情传播,有效净化和规范了市场,使生猪定点屠宰管理工作纳入制度化、规范化轨道。(三)宣传氛围进一步浓厚。针对部分群众缺乏法制意识、疾病传播意识、专业技术知识的现实情况,各级、各有关部门充分利用电视、广播和报纸等新闻媒介扩大宣传声势。通过宣传进一步增强了广大群众的法律意识、自我保护意识和社会监督意识,努力使国务院生猪屠宰管理条例和省、市、区关于加强生猪产销管理的政策深入人心,基本达到了家喻户晓、人人皆知,形成了人人关心、支持和参与生猪产销管理的浓厚氛围。在充分肯定成绩的同时,我们更应清醒的看到,目前我区生猪产销安全形势还不容乐观,工作中还存在一些不容忽视的问题和困难。一是部分屠宰企业法律意识淡
4、薄,诚信意识不足,受经济利益的驱使,存在宰杀老母猪、注水猪等违反条例的行为,扰乱了正常的生产经营秩序,也损害了消费者的合法权益。二是生猪监管稽查执法力量相对薄弱,特别是有执法证的人员太少,稽查大队只有名工作人员有执法证,监管力量明显不足。三是个别职能部门责任意识不强,对这项工作的长期性、复杂性和反复性没有足够的认识,监管措施、协调配合不到位;有的发现问题以后没有相互交流信息、及时上报情况;有的存有以罚代管、监管不力的现象,使不法分子有机可乘,等等。这些问题,已严重影响和制约了我区生猪产销管理工作的健康有序发展,在今后的工作中,各乡镇、各有关部门要针对存在的问题,认真加以研究,逐步解决落实到位。
5、二、强化措施,严格执法,促进全区生猪产销管理工作健康有序发展我区作为生猪产销知名区,生猪管理工作既是一个敏感的问题,也是一个社会关注的焦点问题,事关人民群众的身体健康和生命安全,更关系着全区经济发展和社会稳定的大局。在具体管理工作中,要重点抓好以下几个方面:(一)突出重点,严厉打击私屠滥宰行为。结合我区实际情况,要重点打击五个方面的违法行为:即违法屠宰行为、加工和经营病死猪行为、贩运和经营非定点屠宰场生猪产品行为、定点屠宰场生产销售环节的不法行为以及饭店、宾馆、集体伙食单位使用非定点屠宰场生猪产品的行为。在具体整治工作中,各有关部门要认真履行职责,坚持依法行政,做到执法公平、公正、到位,从严、
6、从快整治各类违法违规行为,一经发现,从严处理,绝不姑息。公安交警、交通、畜牧等部门要加大路查力度,对过往牲畜运输车辆严格检查,严防劣质猪、病死猪进入我区,从源头上杜绝此类现象的发生。畜牧部门要全面加强对驻厂人员的管理,认真搞好对各重点屠宰企业宰杀病死猪行为的查处。工商部门重点对无证经营活动进行查处或取缔。特别是镇要落实属地管理的原则,与有关职能部门紧密配合,重点搞好对街私屠滥宰不法业户的打击和查处。其他各乡镇、各有关职能部门要认真履行职责,齐抓共管,配套联动,定期、不定期地对生猪管理市场进行检查,发现一起,查处一起,做到不留尾子、不留死角,严厉打击制假售假、私屠滥宰等不法行为,让违法行为无生存
7、之地、存活空间。区政府对搞好这次专项整治工作决心很大、也寄于很高的厚望,无论是哪个乡镇、哪个部门、哪个环节出了问题,由此引发食品安全事故,都要严格倒查责任,谁许可的、谁准入的、谁监管的,都要承担相应的责任。(二)严格标准,搞好生猪定点屠宰场的管理和整顿。年月,区纪委监察局、经贸局、工商局、畜牧局、卫生局、质监局、商贸总公司等家单位组成综合考评组,经过测评,认定了个生猪定点屠宰场。随着市场的变化和时间的推移,有些屠宰场经营状况发生了很大的变化。区生猪产销管理办公室要按照条例标准对生猪定点屠宰企业重新进行审核审验,对那些条件差,不具备生产要求和生产注水肉、屠宰病死猪的定点屠宰厂(场)坚决予以关闭,
