农村宅基地地籍测绘和权属调查毕业论文.doc

黄河水利职业技术学院毕业设计报告黄河水利职业技术学院毕业论文（设计）河南省洛阳市汝阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查学生姓名： 张坤坤 学号： 2012080430指导教师： 职称： 专 业： 水文与工程地质 系（部）： 水资源工程系 黄河水利职业技术学院水资源工程系2015年5月10日黄河水利职业技术学院毕业设计登记表2015年5月10日学生姓名张坤坤专业水文与工程地质班级1201班设计题目河南省洛阳市汝阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查指导教师评语： （签字）答辩委员会考评小组评语： 答辩组长：成绩： 答辩委员会主任：河南省洛阳市汝阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查张坤坤（黄河水利职业技术学院，河南 开封 475000）摘要地籍调查是依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量来查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等地籍调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。地籍调查可分为初始地籍调查和变更地籍调查，本次汝阳县农村宅基地使用权确权登记服务项目主要以初始地籍调查来展开工作的。开展宅基地使用权确权登记工作，是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措施，是加强农村宅基地管理的重要手段，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。通过开展宅基地使用权登记，可以有效规范农村住宅建设用地，防止乱占滥用耕地，推进社会主义新农村建设, 推进统筹城乡发展，促进节约集约用地，进一步维护社会和谐稳定。本次地籍调查的工作流程为：地籍测量；对地籍测量的数据进行整理；进行权属调查并进行登记；对已经登记过的宗地进行入库；提交成果和资料。 关键词：地籍测量；地籍调查；权属调查；权属登记；数据入库-3目录第一章 任务概况- 1 -1.1项目任务概述- 1 -1.2 自然地理概况- 1 -第二章 已有资料和分析利用- 2 -2.1 已有航空摄影资料及分析利用- 2 -2.2已有土地管理资料及分析利用- 2 -2.3已有基础测绘资料及分析利用- 2 -2.4已有基础控制资料- 2 -2.5已有发证资料- 2 -第三章 主要作业依据- 4 -3.1村庄地籍调查依据- 4 -3.2测绘的作业依据- 4 -3.3检查验收依据- 4 -第四章 测绘基准及主要技术指标和规格- 5 -4.1测绘基准- 5 -4.2 主要技术指标和规格- 5 -4.3 地籍地形测绘精度指标- 5 -4.3.1 成图精度- 5 -第五章 工作准备- 7 -5.1宣传、动员- 7 -5.2 技术准备- 7 -5.3资料准备- 7 -5.4 仪器、工具设备和软件准备- 8 -第六章 作业路线与技术流程- 10 -6.1 项目实施的作业路径- 10 -6.2 1：500地籍调查项目作业流程- 10 -6.3地籍控制测量- 11 -6.3.1 测区E级GPS网的布设- 11 -6.3.2 选点、埋石- 11 -6.3.3 E级 GPS点的命名- 12 -6.3.4 E级GPS网的野外观测- 12 -6.3.5 E级GPS外业数据处理- 13 -6.3.6外业数据观测质量的检核- 13 -6.3.7平差计算- 15 -6.3.8质量检查- 17 -6.3.9结论- 17 -第七章 权属调查- 18 -7.1 作业流程- 18 -7.2 基本原则- 18 -7.3 基本要求- 19 -7.4 调查深度- 19 -7.5 准备工作- 19 -7.6 土地调查申报- 20 -7.6.1 常见有效权源证明材料- 20 -7.6.2 各类表格填写- 20 -7.7 现场调查- 21 -7.8 界址认定- 21 -7.8.1界址认定的程序- 21 -7.8.2界址认定的要求- 21 -7.8.3界址认定的方法- 22 -7.8.4争议的处理- 22 -7.8.5界标的设置- 23 -7.8.6界址点编号- 23 -7.9界址边勘丈- 24 -7.10填写地籍调查表- 24 -7.11绘制宗地草图- 26 -7.11.1 宗地图绘制- 26 -7.11.2权属调查的成果资料- 27 -第八章 地形、地籍测量- 28 -8.1 作业流程- 28 -8. 2 控制测量- 28 -8.2.1 图根控制测量- 28 -8.2.2 GPS图根平面控制- 28 -8.3 全野外地形、地籍坐标测量- 28 -第九章 图上表示的内容与方法- 30 -9.1地形图的表示内容- 30 -9.1.1测量控制点- 30 -9.1.2 居民地及设施- 30 -9.1.3交通- 31 -9.2 地籍图的表示内容- 32 -第十章 地形、地籍数据编辑- 33 -10.1宗地图编辑- 33 -10.2面积量算、汇总与统计- 33 -10.3图外整饰注记- 33 -10.4文件目录建立格式- 34 -第十一章 质量检查与成果提交- 35 -11.2加强质量教育培训- 35 -11.3制定质量管理目标对策- 35 -11.4落实三级检查制度- 35 -11.5质量监理- 35 -11.6质量监督- 35 -11.7 基本成果- 36 -致 谢- 38 -附录- 39 - 第一章 任务概况1.1项目任务概述汝阳县各镇调查区范围1:500比例尺农村宅基地，本项目主要任务完成辖区内约5万宗农村宅基地地籍测量和权属调查工作。汝阳县位于河南省中西部，洛阳市南部。总面积1325平方千米。总人口43万人（2003年）。1.2 自然地理概况地理位置 位于河南省西部，洛阳市东南部， 北汝河上游，县境呈长条形，东邻汝州，西接嵩县，南界鲁山，北连伊川，地处东经112°8112 °38，北纬33°4934°21，距九朝古都洛阳市74公里，焦（作）枝（城）铁路从县境东北部穿境而过。 气候条件 属暧温带大陆性季风气候，光照充足，气候温和，四季分明，年平均日照时数2177.3小时，日照百分率达49%，年平均气温14度，年均降雨量690mm，全年无霜期213天。自然资源森林面积19533公顷，森林覆盖率达44.7%,林木总储量160万立方米。土特产资源丰富，主要有杜仲、烟叶、花生、核桃、柿子、红果、萸肉、木耳、香菇、猴头、黄花菜等。矿藏丰富，主要有铅、锌、钼、梅花玉、花岗岩、玄武岩、石灰岩、伊利石粘土、煤、铝土矿、铁、锰、萤石等。县城建设近年来，为提高县城品位，改善投资环境，掀起了以打通四个出入口为重点，以“绿、亮、净、美、畅”为目标的县城建设高潮，高起点规划，高标准建设，使县城面貌焕然一新，先后荣获河南省“卫生县城”、“园林县城”和“最佳人居环境”等荣誉。交通通信距洛阳飞机场80公里，焦（作）枝（城）铁路汝阳车站拥有年呑吐量50万吨的铁路货场和石油专用线。全国高速公路网络骨干道路-太原至澳门高速公路从县境穿过，设有上下出入口，省道洛(阳)界（首）公路中、和临（汝镇）木（扎岭）穿境而过，县乡公路四通八达，形成了以县城为中心，“五横两纵”为主框架的公路交通网络。全县公路总长777.8公里，其中二级公路83公里，三级公路131公里。