喀什市技能培训和实训基地建设项目可行性研究报告.doc

喀什市技能培训和实训基地建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1 项目名称及建设单位11.2 项目基本概况11.3 可行性研究的范围21.4 项目编制的依据21.5 主要技术经济指标3第二章 项目建设的必要性42.1 项目建设的背景42.2 项目建设是地区教育事业发展的客观需求6第三章 项目需求分析93.1 -市教育发展思路及目标93.2 -经济特区职业技能培训机构现状103.3 -市实训基地需求分析133.4 -市实训基地规模分析15第四章 项目建设条件174.1 社会条件174.2 环境条件174.3 技术条件20第五章 项目选址215.1 选址基本要求215.2 选址原则215.3 场址位置225.4 场址适宜性分析225.5 场地建设24第六章 项目建设规划与布局256.1 规划设计方案256.2 市政公用设施规划27第七章 实训专业方向分析297.1 地区产业特色297.2 产业发展规划297.3 实训专业方向30第八章 项目建设方案328.1 项目内容328.2 建筑方案338.3 结构方案358.4 公用辅助工程378.5 配套附属工程41第九章 设备配置方案429.1 设备配置目标429.2 设备配置原则429.4 设备配置方案44第十章 项目节能节水4810.1 节能节水的必要性4810.2 节能措施4810.3 节水措施49第十一章 环境保护与环境影响评价5111.1 环境质量标准5111.2 场地环境现状5111.3 项目对环境的影响5211.4 环境保护措施及治理方案5411.5 环境影响评价57第十二章 劳动安全卫生与消防5812.1 危害因素分析5812.2 安全措施5812.3 消防设施60第十三章 组织机构与人力资源配置6313.1 组织机构6313.2 人力资源配置6313.3 人才引进计划与管理64第十四章 项目招标与进度管理6514.1 招标内容及组织形式6514.2 项目实施进度计划65第十五章 投资估算与资金筹措6715.1 估算编制说明6715.2 投资估算6915.3 投资计划与资金筹措70第十六章 效益分析与风险评估7516.1 社会效益7516.2 社会评价7616.3 社会评价结论78第十七章 结论与建议7917.1 结论7917.2 建议80附件与附图附件：1、建设项目选址意见；2、关于新城区-市技能培训和实训基地建设项目用地初步审查意见；3、关于-市技能培训和实训基地建设项目选址的批复；4、-市人民政府2011年第三次常务会议纪要； 5、-市技能培训和实训基地建设项目可行性研究工作会议记录；6、给排水保障证明；7、供电保障证明；8、供暖保障证明；9、-市第十二个五年周期教育事业发展规划暨-市对口援喀工作五年规划（讨论稿）。附图：1、-市技能培训和实训基地建设项目规划设计方案图。84第一章 总 论1.1 项目名称及建设单位项目名称：-市技能培训和实训基地建设项目项目建设单位：-市对口支援某省工作前方指挥部-市劳动和社会保障局项目建设性质：新 建项目建设地点：-市多来提巴格乡吐喀依村，-市新城区瓦普南路与瓦普东路交汇处 1.2 项目基本概况-市技能培训和实训基地是-市根据国家支援某省建设的相关要求对口支援-市建设的集教学、实训、住宿和餐饮功能于一体的技能实训职业教育设施项目。为贯彻落实党中央对口支援某省战略，大力发展技能培训和实训职业教育，变人口压力为人力资源，满足城乡居民对优质职业教育的需求。2011年1月，某省-市劳动和社会保障局结合本市劳动力就业现状，提出新建技能培训和实训基地的项目建议。新建技能培训和实训基地由建筑工程及实训设备组成，建筑工程建筑面积为21900，包括一栋三层的办公楼，建筑面积1500m2；一栋五层教学楼，建筑面积3600平方米；一栋五层宿舍楼，建筑面积6300平方米；一栋三层食堂，建筑面积2300平方米；一栋五层实训厂房，建筑面积8200平方米。实训设备包括三大类，详见9-1设备配置一览表。