8、依法取消其定点资格;对管理混乱、机械化设备闲置、继续沿用“一把刀、一口锅”原始落后方式屠宰的定点屠宰厂(场),按条例规定予以取消。对非法生产、加工注水肉、劣质肉和病死畜禽的经营户,依法从重从快处理;对不服从管理,违法经营,屡教不改的,依法取缔其定点资格。要继续有效地落实有奖举报制度,举报问题一经查实,对举报人给予一定的奖励,以充分调动全社会的力量支持、监督和参与生猪管理。(三)稳定价格,保护消费者的基本利益。物价部门和生猪产销监管办公室要加大对区内肉品市场的价格监控力度,根据生猪收购价格变动及时调整定点屠宰点的批发价格,规定市场零售价并在新闻媒体上公布,监督肉品零售点明码标价,严厉打击哄抬价格
9、、强买强卖的不法行为,确保区内生猪产品价格水平同周边区、市、区保持一致。要加强对肉品零售摊点的管理,按照连锁经营的模式,实行统一价格、统一标识、统一服装、统一编号、统一销售工具、统一安排销售地点,切实把肉品零售点纳入产销管理部门的统一管理,并积极探索建立自营自销站、连锁店和现代化的肉品批发市场,从而建立起统一开放、竞争有序的肉品经营市场,让消费者真正吃上价格合理的“放心肉”。三、加强领导,落实责任,确保全区生猪产销监管工作扎实推进生猪产销监管工作面广、量大,涉及部门多、反弹性强,是一项复杂的系统工程,必须加强领导,明确责任,密切配合,形成合力,才能确保生猪产销监管工作顺利进行。一要强化领导。各
10、相关部门一定要牢固树立大局观念和全区“一盘棋”的思想,按照区委、区政府的统一部署,围绕工作目标,建立起“横到边、纵到底”的监管网络,切实抓好联合执法。要在相关职能部门抽调政治素质高、业务能力强的同志进行集中办公,生猪产销管理办公室设在区经贸局,具体负责生猪产销工作的组织、协调、调度和有关问题的处理。未经区生猪产销管理办公室同意不得随意更换人员,抽调集中办公的同志在原单位的待遇不变。各相关单位已将抽调人员名单报到了管理办公室,并且今天一起参加了会议,下一步要搞好业务培训,迅速开展工作,对不能胜任的将予以辞退调换。各乡镇要依照区域负责制的原则,完善相应的办事机构,认真履行职责,确保全区生猪产销工作
11、的顺利进行。二要广泛宣传。各级各有关部门要进一步加大宣传力度,充分利用广播、电视、明白纸、宣传车、设立举报电话等形式,广泛宣传有关法规政策和生产消费知识,并对典型案件进行公开曝光,进一步宣传抓好生猪产销管理的重要意义,引导群众自觉抵制注水肉、未检疫检验的劣质猪肉,踊跃检举生猪产销管理环节的不法行为,使守法经营和健康消费成为全区广大干部群众的自觉行动。三要落实责任。由区经贸局牵头,各相关部门组成的联合验收组要尽快对尚未验收的生猪定点屠宰场(厂)进行验收,验收合格的区政府将颁发生猪定点屠宰许可证,验收不合格的责令整改,经整改仍不合格的,予以取缔。要进一步严厉打击私屠滥宰行为,对未经定点,擅自屠宰生
12、猪、母猪、病死猪的,依法予以取缔。加大对全区生猪销售市场的检查力度,发现一起,查处一起,做到不留尾子,不留死角,严厉打击制假售假、私屠滥宰等不法行为。重点加大对宾馆、饭店、学校食堂、集体伙食单位等重点部位的检查力度。严格落实安全事故问责制和责任追究制,对发生重大食品安全事故的,严格按照有关规定,该追究行政责任的将追究行政责任,该追究刑事责任的,坚决移交司法机关予以处理。对大案要案要实行挂牌督办制度,特别是媒体曝光和上级重点督办的案件,要追根溯源、紧抓不放、彻查严办。同志们,生猪产销监管工作任务重、责任大,各级、各有关部门要以对党和人民高度负责的态度,强化措施,开拓进取,狠抓落实,切实加大监管力
