关于城区环卫市场化作业管理意见.doc

-范文最新推荐- 关于城区环卫市场化作业管理意见 我市中心城区2018年全面实行环卫作业市场化以来，环卫作业质量有了大幅度提高，环境卫生面貌有了明显改善。但从一年多来的运行情况看，环卫作业市场化存在着招标不规范、恶性竞争、低价中标，导致环卫作业经费投入不足，作业质量明显下降等一些亟待解决的问题。为进一步规范中心城区环卫作业管理，针对环卫作业市场化运作过程中存在的上述突出问题，现就规范中心城区环卫市场化作业管理提出以下指导性意见： 一、加强领导，进一步提高环卫作业市场化管理水平。环境卫生管理是城市管理的基础工作，各区政府及城管局要高度重视环卫作业市场管理，深化环卫作业市场化改革成果，将该项工作放在城市管理工作重中之重位置上，切实加强领导，明确责任，落实措施和实行专人监管，把环卫作业质量和监管工作纳入全年目标考核，努力提高环境卫生管理水平。 二、加大环卫作业经费投入。根据我市城市发展和人口数量增加的实际情况，在国家建设部80年代颁布的环卫作业定额标准的基础上，成都市城市管理标准（试行）调整提高了环卫作业定额，增加了环卫作业人员配备数量，各城区政府要根据新的定额和我市最低劳动工资标准，加大经费投入，及时落实环卫作业经费，以确保环卫作业人员配置和环卫作业人员月平均工资不低于600元（保险费除外）到位。区城管局要负责积极协调区财政局落实环卫作业经费。 三、规范环卫作业市场化招标工作，防止恶性竞标。按照年市政府办公厅成办发（2018）194号文成都市中心城区环卫作业市场化改革的指导意见精神，各区城管局牵头负责环卫作业市场化招标工作，并会同区政府招标采购中心组织实施本区域内环境卫生作业市场化招标，督促指导各辖区办事处做好招标发包合同的签定和执行工作。在招标程序及形式上原则上必须采取面向社会公开招标的方式，禁止采取邀标或竞争性谈判。参与评标的评标成员，除经济类的评标人员在省、市专家库抽取外，其他成员从市城管局环卫评标专家库中随机抽取，专家组人员至少在5人以上。对招标商务标报价，应根据环卫作业量及市城管局新制定的环卫作业定额标准，合理评定招投标商务标报价，严禁低价中标，防止恶性竞标。 四、强化监督检查，严格实行排名靠后淘汰制度。各区要进一步强化环卫作业检查评比和考核工作，每月定期组织开展检查考核成绩排名，严格实行市政道路清扫保洁诫勉和排名靠后淘汰制度。各区政府要建立对区城管局、街道办事处环境卫生监督检查的考核机制，并定期检查区城管局、街道办事处的监督检查情况，逐步建立较完善的中心地区环卫作业监督检查网络和制度。各区城管局要建立环卫作业公司业绩档案。对被淘汰的环卫作业公司两年内禁止参加中心城区环卫作业市场投标工作。 旅游业是经济社会发展的“朝阳产业”，我县文化底蕴深厚，旅游资源丰富，旅游业具有广阔的发展前景。为深入贯彻落实科学发展观，做大做强旅游产业，推动我县经济社会又好又快发展，特提出如下意见。一、加快旅游业发展的指导思想和发展目标1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“以农业为基础，以工业为重点，以商贸旅游为两翼”的发展战略，坚持政府主导、社会参与、多元投入、市场运作的工作方针，加快旅游对外开放，加强基础设施建设，加大旅游资源开发，打造旅游知名品牌，推进旅游诚信建设，大力发展休闲度假旅游、乡村生态旅游和管仲文化旅游，努力实现颍上旅游经济的跨越式发展。2、发展目标：到2018年前后，建成国家5a级景区2个，3a级景区1个，5星级饭店1家，4星级饭店1家，3星级饭店2家。实现年接待境内外游客500万人次，旅游综合收入年平均增长20%以上，占全县gdp的10%以上。旅游产品结构不断优化，旅游景区品位明显提高，“颍上旅游”品牌的知名度和影响力不断扩大，成为立足皖北、辐射周边、全国著名的区域旅游目的地。二、加强对旅游业的领导，凝聚和谐发展的合力3、切实加强组织领导。充发发挥政府的宏观统筹功能，成立县长为主任的县旅游发展指导委员会，切实加强对全县旅游业发展的领导，定期召开会议，协调解决旅游发展中的重点、难点问题；充实旅游行政机构，建设一支高素质的旅游执法管理队伍；各乡镇、各有关部门要切实增强旅游产业的发展意识，通力协作、主动配合，共同为旅游业发展创造良好的社会环境，全力促进旅游产业大发展。4、理顺旅游经营体制。县旅游发展指导委员会要切实加强领导和协调，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效整合全县旅游资源的管理权、开发权和经营权，逐步建立重点景区旅游开发、管理、营销的统一规范模式。加快旅游企业改革步伐,景区必须以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，严格清产核资，明确法人结构，依法按章纳税，所有税金全部用于旅游事业发展。鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进利益共享的连锁经营和集约式服务。