1.3 可行性研究的范围（1）项目建设意义及其必要性；（2）建设地点及建设条件；（3）建设规划和布局；（4）建设内容及实施计划；（5）环境保护与节能节水研究；（6）项目组织与运行管理；（7）投资估算及资金筹措；（8）效益分析与风险评估。 1.4 项目编制的依据受-市对口支援某省工作前方指挥部的委托，湖南城市学院规划建筑设计研究院承担了-市技能培训和实训基地建设项目可行性研究报告的编制工作。编制依据如下：（1）党的十七大报告；（2）党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定；（3）中华人民共和国职业教育法；（4）国务院关于大力发展职业教育的决定；（5）-市城市总体规划（2010-2030）；（6）-地区国民经济和社会发展第十二个五年规划；（7）国家各部委关于发展技能培训和实训职业教育的文件政策；（8）国家计委、建设部联合颁发的建议项目经济评价方法与参数。（9）国家现行的其他有关规程、规范、标准。1.5 主要技术经济指标根据项目的具体情况，主要技术经济指标其详见下表：表1-1 主要技术经济指标一览表序号指标名称单位指标备注1总用地面积亩62.10合41400m22一期用地面积亩31.40合20933m23二期建设预留用地亩30.70合20467m23一期总建筑面积m2219003.1教学楼m236005层3.2办公楼m215003层3.3宿舍楼m263005层3.4食堂m223003层3.5实训厂房m282005层4建筑占地面积m258005容积率1.056绿化率%39.325绿地面积m2162806院内环路m2807硬化地面m2138008建设总工期月249总投资万元5991.72第二章 项目建设的必要性2.1 项目建设的背景-市位于中国某省西陲，地理坐标东经73°2079°57,北纬35°2040°18。-古称疏勒，历史上是著名的“安西四镇”之一，是具有二千多年历史的古老城市。-市始建于1952年，全市总面积554.8平方公里，辖6个乡、2个镇、1个场、4个街道办事处，总人口60万（含流动人口15万），以维吾尔族为主体的少数民族人口占总人口的82.8%，民族特色浓厚，享有“不到-，就不算到某省”的美誉。-市与周边八国接壤或毗邻，是祖国向西开放的重要门户，战略地位十分突出。1984年评为国家乙级对外开放城市，1986年命名为中国历史文化名城，2004年命名为中国优秀旅游城市。-是维吾尔民族文化的发祥地，艾提尕尔清真寺、香妃墓等历史文化遗迹享誉国内外，奇特的高台民居、迷宫式的古老街巷是维吾尔建筑文化的集中荟萃，享誉世界的突厥语大词典和福乐智慧是民族文化的智慧结晶，深厚的文化底蕴、浓郁的民俗风情、奇丽的自然风光，使-成为世人向往的旅游胜地。近几年来，-市抢抓国家西部大开发的历史机遇，坚持优势资源转换战略，充分发挥独特的地缘和资源优势，以加快发展为第一要务，加快改革开放步伐，大力发展外向型经济，加大城市基础设施建设，加快西出大通道、外贸大平台、出口产品加工大基地建设，经济社会实现又好又快发展。2010年实现生产总值73.53亿元，地方财政收入8.42亿元，固定资产投资46.44亿元，社会消费品零售总额32亿元，城市居民人均可支配收入10957元，农民人均纯收入4642元，增长14.4%。2010年5月，中央某省工作会议上正式批准-设立经济特区。率先在某省进行资源税费改革。5年后全区人均GDP将达全国平均水平。同时，在国家、自治区的大力支持下，-市教育事业取得了突破性进展，这不但极大提高了城乡居民的文化素质，而且为全区经济、政治、文化、社会建设健康发展和构建和谐社会发挥了重要的作用。每年根据本地促进就业、控制失业率的目标以及本地就业困难群体的状况，确定公共就业服务的任务和重点服务对象。通过实行工资性补贴、提供免费服务和培训等方式，帮助就业困难对象就业。2002年全国职业教育工作会议以来，某省党委、政府认真贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定(国发200216号)，加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向逐步改革与发展职业教育，进一步扩大职业教育规模，增强职业教育服务经济社会的能力。