全县98%的行政村开通程控电话，并实现了光缆传输和程控数据交换，移动通信信号覆盖全县，全县交换机总容量6万门，建成了分组交换网、数字数据网、计算机互联网和彩色会议电话网。对外联络方便快捷。行政区划汝阳县辖4个镇、9个乡：城关镇、上店镇、付店镇、小店镇、柏树乡、十八盘乡、勒村乡、王坪乡、三屯乡、刘店乡、陶营乡、内埠乡、蔡店乡；大安工业园区。县人民政府驻城关镇。第二章 已有资料和分析利用2.1 已有航空摄影资料及分析利用测区内有2008年初航飞的1：20000比例尺数码真彩航空摄影资料，航摄分辨率为12，可以利用该资料制作成实地分辨率为0.24米的数字正射影像图。可作为权属调查和1：500基础测绘外业工作底图。2.2已有土地管理资料及分析利用汝阳县国土资源局从2008年到2009年完成的第二次土地调查项目，主要成果为1：10000比例尺土地利用现状图及其数据库，可作为本次村庄地籍调查的范围依据。2.3已有基础测绘资料及分析利用（1）河南省测绘局2009年实施的基础测绘项目，覆盖汝阳县全境的1：10000地形图资料，可作为项目设计，外业生产指挥用图。（2） 汝阳县已有1:500地形图基础测绘成果，可作为本次地籍测量的参考。2.4已有基础控制资料(1)可利用网络RTK施测图根控制点，进行新增地物补测，以及成果质量精度检测。 2.5已有发证资料这次调查登记的宅基地面积，有批准使用土地文件的，以文件为依据认定。（1）宅基地面积不得超过省（区、市）规定的标准，对宅基地超占面积的，在办理登记时按下列情况处理：1) 1982年村镇建房用地管理条例实施前，即1982年2月底以前建房的，农村村民建房占用的宅基地，在村镇建房用地管理条例实施后至今未扩大用地面积的, 原则上以实际使用的宅基地面积予以登记，并在登记资料备注栏内注明建房年代及权源，权源材料可由村集体出具证明。2) 1982年村镇建房用地管理条例实施起至1987年中华人民共和国土地管理法实施时止，即1982年3月到1987年9月7日，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积200平方米标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。3) 1987年中华人民共和国土地管理法实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理,并按照各地规定的面积标准重新进行登记。4) 凡依法按批准的方位、地点、用途和权属界线进行建设的，因审批前后施测丈量宅基地方法不同所出现的面积误差，以这次调查的面积为准。误差面积不作违法和超占处理。应按实际调查面积予以登记，误差面积的原由在登记表册备注栏内详细登记。5) 坚决贯彻“一户一宅”。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买宅基地和违法建造的住宅发放土地使用证。(2)一户多宅的问题。1) 一户使用一处以上宅基地，且已分别办理土地登记的，没有权属纠纷的，予以确认，但今后改建或分户时，采用抵减、由村委会收回等办法进行处理。2) 一户使用一处以上宅基地，已办理一处宅基地土地登记的，其余均不予办理，退回村委会重新安排。3) 一户使用一处以上宅基地，且尚未办理土地登记的，只能给予办理一处不超标准的宅基地上地登记手续，超出部分按以上款处理。  第三章 主要作业依据3.1村庄地籍调查依据（1）1998年8月修订中华人民共和国土地管理法；（2）1998年12月通过中华人民共和国土地管理法实施条例；（3）国务院第518号令2008年2月发布的土地调查条例；（4）国土资源部2008年2月土地登记办法； （5）河南省人民政府1996年河南省土地登记办法；（6）1997年洛阳市确认土地权属条例（7）国土资源部2001年集体土地所有权调查技术规定；（8）国家土地管理局1993年6月22日发布的城镇地籍调查规程；（9）河南省土地管理局1993年12月发布的河南省城镇地籍调查细则；（10）国家土地管理局1995年确定土地所有权和使用权问题的若干规定；（11）国土资源部2008年146号文件国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知；（12）经批准的本项目技术设计书。