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全国治理车辆非法超限运输信息系统全国治理车辆非法超限运输信息系统 联网技术方案联网技术方案 （讨论稿）（讨论稿） 交通部规划研究院交通部规划研究院 二二九年十二月九年十二月 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - i - 目目 录录 1联网目标联网目标.1 2联网基础条件联网基础条件.2 2.1通信网络基础2 2.2数据基础3 2.3标准规范基础4 3系统体系结构系统体系结构.5 3.1业务流程5 3.1.1检测执法数据上传流程.5 3.1.2超限运输许可信息（白名单）处理流程.5 3.1.3超限违章车辆信息（黑名单）处理流程.5 3.2总体体系结构框架5 3.3系统硬件及网络拓扑结构6 3.4部省数据交换方案8 3.4.1部级数据交换接口.8 3.4.2省级数据交换接口.9 4部级治超信息系统功能部级治超信息系统功能.10 4.1超限信息综合查询、统计、专题分析10 4.2超限违章车辆（黑名单）信息共享10 4.3超限运输许可信息（白名单）共享10 4.4超限信息服务11 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - ii - 5省、站治超信息系统功能调整省、站治超信息系统功能调整.12 5.1检测站系统功能调整12 5.2省级治超信息系统功能调整12 6部、省视频联网方案部、省视频联网方案.13 6.1视频接入部路网监控中心13 6.2视频接入部治超信息系统13 7问题与讨论问题与讨论.14 8附件附件.15 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 1 - 1 联网目标联网目标 根据“关于开展全国治理车辆非法超限运输信息系统联网管理工 作的通知” （交公路发【2009】528 号）的总体要求，力争在两年内实 现部、省、站三级治超信息系统全国联网，促进交通运输主管部门对 超限运输车辆的全过程监控和联防联治的工作目标，联网工作的具体 成果目标体现在 6 个方面： （1）促进省、站两级治超信息系统建设，全面推进各省（市、 区）完成本地区范围内治超信息联网工作，规范治超执法行为，改善 执法水平，提高联防联控能力。 （2）建成部级治超信息系统和全国治超工作网站，提高部对全 国治超总体运行状况的掌控能力，提升部治超工作在行业内外的服务 水平，并为及时调整、制订相应的政策提供依据。 （3）建成全国治超数据库，实现全国范围内营运性车辆、超限 执法数据、黑白名单数据的交换和共享，为实现全国范围内的联防联 控提供信息支撑。 （4）开发部、省两级治超信息系统间数据接口，实现部、省、 站三级治超信息系统的互联互通； （5）制订治超信息系统数据标准，实现部、省两级治超信息系 统间治超信息的数据交换，提高全国治超信息系统建设的规范性，增 强全国治超管理信息系统的可维护性和易管理性。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 2 - （6）实现检测站视频监控在部中心的接入，在加强站点规范化 管理的同时，增强应对检测站突发事件的应急处理能力。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 3 - 2 联网基础条件联网基础条件 2.12.1 通信网络通信网络基础基础 （1 1）交通行业信息专网）交通行业信息专网 交通行业信息专网建设为全国治理车辆非法超限运输信息系统联 网提供了一种网络基础。交通行业信息专网包括部和 41 个一类节点 单位，即各省、自治区、直辖市交通厅（局、委） 、新疆建设兵团交 通局、长江航务管理局和计划单列市交通局，是集数据、语音、视频 为一体的综合业务网络系统，将运载交通行业宏观管理需要的各种重 要数据。 部主节点和 41 个一类节点单位采用专线方式连接，其中部主节 点采用 155M 信道化 POS 光接口连接，41 个一类节点单位通过 1 条 2M 电路与部连接，并通过配置 VPN 网关设备，通过 Internet VPN 方式， 实现网络连接的备份。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 4 - 图 1 本次联网工程交通行业信息专网网络通信基础示意图 交通行业信息专网建设为本次工程的开展奠定网络和硬件基础。 （2 2）InternetInternet 互联网互联网 依托部和省已有的互联网资源进行数据交换。 图 2 本次联网工程互联网网络通信基础示意图 2.22.2 数据基础数据基础 （1）运政联网整合的全国车辆数据库； （2）运政联网整合的全国运输从业人员和运输业户数据库； 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 5 - （3）各省已建成和待建的治超信息系统数据库。 