明确发展职业教育的思路、任务和措施，优化了技能培训和实训职业教育资源，坚持职普教育协调发展，同步推进。一系列政策较好的改善了-市职中的办学条件，但学校也面临着一些严峻的问题，特别是实训场地面积小，功能不全，实训设备不配套，严重阻碍了学员实践能力的培养，不能满足技能培训和实训教育事业需要。为保证学校教学需求，改善教学条件，-市规划局、-市国土资源局、-市环保局、-市财政局、-市教育局等相关部门通过了该项目的申请。故-市技能培训和实训基地项目建设时机成熟，现决定对此工程进行可行性研究论证。2.2 项目建设是-经济特区教育事业发展的客观需求2.2.1 建设-市技能培训和实训基地有利于“人才兴市”战略目标的实现。党的十七大把关注民生，实现“学有所教”提到了为民谋利的突出位置。在2008年10月12日召开的十七届三中全会上通过的中共中央关于推进农村改革若干重点问题的决定中的第五部分中指出：“要加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村技能培训和实训教育并逐步实行免费。”某省人民政府200750号文件提出的某省建设教育强省“十一五”规划中，将提高技能培训和实训职业教育基础能力建设列入教育发展的战略重点，指出要“实施技能培训和实训教育基础能力建设计划，大力发展技能培训和实训教育”。本项目建设坚持高起点建设实训基地，高标准培训技能型人才，能使广大城乡居民“教有所能，学有所用”，能接受优质的技能培训和实训职业教育与服务，享受思想解放、政策开放的胜利成果。2.2.2 建设-市技能培训和实训基地是应新形势之需，满足低学历、低技能城乡居民对再就业的迫切需求。随着改革开放的不断深入、经济与社会事业的飞速发展，技能培训和实训职业教育越来越重要。根据国家要求，技能培训和实训职业教育必须以坚持更好地为城乡居民服务、充分发挥技能培训和实训职业教育在建设和谐社会中的作用为宗旨，从-地区的特殊情况出发，因地制宜，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，经济实用，满足技能培训和实训教育工作需要。在“继续解放思想，坚持科学发展，加快富民强市”的活动，迎来了卡死经济特区经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设的跨越式发展，“一化三基”建设的进程在加快，招商引资的力度在加大，城市质量的品位在提升。“学有所教”这是一股不可抗拒的历史潮流。这股大潮的涌现，必然会使技能培训和实训职业教育事业发展的势头比前几年更猛，质量要求会更高，办学的自主权会更大。技能培训和实训职业教育社会化、市场化、企业化的作用会越来越明显。-职业培训事业将进入一个大改革、大竞争、大发展的“黄金时代”。 -市技能培训和实训基地建成后能扩大-经济特区特区优质技能培训和实训职业教育资源，让城乡居民实现从“有职业学校上”到“接受优质技能培训和实训职业教育”的愿望。2.2.3 项目建设有利于加强技能培训和实训职业教育基础能力建设，实现特区自我生存和发展，做大做优技能培训和实训职业教育。随着-经济特区的设立，技能培训和实训职业教育在特区快速发展的过程中具有举足轻重的作用。但调查表明：它自主发展的能力还不强，可持续发展的困难还很大。因此，从某种程度上讲，技能培训和实训机构不够，设备少且资金不足等情况是导致-经济特区大量城乡居民低劳动技能、有岗缺人、失业人员增多的主要原因。在当前国际政治经济新形势面前，在职业教育需求与供给的矛盾较为突出的形势下，本项目建设通过大手笔谋划，大投入提质，舞活-市技能培训和实训职业教育这个龙头，促进技能培训和实训职业教育基础能力的提升，不断吸引-城乡居民选择实训基地提高自身就业能力，不断扩大就业面，改善劳动者自身条件，努力实现劳有所得的目标，就能够使劳动者特别是当地少数民族居民在经济发展中求得生存和发展。随着-经济特区的启动，当前和今后一个时期，是-市加快改革创新步伐、建设特殊经济开发区，努力实现现代化的关键阶段。