3.2测绘的作业依据（1）GB/T18314-2001全球定位系统（GPS）测量规范；（2）CJJ8-99城市测量规范；（3）CJJ73-97全球定位系统城市测量技术规程；（4）GB/T20257.1-2007 国家基本比例尺 1:500 1:1000 1:2000地图图式；（5）CH/T1004-2005测绘技术设计规定。3.3检查验收依据(1)CH1002-95测绘产品检查验收规定；(2)CH1003-95测绘产品质量评定标准；(3)GB/T18316-2001数字测绘产品检查验收规定和质量评定标准。第四章 测绘基准及主要技术指标和规格4.1测绘基准1) 平面坐标系统：采用“1980西安坐标系”。2) 高程系统：采用“1985国家高程基准”。3) 投影方式：采用3°分带，高斯克吕格投影，中央子午线采用111°。4.2 主要技术指标和规格（1） 地籍调查测绘的比例尺为1:500。（2） 地形、地籍图分幅采用50cm×50cm正方形分幅，测区周边不满幅时图廓按正方形裁切，图内划定测图范围线。（3）图幅编号：图幅编号采用图廓西南角坐标。1：500地籍图图幅编号取位规程要求小数点前二位后二位，即34.50-65.50。（4） 图名选取：图名应选用所在图幅内主要居民地自然名称或主要企事业及行政单位名称，全测区不得重名或同名。若图内无名可取时，应以相邻图幅的东、南、西、北四个方位命名，方位加括号，如杨家渠村（东）。若加方位命名仍无法取图名时可不取图名，只注图号。4.3 地籍地形测绘精度指标4.3.1 成图精度1）界址点精度要求 类别界址点相对于邻近图根点点位中误差/cm界址点间距允许误差、界址点与邻近地物点关系距离允许误差/cm适用范围中误差允许误差一±5±10±10街坊外围界址点及街坊内明显界址点二±7.5±15±15街坊内部隐蔽界址点2）地籍图平面精度图上地物点相对于邻近平面控制点的平面位置中误差：明显地物点不超过图上±0.3mm，街坊内部不超过图上±0.5mm；地物点间距中误差明显地物点不超过图上±0.4mm，街坊内部不超过图上±0.5mm。3）地形图平面精度图上地物点相对于邻近图根点点位中误差与邻近地物点间距中误差应符合表1的规定。表1 图上地物点点位中误差与间距中误差(图上mm)地区分类点位中误差邻近地物点间距中误差城市建筑区和平地、丘陵地0.50.4山地、高山地和设站施测困难的旧街坊内部0.750.64） 粗差、错误中误差作为评定精度的标准，2倍中误差作为极限误差，大于允许误差的倍视为粗差，。粗差率不得大于检查数量的5%。第五章 工作准备5.1宣传、动员农村土地调查涉及各行各业、千家万户的切身利益。开展调查工作时，应由政府全面动员，进行广泛深入的宣传。充分发挥广播、电视和报纸等新闻媒体的宣传作用，组织居委会、村委会召开动员大会，在主要路口、各级政府等外墙张贴土地调查工作通告，积极宣传土地调查工作的目的、意义和重要性，做到土地调查工作家喻户晓，积极争取各企事业单位和广大群众的理解、支持和配合。5.2 技术准备（1）编制技术设计书根据滁州市国土资源局的技术要求和安徽省国土资源厅建库规范，编制该项目的技术设计书，用于指导该项目的具体生产。(2) 人员培训及试点为统一调查要求，统一技术标准，开工前组织本项目调查作业人员进行培训和试点工作。培训和试点以该项目设计书为主，通过试点明确有关政策、规定和技术标准。