2.32.3 数据交换平台和其它基础设施数据交换平台和其它基础设施 交通运输部目前正在组织部机关的“三合一”和“六合一”工程 建设，全国治理车辆非法超限运输信息系统联网工作可依托其即将建 设成为服务交通行业的统一的、共享的数据交换平台、数据管理平台、 硬件支撑平台。 2.42.4 标准规范标准规范基础基础 全国治超信息系统数据交换标准 （试行版） 。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 6 - 3 系统体系结构系统体系结构 3.13.1 业务流程业务流程 全国治超信息系统联网主要涉及三个业务流程。 3.1.1 检测执法数据上传流程 车辆进站检测，精 确检测数据存入检 测站数据库 对超限车辆进行违 章处罚，执法数据 存入检测站数据库 检测执法数据从检 测站上传到省中心 数据库 检测执法数据从省 中心数据库上传到 部中心数据库 车辆经过预检设 施，检测数据存入 检测站数据库 图 3检测执法数据上传流程图 3.1.2 超限运输许可信息（白名单）处理流程 省地县三级路政管理部 门受理审批超限运输申 请，许可信息汇总到省 级路政管理部门 超限运输许可信息 由省级路政管理部 门传输到省级治超 管理部门 超限运输许可信息由 省级治超管理部门上 传到部治超中心 治超检测站远程查询存放 在部治超中心的超限运输 许可信息，对进站检测的 超限运输车辆进行比对 图 4超限运输许可信息处理流程图 3.1.3 超限违章车辆信息（黑名单）处理流程 对部治超数据库中超限违 章车辆进行统计，一年内 累计违章三次或三次以上 的车辆列入黑名单 根据车籍地把部中 心数据库中车辆黑 名单按省下发到省 级治超管理部门 省级治超管理部门把 本省车辆黑名单转发 给同级运政、公安等 相关部门进行处理 治超检测站远程查询存放在部治超 中心的车辆黑名单，对进站检测的 超限运输车辆进行比对，根据超限 违章次数进行累进加重处罚 图 5超限违章车辆信息处理流程图 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 7 - 3.23.2 总体体系结构框架总体体系结构框架 根据业务处理流程，构建全国治超联网系统体系结构框架由检测 站系统、省级治超信息平台、数据交换平台、部级治超信息平台构成。 部级治超业务系统 治超网站 Web Service 服务 平台数据库 治超数据 交换服务 认证中心 部级数据交换 平台 省级治超数据库 网站数据库部级治超数据库 省级治超信息系统 省级数据 上传服务 数据交换 东方通数据交换中间件 东方通数据交换中间件 治超检测 站系统 治超检测 站系统 省级数据接收服务 部部级级 平平台台 省省级级 平平台台 数数据据交交 换换平平台台 数据交换 前置数据交换库 治超检测 站系统 图 6系统体系结构示意图 3.33.3 系统硬件及网络拓扑结构系统硬件及网络拓扑结构 系统采用面向应用的多层结构，对硬件系统采用如下部署：数据 交换层、数据存储层、应用层。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 8 - 1数据交换层： 利用交通行业信息专网 SDH 和交换中间件方式：省级治超信息 系统通过数据交换接口与前置机数据库完成数据交换。利用数据采集 /消息中间件从前置机数据库直接抽取省级数据上传到部级数据库完 成数据上行交换；利用数据采集/消息中间件从部级数据库分拣数据 下传到省级前置机数据库，省级治超信息系统通过数据交换接口与前 置机数据库完成数据的下行交换。数据交换平台数据库与应用系统和 WEB 服务系统通过中间件软件实现交换。 互联网络和 XML 数据交换方式：利用部级治超信息系统专用 Web Service 服务器，发布治超信息接收和分发服务，供省级治超信 息系统实时上传治超检测数据和接收部级分发的统计数据。 2数据存储层：包括数据库服务器集群和大容量存储设备，用 于存储上传的治超检测基础数据。采用双机热备进行系统备份，采用 数据库工具或用磁盘阵列自带的备份工具进行增量备份。 3应用层：包括对内服务器集群和 WEB 服务器，实现数据采集、 处理和管理以及前端展示等功能。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 9 - 图 7系统硬件及网络拓扑结构示意图 3.43.4 部省数据交换方案部省数据交换方案 为实现部、省治超信息系统数据交换，本技术方案下面分别对部 级系统、省级系统完成数据交换接口进行详述。 3.4.1 部级数据交换接口 部级系统根据本方案中的系统体系结构中的网络联接方案，提供 两种数据交换接入方式。 部级治超 Web Service 接口 采用集成 SOAP 引擎技术 Apache Axis 框架开发 Web Service 服 务。具体的服务接口文档见附件部、省治超数据交换 Web Service 接口文档 。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 10 - 部治超数据交换中间件配置 在运政联网的前置数据交换服务器配置。具体配置需在部级治超 信息系统数据库设计完成后提供完整的配置清单。 