随着工业化、城市化、信息化和国际化进程的快速推进，依靠教育提高国民素质和社会文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育推动改革发展、提升综合实力，依靠教育从根本上维护民族团结和社会稳定，比以往任何时候都更加重要和紧迫。本项目建设包括实训基地和实训设备等职业教育设施建设，是实施-经济特区发展战略的具体措施和体现。它可以有效提高-经济特区人口的科学文化素质，把沉重的人口包袱转化为巨大的可持续发展的宝贵人力资源，为高标准建设-经济特区提供强力的支持。综上所述，本项目的建设是必要的，也是迫切的。第三章 项目需求分析目前，-地区下辖1个市和11个县，即-市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县、莎车县、泽普县、叶城县、麦盖提县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县。-市是-地区的政治、经济、文化中心，也是某省重要的中国历史文化名城。全区共26个镇、4个街道办事处、141个乡、2 310个村民委员会、96个居民委员会。全区有全民所有制的农、牧、林、渔场60个。在-境内还驻有某省生产建设兵团农业第三师所辖16个团场以及自治区属管单位、农场、石油基地、军事机关等单位。2010年，全区年末总人口387.28万人，比上年增长6.86万人。其中非农业人口93.6万人，比上年增加1.58万人；女性人口185.6万人，增加3.96万人，49.17%。人口出生率10.02，死亡率2.61，人口自然增长率1.41。-是一个多民族聚居的地区，许多古老民族曾在这里繁衍生息，发展经济、文化。在漫长的社会进程中，各个民族互相协作、互相影响、互相融合，逐渐完成了现代民族的发展进程。截至2005年，境内主要民族有维吾尔族、汉族、塔吉克族、回族、柯尔克孜族、乌孜别克族、哈萨克族、俄罗斯族、达斡尔族、蒙古族、锡伯族、满族等。3.1 -市教育发展思路及目标3.1.1发展思路坚持教育优先发展，按照国家中长期教育改革和发展规划纲要的目标要求，以国家“强基育人教育工程”和-对口援建为契机，充分发挥主观能动作用，自力更生，加快发展，不断加大教育投入，有序开展学校布局调整，强化基础设施建设，改善办学条件，优化育人环境。大力推进“双语”教学，有效提高教育质量，为社会各项事业的发展提供“民汉兼通”的少数民族人才。用五到十年时间，推动-市教育事业由普及化到标准化，最终实现现代化的“三步走”战略目标。3.1.2 发展目标到2012年实现教育普及化。教育事业的发展基本达到全疆平均水平，学前两年和义务教育阶段人口覆盖率为100%，全面推行双语教育，基本满足群众接受教育的需求，城乡教育及各类教育发展差距显著缩小。到2015年基本实现教育标准化。基本达到全国教育发展平均水平，学校基础设施、师资队伍和教学设备达到国家标准配置，基本普及双语教育，形成各级各类教育结构合理、相互衔接和沟通、开放的教育体系，城乡教育基本实现均衡发展。到2020年基本实现教育现代化。教育资源配置基本达到全国中等水平以上，按照全面进入小康社会的要求，国民人均受教育年限大于或等于11.2年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年左右，少数民族学员基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。3.2 -经济特区职业技能培训机构现状通过调查-市周边一小时经济圈内的职业技能培训基地情况，项目组成员仔细分析了-地区职业技能培训市场。3.2.1 -地区技工学校-地区技工学校成立于1978年是自治区(省、部)级重点技工学 校、主要面向南疆开展岗位技能培训、岗前就业培训、下岗人员再就业培训、农村富余劳动力为转移培训等，以培养初、中级专业技术工人为主，学校为地区级文化单位、花园式单位。目前，学校占地面积97万平方米，固定资产28365万元；拥有教学楼、图书实验楼、办公楼、学员宿舍楼、培训楼、食堂、礼堂职工住宅等建筑设施。