13、度,形成工作合力,确保全区广大人民群众吃上“放心肉”,为构建“和谐、平安”,促进全区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。 同志们:市政府今天召开这次全市行政服务工作会议,目的在于按照中央和省委、省政府的要求,认真贯彻落实科学发展观,总结经验,分析形势,进一步统一各级政府和各有关部门的思想,提高认识,加强领导,明确责任,切实抓好行政便民服务中心建设工作,为促进我市经济和社会的全面协调可持续发展,构建和谐、平安做出积极的贡献。上午,同志对年的工作进行了简要回顾,对今年的工作提出了具体安排,市公安局、民政局、区、还作了很好的交流发言。下面,我就如何落实责任,强化措施,推进行政服务中心建设讲几点意见。
14、一、总结经验,正视问题,增强加快行政服务中心建设工作的紧迫感和责任感二、要充分认识全面推进行政服务中心建设的重大意义(一)行政服务中心建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本,要求树立正确的政绩观,要求发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民群众共同享有。建设行政服务中心,是转变政府职能、改进行政管理方式的重要措施,有助于加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,有利于广大人民群众直接方便地享受到政府及其部门的优质、便利服务。目前,由于管理体制上和政府自身建设上的原因,各级政府及其部门在政务信息公开、办事公开,以及为企业和群众提供优质、高效、便捷的服
15、务方面还有很大差距。要解决好这一问题,必须在以人为本理念的指导下,通过对行政审批和服务项目的整合、联办,使办事手续由繁变简,办事形式由暗变明,办事效率由慢变快,最大限度地方便人民群众和市场主体。因此,建设和完善各级行政服务中心,建立集中为民办事的新型办公场所及新型行政运作机制,是各级政府贯彻落实科学发展观、更好地实现“为民、务实、清廉”目标的必然要求。(二)行政服务中心建设是优化创业发展环境,扩大招商引资,加快我市经济社会发展的需要。市委、市政府要求,招商引资是加快发展的第一要务。市委二届三次全会强调,当前和今后相当长的一段时间内突出提升的核心指标一是优化人的创业环境。对行政管理工作而言,贯彻
16、落实市委、市政府的这一系列精神,要求各级政府和各有关部门务必从改进自身行政运作机制和行政管理方式上做文章,进一步提高效率、规范行为、改善服务,以行政管理环境的优化带动创业发展环境的优化,使各类投资主体和创业主体在边境也能切实体验到海纳百川的开放思想、诚信互利的双赢政策、高效规范的管理制度、周到完备的行政服务、依法办事的可靠信誉和互相尊重的人文环境。这里请大家务必树立一个清醒的认识,在各级政府设立行政服务中心并建立新型行政管理服务体系,是推动创业发展软环境优化的一项基础性工程,是营造廉洁高效、运转协调、行为规范、公平公开公正政务环境的一项重要举措,也是我们这个工作领域贯彻落实市委二届三次全会精神
17、的具体行动,因此请各级各部门务必认真推进、切实落实。(三)行政服务中心建设工作是建设廉政型政府,提高行政效能的一项治本措施。近年来,我市在转变机关作风、加强廉政建设、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施,取得了一定成效。但一些地方和部门仍然不同程度地存在办事拖拉、推诿扯皮的现象。全面推进行政服务中心建设,就是要通过体制、机制创新,做到标本兼治,从源头上逐步铲除滋生腐败现象的土壤和条件。建立行政服务中心后,相当部分行政审批事项可通过在行政服务中心集中办理、监督办理、限时办结实施“阳光作业”,对办事程序、办事时限、收费标准进行严格规定,把行政行为置于群众监督之下,有效保障人民群众的知情权、参