通过培训和试点，达到统一操作程序、统一技术标准、统一工作方法的目的。5.3资料准备1) 收集政府和上级部门相关土地管理的法律、法规和政策规章等政策性文件，行政区代码，与城镇土地调查相关的技术性规程、规范、细则和图式等；2) 收集整理已有的国土局管理资料，包括土地审批、土地征用、划拨、出让、转让、土地级别、地价以及土地登记发证等有关资料；3) 收集整理测绘有关资料，包括已有地形图、平面图、地籍图、宗地图、坐标册等；4) 房屋普查资料及其它有关资料。5.4 仪器、工具设备和软件准备（1）仪器、工具设备和软件准备全站仪、GPS接收机、钢尺、手持测距仪、计算机、外设和软件系统、以及交通运输工具等。表2仪器设备配备表名 称型 号数量（台/套）产 地备 注GPS接收机V84广州中海达GPS测量S822南方测绘GPS测量Hiper GD2日本GPS测量NGS-96002南方测绘GPS测量全站仪STS-752R4三鼎光电数字测图GTS-102N2日本拓普康数字测图GTS-2251日本拓普康数字测图GTS-3353日本拓普康数字测图计算机金长城5深圳数字测图便携机15美国数字测图联想15北京数字测图绘图仪HP-4302日本图纸打印HP-450C1日本图纸打印打印机HPCP12152日本资料输出HP1005一体机6日本资料输出打印机东芝180S2美国资料输出汽车3中国交通对讲机V88816 日本外业测量钢卷尺15哈尔滨测量工具厂外业测量（2）软件设备配置a.网络操作系统：Windows 2003 Sever、Windows XP/ Windows2000；b. 地理信息系统平台：ArcGIS 9.2；c. 数据库平台：Oracle数据库；d. 建库软件：宏图城乡一体化软件；e.数据采集平台：自主配备，但必须保证数据能够导入宏图城乡一体化系统。第六章 作业路线与技术流程6.1 项目实施的作业路径汝阳县国土资源局从2008年到2009年完成的第二次土地调查项目，主要成果为1：5000比例尺土地利用现状图及其数据库，可作为本次村庄地籍调查的范围依据。实施过程中先进行权属调查，收集宗地权源材料，现场设置界址标志，勘丈界址边长，填写地籍调查表，内业以勘丈的界址边长检核地形测量成果精度，外业以检测的界址点精度检核地形测量精度，全野外采集界址点坐标，地籍数据录入数据库，建立地籍管理信息系统。各村调查区：首先进行权属调查，收集宗地权源材料，现场设置界址标志，勘丈界址边长，填写权属调查表格；然后进行地籍和地形测量，包括控制测量，全野外数据采集，地形图和地籍图数据编辑，地籍数据录入数据库，建立地籍管理信息系统。6.2 1：500地籍调查项目作业流程6.3地籍控制测量6.3.1 测区E级GPS网的布设汝阳县农村宅基地籍测绘和权属调查首级平面控制为C级GPS控制点，在C级GPS网的基础上加密了10个E级GPS点，点位均匀分布在镇区中，平面坐标系统采用高斯正形投影任意带的平面直角坐标系统，1980西安坐标系，中央子午线采用汝阳县三个标段统一的经度：东经111°。6.3.2 选点、埋石E级GPS控制网选点埋石遵守了下列原则，并按下列规定进行的。（1） 点位选择在稳定坚实的基岩、岩石、土层、建筑物顶部等能长期保存、满足观测条件的地点，并做好了选点标记。（2） 选点时避开了环境变化大，测量标志难以永久保存的地点，如易受水淹的河床、低地、靠近铁路、公路、已规划的易受施工影响有剧烈震动的地点。（3） 选点时避开了地质环境不稳定的地区，如断裂破碎带边缘、易发生洪水、滑坡、岩崩区、局部沉降区，有大量物质搬移的矿区、采石场、大量取土、地下水剧烈变化的地点。（4） 选点时远离了发射功率强大的无线发射源、微波信道、高压线等，距离大于200m，远离了高压输电线和微波无线电传送通道，其距离大于50m。并实地了解发射源和电磁波影响状况，标注在点之记环视图上。