设有实习工厂、计算机室、电教室语音室和拖汽、汽驾、钳工、烹调、 电工、照相、制图等实验室和培训场地，图书馆藏书2.1万册；学校拥有一支实力雄厚的专职、兼职教师队伍。现有教职工112人，其中，102名教师中有高级讲师10人、讲师48人，助教44人。学校根据市场需求，开设有烹调、宾馆服务、建筑施工、 电工、电焊、汽车驾驶、服装设计与制作、美容美发、家电维修、计算机应用、汉语、英语、产品加工，保安、农机修理、农业机械化、机电、农业水利等专业；学校建有-地区国家第一职业技能鉴定所。3.2.2 疏勒县劳动技能培训中心疏勒县劳动技能培训中心由山东省援建，规划总建筑面积为45000平方米，其中，教学楼12000平方米，实训车间4000平方米，宿舍5000平方米，餐厅3600平方米，培训楼12000平方米。目前，已竣工22000平方米，在建12000平方米。它依托齐鲁工业园，主要专业有：汽车运用与维修、服装设计与工艺、机电一体化、机械加工技术、餐饮服务、民间传统工艺等20个专业方向，每年可培训各工种人员2万人。3.2.3疏附县实训基地疏附县实训基地。2014年才开始援建，现在只有培训中心，但没有配套的培训设备，由自治区的5、6家职业培训学校自带设备来培训，每年可培训各工种人员7-8千人，培训教室都是借用的，县里的在镇上，乡里的在乡里，借用乡镇的文化站、乡镇府等，能满足现在的培训要求，学员的学费、吃、住全免费，由国家财政补贴，目前培训的工种是：砌筑工、钢筋工、混凝土工、架子工、水暖工、烹调、保安、保育、裁缝等。3.2.4 英吉沙县实训基地现有一个乡镇建的投资90万元、500平米（彩钢板）的实训基地，每年可培训人员7千1万人，有培训补贴，但满足不了现在的培训要求，培训的工种是钳工、铆工、电焊工、中级电工、农机修理等。县里规划建设一个由山东省投资5800万元、3.6万平米的按中级技工学校标准的实训基地。3.2.5 伽师县实训基地2011年4月份，伽师县开工了一个由广东省援建的占地300亩的支教中心，有学制教育的支教基地，主要是学历教育。现在的培训中心只做短期培训：农业富余劳动力培训、社会培训、岗前培训。它每年可培训人员约2-3万人，主要培训的是裁缝、电工等。培训人员的补贴发放原则：对学员鉴定合格后，根据不同的工种按国家补贴标准分7个类别，100-1200元的补贴标准不等。3.2.6 岳普湖县实训基地岳普湖县原有一个1800平米的培训中心，现计划搬迁新建技工学校，已批准正在建设2400平米的宿舍楼、1600平米的彩钢板和一个3600平米的综合楼，还有3万平米的教学楼、食堂等正在设计。培训的工种是电焊、钳工、电工、摩托车、拖拉机修理。调查表明：它不能满足现在的培训需求，现在每年可培训3-4千人，计划培训8千人，培训工种不能满足现在的需求；规划的技工学校建成后就可以满足市场需求，而且，学员全部免费，由国家补贴。以上六所实训基地每年可培训人员约8.5万人次，培训专业主要为钳工、铆工、电焊工、中级电工、农机修理、砌筑工、钢筋工、混凝土工、架子工、水暖工、烹调、保安、保育、裁缝等工种。3.3 -市技能培训和实训基地需求分析-是中国最西的地市。总面积16.2万平方公里，其中，绿洲面积2.74万平方公里。全区辖有1市11县，总人口387.28万，其中维吾尔族占90，汉族 占8，其它少数民族占2，是以维吾尔族为主体的少数民族聚居区。2010年5月中央某省工作座谈会议在北京召开，决定举全国之力建设某省，设立-经济特区，率先在某省进行资源税费改革。-将以“东有-、西有-”为目标，依托国家批准设立“中国-经济特区”的特殊扶持政策，面向东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，努力把-建设成为具有浓郁民族文化的现代化城市。 为加快城镇失业人员和农村富余劳动力技术培训的步伐，大力引进-发展职业技能培训的经验，在-经济特区建立一所功能齐全，集教学、实训、吃住为一体的技术实训基地，并具备向-市六个再就业基地提供技术人才保障的功能。