18、与权和监督权,形成公开、公平、公正的办事环境,从体制和制度上有效规范和监督行政权力的行使,有利于防止“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力私有化”的“权力寻租”现象的发生,有利于从源头上预防和遏制腐败现象的发生,有利于扭转机关办事拖拉、推诿、扯皮和“暗箱操作”的风气和现象。三、落实责任,强化措施,全面推进行政服务中心建设推进行政服务中心建设,是一项涉及面广、政策性强、触及改革深层次问题和部门权利的重要变革,在实施中必然会遇到许多障碍,因为它涉及到政府职能的转变、组织结构的重组、管理方式的革新,甚至是行政权力的再分配。这就要求我们一方面对工作的艰巨性和复杂性要有一个清醒的思想准备,另一方面,
19、也要求我们必须有一种不达目的誓不罢休的工作韧劲,有一种攻坚克难、一往无前的改革勇气,有一种顾全大局、严守纪律的坦荡胸怀。为此,在下步工作中必须进一步加强领导,明确责任,强化措施、锐意进取,确保市委、市政府的各项工作要求落到实处。(一)要实现工作理念和工作方式上的创新和突破。具体讲,就是要按照“廉、细、实、联、新”五个字的原则要求推动工作,以此开创全市行政服务中心建设工作的新局面。1.所谓“廉”,就是确保行政工作的无私性,就是要求各级各部门特别是包括自己在内的领导干部,无论在工作上还是生活上都要廉洁奉公、大公无私,认真履行人民赋予的公共权力,杜绝任何以权谋私行为的发生。特别要注重在制度安排和体制
20、保证方面做好廉政建设这篇文章。对重大权力运用和重大资金使用等事项坚持实行全过程行政监督并自觉接受社会监督,确保政府各项工作的公共性本质,以清正廉洁的形象取信于民。2.所谓“细”,就是树立“细节决定成败”的工作理念,要求任何工作都要从细处着眼,注重从细节上抓落实。在日常行政工作中,不仅要讲原则,更要讲细则,要尽心尽力做好每件小事。在思路和政策的谋划过程中,做到调查研究充分,尽量考虑规划或计划的周密严谨,尽量制定较为科学又能量化考核的工作程序和标准,要十分关注政策在基层实施过程中的操作性问题;在推动政策和计划实施的过程中,要注重经常性地督促、指导、协调和服务,高度重视关键环节和薄弱环节的控制,努力
21、从定量的角度衡量和评估工作成效,及时研究解决推进过程中出现的问题,确保工作目标的最终实现。3.所谓“实”,就是要切实转变工作作风,求真务实,用心工作。要力求做到讲实话、办实事、重实效、出实绩,确保中央、省委和市委确定的各项方针政策落到实处。因此,要求管理指标上要尽力“挤干水份”,工作措施上要尽力提高贯彻政策的执行力,工作落实上要尽力实行“实名制”,工作成效上要尽力让人民群众得到实惠。要坚决反对空头政治、形式主义和形象工程、政绩工程,努力提升行政工作效率和政府的公信力。4.所谓“联”,就是要求横向多联动,上下多联系,条块多沟通,社会多协同。特别在经济调节、市场监管和社会管理领域内,要尽量实现联合
22、执法、信息共享、力量整合、资源集中、配合密切、协调一致。与此同时,要注重统筹协调各种利益关系,注重行业自律机制建设与市场驱动机制建设,加大宣传解释和社会动员工作,建立健全社会信用体系,以此提高社会自治能力,充分发动人民群众的参与热情和创造活力,努力变政府部门的单独努力为全社会共同参与的自觉行动,逐步实现市场经济条件下政府的社会公共管理职能的网络化和社会化。5.所谓“新”,就是工作思路上要求新,工作方法上要创新,工作成效上要开拓新的局面。要以创新求突破,以突破求跨越。特别要通过不断地创新,进一步健全体系、完善机制、理顺关系、挖掘潜力、激发活力、形成合力,用以克服资源短缺的局限和困难,用以破解新时
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