充分运用政府扶持和企业自建、收入统筹和景区提成等灵活机制，创新发展思路，发挥规模效应，形成全县一盘棋、旅游大阵容的发展格局。5、部门联动、合力兴旅。县旅游发展指导委员会成员单位要高度重视旅游业发展，认真履行职责。发改委要把旅游基础设施、旅游重点项目建设、旅游经济分析纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，依据旅游规划并在充分征求旅游部门意见的基础上，对旅游项目进行审核批准；建设、交通、公路、市容等部门要推进旅游公共信息图形符号的普及与规范，统筹规划建设县内的旅游、交通标识；教育、科技、财政、建设、国土、林业、水利、劳动保障、商务、文化、税务、宗教、体育、环保等部门，要制定促进旅游经济发展的配套措施，共同搞好旅游资源的综合利用、开发和管理；公安、交通、工商、安监、物价、质监和卫生防疫等部门要加强旅游运输、安全、物价、市场秩序公共卫生和食品安全等方面的管理；宣传部门和新闻媒体要大力宣传和推介颍上旅游；统计部门要会同旅游部门做好信息统计工作；金融机构要加大对旅游产业的信贷支持力度；行业旅游协会要积极开展各种活动，加强行业自律，强化职业技能，提升从业素质和服务水平。三、制定和实施旅游发展规划，实现旅游业可持续发展 2018年工会工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为契机，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，团结动员全院（校）广大教职员工在推动科学发展、促进校园和谐中发挥主力军作用。认真学习贯彻中国工会十五大会议精神，紧紧围绕中心、服务大局、促进和谐、服务职工、依法维权，丰富活动内容与形式，使工会真正成为学习型、服务型、创新型职工群众组织，为加快建设和发展学院（校）各项事业，为共建杭州市委、市政府提出的“生活品质之城”做出自己的贡献。2018年工会工作思路主要体现在以下几方面：一、积极配合学院（校）党委、宣传部做好教职员工的思想政治工作工会要在学院（校）党委、宣传部对教职员工思想政治工作总体部署、安排的基础上，着重从工会工作的角度，从贴近教职员工日常工作、生活的工会工作性质去思考和开展做好教职工思想政治工作的方法和途径。紧紧围绕学院（校）工作中心，服务大局，积极开展既紧扣学院（校）教职员工政治学习主题又富有工会特色、形式多样、丰富多彩、寓教于乐的思想教育活动，使广大教职员工真正从内心深处自觉接受教育，从而达到事半功倍的学习效果。积极配合学院（校）有关部门做好师德师风建设工作。以工会长年开展的评选“三育人”先进集体、先进个人活动为抓手，以竞赛活动为载体，结合省教育厅、省高校开展的各类活动和省市教育工会2018年工作计划，领会上级精神，弄清活动程序与目的、意义，及早会同有关部门启动我院相关活动程序，周密计划和部署，积极创新思路，丰富活动内容与形式，设计开展并努力形成一些富有我院（校）特色的、深受师生喜爱的岗位练兵和竞赛活动项目，使各项活动开展得更贴近教职工日常工作，更有实际意义。要把培育师德师风、提高教学水平和业务素质、增强育人能力作为竞赛活动的着力点，引导广大教职员工把教育理念转移到科学、和谐发展上来，转移到高职教育的育人模式上来。要组织广大教师深入学习教师职业道德规范，通过各种形式的学习和教育活动，使广大教师全面深刻理解新时期教师职业道德的基本内容和基本要求，提高师德素养，营造良好的教书育人环境，充分发挥广大教师在办人民满意教育中的积极性和创造性。要配合学院（校）积极开展校园文化建设，在开展校园文化建设方面工会要起到“粘合剂”的作用，积极开展工作，加速学院（校）大家庭的融合，努力形成包容各校文化底蕴又富有科职院特色的校园文化。二、依法履职，源头维护，以教代会为基本制度，进一步完善校务公开和教职工参与民主管理制度，切实维护教职工的合法利益要保障教职工的民主参与、民主监督权利，教代会是教职工依法行使民主权利的基本组织形式和途径，是学校民主管理的基本制度。2018年学院（校）将召开校第十届第一次工代会暨首届第一次教代会，要以召开“双代会”为契机，坚持在党委领导下，进一步完善以教代会为基本形式的学校民主管理制度，规范教代会各项程序，提高教代会质量和实效。工会作为教代会的常设办事机构，要及早谋划，做好教代会的前期筹备工作，力争将本届大会开成一次凝聚人心的大会、一次共谋发展的大会、一次继往开来的大会。进一步完善校务公开和教职工参与民主管理制度。工会要协助有关部门尽快修订、完善校务公开制度，从制度上落实教职工享有学校重大决策的知情权、建议权和监督权，切实从教职工的切身利益考虑来依法维护教职工的合法利益。工会是职工利益的代表者和维护者。工会在履行维权职责时，要紧紧围绕教职工最关心、最直接、最现实的利益问题，发展和谐劳动关系，促进实现体面劳动，从人文关怀的角度出发，以为教职工排忧解难为抓手，切切实实地为教职工办好事、办事实，努力营造一个宽松、和谐、人人专心做事的良好的校园工作环境和生活环境。 7 / 8