现-市需要接受技术培训的各类人员有10.3万人左右（有初、高中毕业生、下岗失业人员、复转军人、大、中专毕业生、农村富余劳动力 、外地打工人员), 且每年以10%的速度在递增，加快实训基地建设，改善技能培训设施，组织实施技能型人才培训工程，切实提高-市职业技术培训水平，提高劳动者素质，保障就业和再就业，是维护-市社会稳定发展的关键所需。表3-1 -地区居民文化结构一览表序号年份总人口大学以上高中（职中）初中小学文盲12005359.2590.53176.7526.0514.5551.37 22006362.6727.6%187.5028.7615.09131.04 32007369.43 28.9%196.9130.5515.85125.83 42008377.5329.8%212.1733.7916.42114.85 52009387.2832.5%228.1135.7517.35105.75 6比例100%28.9%53.9%8.33%4.27%4.60%通过上表分析，有17.2%（即10.3万人）的居民文化程度在高中以下，需要接受岗前技能培训，除此之外还有下岗失业人员、复转军人、大、中专毕业生、农村富余劳动力、外地打工人员等且每年以10%的速度在递增，需要政府采取一定措施，使他们能够就业和再就业。而-现有的各类实训机构每年只能培训8.5万人次，每年至少还有1.8万人未得到技能培训，处于未就业状态。本项目建成投入使用后，每年能完成2000名产业化技术工人培训计划。加快实训基地建设，改善技能培训设施，组织实施技能型人才培训工程，切实提高-市职业技术培训水平，通过提高劳动者素质、增加劳动者收入来提高-经济特区城乡居民生活水平，以保障就业和再就业率的不断提高。这是维护-市经济社会稳定发展的关键所在。3.4 -市技能培训和实训基地规模分析根据-市技能培训和实训基地的生源情况的分析，本项目建成使用后，每年要完成2000名产业化技术工人培训工作。根据项目功能，本项目适用中等职业学校的建设标准，依据中等职业学校建设标准（征求意见稿）(建标XXX 2010）中的面积指标确定项目的建筑面积。学校的基础教学和生活用房由教室、学员宿舍、食堂、实训厂房、生活及附属用房组成。平均建筑面积指标应符合下表的规定。表3-2 基础教学和生活用房建筑面积指标 单位：m2/生校舍名称规 模1000人2000人3000人4000人5000人教室及辅助办公室3.603.403.203.002.80（2.70）（2.55）（2.40）（2.25）（2.10）实训厂房农业类7.006.305.604.904.20制造业类5.504.554.003.753.50服务业类4.503.803.503.202.60学员宿舍7.007.007.007.007.00（5.25）（5.25）（5.25）（5.25）（5.25）食堂1.201.151.101.051.00生活及附属用房2.602.502.402.302.20小 计18.3717.7717.1716.5715.97（15.72）（15.17）（14.62）（14.07）（13.52）注：1、实际规模介于表列两规模之间者，可用插入法取值；2、实际规模小于或大于表中最小或最大规模时，分别采用表中最小或最大规模的指标。3、括号内的指标数为按75%折减后的指标，参见第二十六条、第三十一条。通过对市场深入调研，项目组成员吃饭讨论，结合本建设项目各建筑单位的功能进行了合理调整后，最终得出本项目建设规模见下表，总建筑面积初步确定为21900m2。表3-3 项目建设规模一览表序号功能用房指标计算式面积(m2)备注1教室及办公室2.55 m2/生2.55 m2/生×2000生51002实训厂房82002.1制造业类4.55 m2/生4.55 m2/生×800生36402.2服务业类3.8m2/生3.8m2/生×1200生45603学员宿舍5.25m2/生5.25 m2/生×2000生×0.663004食堂1.15m2/生1.15 m2/生×2000生23005合计21900第四章 项目建设条件4.1 社会条件1、党中央、国务院的政策支持。