（5） 选点时避开了多路径环境影响，避免了靠近水面、树冠、高大建筑物、低洼潮湿等地点，保证了15°以上无遮挡。50m以内的各种固定与变化反射体标注在点之记环视图上。（6） 选点时设计了水准联测路线，对于要联测等级水准的GPS控制点，尤其是所选点位处于河流、湖泊、水库的边缘时，在其位置选择上都考虑了其水准联测的可能性。（7） 点之记绘制在埋石工作完成后按GB/T 18314-2009全球定位系统（GPS）测量规范附录B格式用“Eexcl2003”对点之记进行绘制和整理，采用标准A4纸张打印输出，确保点之记内容完整、格式统一、整齐美观。点之记中的交通路线图、交通情况、点位略图及点位说明尽可能多地增加找点信息，以便查找点位，并且简单明了、语言精练。6.3.3 E级 GPS点的命名E级GPS点的命名, 以地名命名，如：杨家渠村一号点命名：YJQ01。6.3.4 E级GPS网的野外观测(1） 野外观测1）观测使用南方测绘仪器公司生产的NGS-9600 GPS接收机两台，S82双频接收机两台施测，仪器设备标称精度为：平面 ±（5+1PPm×D）mm高程 ±（10+2PPm×D）mm2）GPS接收机经省级测绘仪器设备检验鉴定机构校准合格，持证投入生产。开工前还对GPS接收机按GB/T 18314-2009全球定位系统（GPS）测量规范的要求进行了检视、检验、校验。3）作业前事先编制了GPS卫星可见性预报表，并根据作业的接收机台数， E级GPS控制网设计编制作业调度表，其内容包括了观测时间、测站号、测站名称及接收机号等。(2） 野外观测的基本技术要求E级GPS控制网的野外观测的技术要求见下表3： 表3 E级GPS控制网的野外观测的基本技术项目 级别E 级卫星截止高度角（°）15同时观测有效卫星数4有效观测卫星总数4观测时段数1.6*时段长度 min静态40采样间隔 s静态15时段中任一卫星有效观测时间 min静态15(3） 天线安置符合了下列要求：(1) 用三脚架安置天线时严格整平、对中，对中误差不大于3mm，天线定向线指向磁北，定向误差不大于±5º。(2) 天线高量测时，使用普通钢卷尺，均在两个不同位置分别2次测量，当互差小于3mm后，取中数采用，否则，重新架设、整平仪器，量取天线高。在每时段的观测前后各量测一次天线高，读数精确至1mm。(3) GPS接收机开机经检验有关指示灯与仪表显示正常后，才进行的自测试并输入测站、观测单元和时段等控制信息。(4) 观测期间，在天线附近50m以无使用电台及10m以内使用对讲机和手机。(4） E级GPS测量记录（1） E级GPS测量记录手簿采用了统一印制的观测手簿进行记录，并根据点位周围环境变化的情况更新点之记.（2）观测原始数据转换成了RINEX格式文件，且RINEX文件满足下列要求： 保证了数据文件中测站点名及其它信息的正确性；保证了数据文件中天线高的正确性，与手簿记录中的一致；确保了文件名的正确性和唯一性。（3）数据的存储介质有明确的标识，其内容主要为：生产单位名称、测站名称或测站编号、施测年代、观测年月日等。（4）测站上所有规定作业项目经认真检查均符合要求，记录资料完整无缺，将点位恢复原状后才迁站。6.3.5 E级GPS外业数据处理GPS数据处理分基线解算和网平差两个阶段。为了获得GPS观测基线向量并对观测成果进行质量检核，首先进行了GPS数据的预处理（基线解算），对原始数据进行编辑、加工整理、分流并产生各种专用信息文件，为下一步的平差计算作准备。根据基线解算结果对观测数据的质量进行分析并做出评价，以确保观测成果和定位结果的预期精度。外业观测采集的数据通过南方公司的随机软件gpspro ver4.4版本进行，并导入计算机内。基线解算软件为南方公司的随机软件gpspro ver4.4，按原码采用双差相位观测值进行基线解算，采用双差固定解作为最终结果。