3.4.2 省级数据交换接口 方法一：省级治超信息系统不在 SDH 专网范围内即直接采用互联 网组网，或在 SDH 专网范围内但没有采用部级数据交换平台（东方通 中间件）的情形，采用针对部级治超 Web Service 接口服务开发相应 的客户端应用程序来实现和部级系统进行数据交换。接口开发见附件附件 部、省治超数据交换部、省治超数据交换 WebWeb ServiceService 接口文档接口文档 。具体的省级客户端 接口实例会在部级系统接口开发完毕后提供客户端接口开发实例 （Java 版） 。推荐使用此种方法。 方法二：省级治超信息系统选用基于 SDH 专网的部级数据交换平 台（东方通中间件）进行数据交换的，需按照部、省治超数据交换中 间件配置清单配置本省的前置数据交换服务器，完成数据的实时交换。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 11 - 4 部级治超信息系统功能部级治超信息系统功能 4.14.1 超限信息综合查询、统计、专题分析超限信息综合查询、统计、专题分析 主要服务对象为部级治超管理部门，根据联网单位上传的信息， 进行综合查询和统计；结合历史数据分时间、分地区、分主题进行挖 掘分析，以图、表和基于 GIS 的形式展现，查询和统计可设定多项条 件进行多维度统计分析。 4.24.2 超限违章车辆（黑名单）信息共享超限违章车辆（黑名单）信息共享 根据全国汇总的治超数据，对累计超限违章三次或三次以上的车 辆列入黑名单库进行单独处理，对进入黑名单的车辆进行公示，各省 治超管理部门和治超检测站可通过网络实时获取黑名单信息，为运管 理部门进行源头治理和检测站对多次违章车辆进行加重处罚提供依据。 目前，各省级交通主管部门和治超管理机构尚无有效手段交换省际非 法超限违章车辆数据，无法掌握本地车辆在外省市超限违章情况。联 网将实现跨省超限违章车辆数据共享，为各省级交通主管部门建立动 态、全面的经营业户和从业人员的监管体系、信用考核体系提供技术 支持。 4.34.3 超限运输许可信息（白名单）共享超限运输许可信息（白名单）共享 由各省路政管理部门上报超限运输许可信息，建立全国范围内的 超限运输许可信息（白名单）数据库，并提供开放接口供各省治超管 理机构和治超检测站查询，治超检测站据此对具有超限运输车辆通行 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 12 - 证的车辆给予放行。 4.44.4 超限信息服务超限信息服务 通过建立治超网站的方式，发布治超新闻、简报、组织机构等公 共服务信息，实时发布超限黑名单信息和超限运输许可信息。 4.54.5 远程视频监控远程视频监控 由各省对部中心提供检测站监控视频接口，实现对检测站监控视 频的接入，在加强站点规范化管理的同时，增强应对检测站突发事件 的应急处理能力。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 13 - 5 省、站治超信息系统功能调整省、站治超信息系统功能调整 5.15.1 检测站系统功能调整检测站系统功能调整 检测站系统原有过车检测、超限执法、数据上传等功能，但没有 与全国治超数据中心连接。在实现全国治超信息联网后，检测站可以 在处理车辆超限时实时查询全国违章车辆黑名单，查询相关车辆的违 章情况，据此进行相应处罚；可以查询超限运输许可信息，对合法超 限运输车辆进行放行。 5.25.2 省级治超信息系统功能调整省级治超信息系统功能调整 实现全国治超信息联网，各省级系统也要做相应的调整，定期上 传本省治超检测执法数据，接收全国治超数据中心发布的本省车辆外 地违章情况，并做相应的抄告、公布等处理。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 14 - 6 部、省视频联网方案部、省视频联网方案 部利用 SDH 行业专网或互联网实现以下两种方式的接入： 6.16.1 视频接入部路网监控中心视频接入部路网监控中心 采用 C/S 模式或 B/S 模式，将各省治超视频监控中心已接入 的视频信号 接入到部路网监控中心，在部路网监控中心平台上通过 配置各省治超检测站视频属性，实现视频监控各检测站的情况。 6.26.2 视频接入部治超信息系统视频接入部治超信息系统 采用 B/S 模式，在信息系统中配置各省检测站视频属性结构， 将检测站视频信号嵌入到部级治超信息系统中显示。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 15 - 7 问题与讨论问题与讨论 （1）黑名单产生与退出机制问题。 与运政部门的配合，主要 体现在黑名单交换到运政后，对黑名单的处理结果的返回机制。 （2）假（套）车牌等车辆身份认证 问题。通过营运车辆库进 行判别，可能还存在的误判或不确定的问题。 （3）超限运输许可信息（白名单）的上报问题。责任主体、上 报流程、上报周期。 全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案 - 16 - 8 附件附件 见部、省治超数据交换 Web Service 接口文档 。