国家为改善某省社会现状，特别是南疆地区的经济落后的面貌，提高西部地区自身发展的能力，中央拟安排专项建设资金支持西部地区职业技能培训机构建设。2010年，-经济特区被确定为中国第六大经济特区。2010年5月17日至19日，中央某省工作座谈会议在北京召开，会议决定举全国之力建设某省，设立-经济特区，率先在某省进行资源税费改革。建设-经济特区的政策环境，也为促进-市技能培训职业教育工作开辟了新局面，迎来了当地居民提高自身就业技能的契机和春天。2、有-市援疆工作前方指挥部、-市委、市人大、市政府对职业技能实训工作的重视与支持。3、-经济特区的快速发展，为技能培训和实训职业教育提供了必要条件。如：-经济特区的建设，许多大中型项目落户-，为本项目提供了更多的发展机会和施工条件。4.2 环境条件4.2.1 自然条件（1）位置：-市是中国最西部的一座边陲城市，是南疆的交通枢纽，交通业比较发达，地理位置较优越。项目选址地势平坦、视野开阔。（2）地质：本场地范围内的土岩层基本稳定，-市地形北高南低，海拔最高1502米，最低1264米，平均海拔高度1289.5米，属-噶尔河流域冲积平原。有克孜勒河、吐曼河等水系。场地未探有地下河流过。（3）气候：-地区西、南、北三面环山，东面朝塔里木盆地开口地势，由西南向东北倾斜。主要河流为叶尔羌河、提孜那甫河、克孜勒河、盖孜河、库山河等五条大河、八条小河。属温带大陆性干旱气候。因为地形复杂，气候差异大，可分为平原，沙漠荒漠，山地丘陵，帕米尔高原和昆仑山气候区。年平均气温11.7，极端最低气温-24.4，极端最高气温达49.1。年平均无霜期215天，年平均降雨量3060毫米。 4.2.2 文化、资源特色-市是一座以维吾尔族为主要居民的古老城市，民族特色浓郁，是一个中西亚文化交融的城市。在整个某省地区最具有代表性和典型性。维吾尔族信奉伊斯兰教，因此，其服饰、饮食、礼仪、婚俗、丧葬等均受宗教影响。-光热水土条件得天独厚。年均地表径流量可达117亿立方米，地下水动储量达50亿立方米。现有耕地600万亩，后备耕地资源1500万亩，农业开发潜力巨大。这里光照充足，无霜期220天左右、年有效积温可达4200，昼夜温差大，非常适于粮、棉、瓜、果和其它经济作物生长。-幅员辽阔，地形复杂，是矿产资源的富集区，有金、铜、铝、锌、镍、钒、钛、水晶、云母等30多种矿产。石膏储量居全国前茅，蛇纹岩储量居全国第三位。石油、天然气、玉石等矿藏储量丰富。 4.2.3 公用设施条件根据项目选址意见，项目用地位置道路、电力、给排水等市政基础设施有待完善，建设条件一般。目前，-市城镇供排水网已基本形成，具备正常供排水能力；拟建项目用水主要为寄宿学员的生活用水，排水主要为卫生清洁污水，-供排水公司提供承诺保证项目建成后给排水的正常使用；-市城镇供电能力充足，供电部门提供证明保证项目建设期间及建成后正常供应用电；-市城镇供热管网已经建立，项目建设期内供热由-市热力公司提供，并由该公司出具证明保证项目建成后的供暧；同时地区交通设施发达。）航空-拥有国际机场，在-至乌鲁木齐之间，每天都有大型客机，来往飞行，当旅游旺季到来，每周还增加四个航班，为旅游者提供了极大方便。同时，还有山航济南-、东航上海-和南航广州-的直飞航班。）铁路-目前是南疆铁路的中心枢纽站，现在已经延伸至和田。现在主要列车如下：K888次14:42分从-发车，次日14:52到乌鲁木齐；K886次13:22从乌鲁木齐发车，次日13:16分到达-，铁路交通十分方便。）公路-公路四通八达，全市8个乡镇均通汽车。从-市向东北有公路通往克州、阿克苏、库尔勒、吐鲁番，再向北通往乌鲁木齐。从-市向东南有公路通往疏勒、英吉沙、莎车、泽普、叶城、和田，再向东可通往甘肃的敦煌和青海的格尔木，由叶城向南可通往西藏的阿里地区。从-市向南有中-巴国际公路，向北和向西有两条公路经吐尔尕特口岸通往中亚地区八国。4）网络：电子信息化建设有较大的发展，完成了政府电子政务、农业信息网络工程。项目区内通讯设施齐全，各种信息联络畅通。4.3 技术条件1、资金：本项目建设经费由-市对口支援某省专项资金提供，资金来源有充分的保证。