根据基线解算结果，检查基线解算中, 对各同步环及独立环的坐标分量闭合差或全长相对闭合差的检核, 检核结果符合GB/T 18314-2009全球定位系统（GPS）测量规范中规定的要求。第七章 权属调查7.1 作业流程7.2 基本原则本次调查的基本原则是：“尊重历史，反映现状，方便利用”，总体的指导思想包括以下几个方面：1) 尊重历史，包括已办理合法用地手续的用地、历史延用地和其他实际用地的用地情况；2) 反映现状是指要按照现状调查和测量，同时详细说明现实情况与权属来源的情况；3) 方便利用，即要求按照规定的操作方法，完善权属调查的内容，并对有争议的用地，或者缺失的内容根据调查结果提出解决问题的合理建议。7.3 基本要求权属调查是土地登记中一个重要法律程序，其基本要求是：权属合法，界址清楚，面积准确。因此调查过程中必须严格执行有关法律、法规和规定。本次地籍调查的对象是村庄内集体土地使用者的情况、宗地使用的状况及他项权利，确权的依据是经过审查认为有效的权源证件，调查的主要方法是现场调查宗地的土地座落、位置、界线、收取并核实权源证件。调查的结果是取得一份合格的宗地调查资料，为地籍勘丈提供合法、有效、可靠的依据。7.4 调查深度1) 独立宗无论大小均为调查单元。2) 村庄范围内国有土地、集体土地、每家每户的宅基地调查。3) 共用宗分为三种情况：（1）单位共用空地（如院落）等应按共用宗调查；（2）独立的商品房等共用宗，按栋为单位进行调查；（3）调查区内企、事业单位独立生活区的共用宗分别按各自用途独立设宗进行调查，内部同一用途建筑物按界址点要求进行测量并标注幢号及建筑占地面积，外围添加构面线并加粗；内部不同用途建筑物按实际用途按幢设宗调查。7.5 准备工作(1)街道、街坊划分及编号按细则规定，结合调查区实际情况，在凤阳县国土资源局的协助下统一划分街道、街坊，应尽量避免不同行政村划入同一街坊内。地籍编号以凤阳县为单位，街道-街坊-宗地三级编号。街道以镇为单位；街坊可在行政村内划分，可以将一个行政村分为几个街坊，但是街坊线不跨村界。另外街坊划分时可不考虑道路、河流等。宗地号按街坊统一编号。调查区的街坊号和宗地号均从西北角起始，采用“弓”字形编号方法（1）利用已有调查成果，在已有地形图或者影像图上进行调查区、街道、街坊划分；调查区、街道一般以镇界线划分、街坊一般行政村村界为界。按自然村划分街坊的一般以道路、街巷、河流等为界。（4）地籍编号以行政区域为单位，统一以辖区代码410324（6位）街道（3位）街坊（3位）宗地（4位）四级编号。在数据库系统中使用19位编码。（5）街坊（村坊）内，已设宗地的土地，调查宗地的地类，记录在调查表中；未设宗地的土地，按地类图斑调查，图上标注地类编码；街坊面积等于街坊内的宗地面积加地类图斑面积。7.6 土地调查申报土地调查申报以街坊为单元，由国土所调查员采用集中申报的方式。主要工作内容是收取、审查权源证件，指导申报者填写申报的各类表格。对调查区内没有发放土地使用证的宗地，登记时对土地使用者提供的权源证件需当即审查；对持有无效证件或无证件者，应详尽了解其土地的实际使用状况和变更过程并作详细记录，指导其与当地国土管理部门联系，补办必要的用地手续。对调查区内已发放土地证的宗地，权利人、权属性质、用途、使用权类型、通讯地址、界址点（线）、宗地四至与邻宗关系等均未发生变化，收取土地证、房产证、户口簿和身份证复印件。共用（有）宗地必须按共用（有）权属主体分别收集权源材料。7.6.1 常见有效权源证明材料证明材料包括宗地的主体材料和权属来源材料。宗地的主体证明材料包括：法人代表身份证明、身份证、户口簿等。权属材料证明文件有：1) 调查区内的国有土地使用证、集体土地使用证，土地出让合同，房屋所有权证、村镇建设规划许可证、征（拔）用土地的批文及其附图，建房审批表、宅基地批准书等。