2、材料：主要建设材料如水泥、砂石、矿粉、钢筋、线材等本地都有生产商和经销商，通过瓦普东路运到施工现场。建设材料单价的高低，将直接影响到工程的造价。从目前材料供应情况看，货源及运输条件较好，不会对项目的实施造成较大的影响。3、施工：施工管理采用项目法人负责制，保证施工三大建设目标的实现。本项目建设场地较为宽阔，场址对外运输道路畅通，施工用电、用水供应可靠，市政公用配套设施基本可以满足施工要求。此外，由于本项目建设需要采用招标方式进行，从施工单位的选择方面分析，-地区拥有许多具备相应资质的施工单位，有丰富的在当地进行施工建设的经验，施工技术人员、设备等都有较充分的保障。从建材供应分析，区域内具有较好的外部建材供应能力。4、建设管理：由-市对口支援某省工作前方指挥部派专人负责，采用工程监理形式进行工程质量监督，采用公开招投标方式选择施工单位，保证工程造价在控制线以下。总之，-市技能培训和实训基地建设项目，交通便利、用地保证、电力充沛、用水充足、劳动资源丰富，资金来源有保障，各项管理配套工作到位，具备建设实施的各项条件。第五章 项目选址5.1 选址基本要求1、节约用地，少占耕地。建设用地因地制宜，优先考虑荒地、空地、劣地。2、减少拆迁移民，工程选址着眼于少拆迁、少移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的居民区。选定土地为待开发用地，场区内无房屋拆迁，无移民。3、场区选址符合实训基地基本功能要求，人流量单一，交通便利，是-市未来的重点发展区域。4、有利于保护环境和生态。该项目建成后对周边环境影响较小，不构成对生态的影响。5.2 选址原则1、选择工程地质条件和水文地质条件较好的区域，避开有可能发生滑坡、崩塌、地陷及断裂的危险地段和抗震不利地段，如软弱土、液化土、条件突出的山嘴等地区。2、选择远离存放易燃、易爆的场所，不设在有污染、腐蚀性气体的工厂等单位的下风向，避免架空高压输电线穿过。周围环境应基本符合消防要求。3、遵循在科学选址的原则，选址上要求充分体现基地具备现代化气息和丰富的文化内涵。4、选择地势较高、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。5.3 场址位置为了高标准建好-市技能培训和实训基地，-市人民政府委托-市规划局在-市东部新城区瓦普南路与瓦普东路交汇处进行了选址，并向-市劳动与社会保障局发放了建设项目选址意向书。根据建设项目选址意向书的要求，-市技能培训和实训基地建设项目拟建在深喀大道以南，建筑物方向座北朝南，面积为21900平方米。5.4 场址适宜性分析1、-市技能培训和实训基地建设拟选地块属平原地貌，地势较平坦，场地土质稳定性较好，无滑坡、崩塌的可能，据调查，该地区工程地质条件比较简单，无地陷及断裂的危险。由中国地震烈度区划图可知，-地区地震基本烈度为6度，历史勘察资料表明该区域内场地稳定性良好，利于抗震。该场地水文地质条件简单，场地内无大的地表水体，地表水体主要受大气降水、地表排泄水渗透补给，按照-建筑行业经验，水质对混凝土无明显腐蚀性，对施工没有影响。总体而言，该地块工程地质条件和水文地质条件良好，有利于本建设工程项目。2、-市技能培训和实训基地建设拟建地块周边无易燃、易爆物，也没有大型厂矿企业，周围环境符合消防要求。拟建地块周边无有污染、腐蚀性气体的工厂等单位存在。按照规划，-新城高压输电线路采用地下管道敷设，从而避免了架空高压输电穿过工地现场。3、-市技能培训和实训基地建设拟建地块位于-东部新城区，瓦普南路与瓦普东路交汇处，环境优美，是-市未来重点发展区域，是-市新的文化中心、商贸服务中心、居住聚集区等，区域环境可确保培训人员人身安全和学习。同时，也避免了各种城市噪声的干扰和污水、废弃物的污染。此外，本项目选址也避免了穿越高速公路、铁路干线等带来的不安全因素。4、-市技能培训和实训基地建设拟建地块地势相对较高，绝对标高为49.35，高出附近河流最高洪水位（标高44.82m）达5米，排水通畅，空气流通。5、根据-市城乡规划局对项目的选址意见，拟选建设项目用地性质属于村镇发展用地，符合-市城市总体规划要求。具体方位图见下图：