2) 地面建筑物产权证件。这是一种土地使用权的间接证明，包括房屋所有权证、建筑执照等。3) 调查区内的国有土地使用权发生转让、租赁、抵押，或因机构调整、企业兼并、联营、合建、房屋买卖等原因，出现土地使用权权属主体变更时由政府或有关职能部门出具的相关批文、合同或协议等。4) 土地使用权纠纷处理意见，包括司法部门的判决书和土地管理部门关于土地使用权纠纷的调解意见书或其他处理意见等。5) 继承公证书、分家析产公证书或协议书、赠与及受赠公证书或意向书等；6) 权利人房屋的现门牌号码与权源材料不一致的，需提供当地公安部门的证明。7) 因各种原因不能提供房地产权属来源材料的，由其填写全区统一制式的村民宅基地权属来源具结书，经行政村或村民小组签署意见并加盖公章后，可视为权源材料予以受理。7.6.2 各类表格填写根据申请者的实际情况，可在现场指导填写，或协助填写。使用碳素墨水的钢笔书写，要求字迹端正清楚、术语规范、文字通顺、项目齐全正确。1) 法人代表身份证明书（单位宗）该表由具有一级法人资格的单位填写，单位名称应与公章一致；不具有法人资格的用地单位应由相应主管部门申报。2) 户主身份证明书该表由户主填写姓名，名字以身份证为准，不得用同音字或不规范的简化字替代。3) 土地登记指界委托书该表是在合法申报人由于种种原因不能自行办理申报（或指界）、需要委托他人代办时填写。委托人和代理人均需按要求如实填写各自相关的项目，加盖印章。共用宗需所有土地使用者共同委托一名代表指界时，也需办理委托书。新村成套住房指界时，不需办理委托书。7.7 现场调查调查员会同宗地指界人到现场按权源材料共同核实土地使用者、土地座落、权属性质、土地用途、使用权类型、界址位置、宗地四至等内容。相邻宗地界址线间距小于0.5m的，需双方到场共同指界。已有土地使用证的宗地着重核查宗地界址点是否增删，位置是否发生变动，用途、权属性质、使用权类型、土地使用者是否发生变更。7.8 界址认定界址确定是宗地现场调查的一项关键性工作，调查员应根据权源证件确界。现状与权源材料不符的在说明栏说明。7.8.1界址认定的程序 1) 本宗地、相邻宗地权利人及调查人员共同到达现场，由本宗地及相邻宗地权利人指界、认定界址点及界址线。本宗地及相邻宗地权利人同时到达现场指界、认定界址确有困难的（有纠纷的除外），可分别到现场指界、认定后送达另一方确认。2) 界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点现场设立界标，绘制宗地草图，勘丈界址边长及关系边长，填写界址边长勘丈表，并将界标种类、界址边长勘丈成果填写到地籍调查表上，签字盖章。7.8.2界址认定的要求1) 相邻宗地界址线间距小于0.5m的，宗地界址必须由双方指界人共同到现场指界、认定。宗地界址线临巷、相邻宗地界址线间距大于0.5米或土地使用者已有建设用地批准文件且用地图上的界线与实地界限相吻合时，可只由本宗地指界人指界。2) 两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，委托代理人指界时出具指界委托书和本人身份证明。3) 经双方认定的界址，必须由双方指界人共同在地籍调查表上签字盖章；只由本宗地指界人指界的，本宗地指界人在地籍调查表上签字盖章即可。如果户主不识字，可由调查人员带签，户主按手印或户主盖章并按手印。4) 土地使用者已有建设用地批准文件，对少批多用的，宗地界线按批准用地界线确定，多用部分在调查表中注明，待后处理；对批多用少的，原则上按实际使用范围定界。代征的市政建设用地的宗地，按规定扣除代征地后，确定该宗地的界址。5) 历史用地、没有权属文件的宗地，依法按登记审核人员的意见确定界址。6) 宗地界址有争议的，调查人员应在现场调解处理。调查现场不能处理时，在调查记事栏中写明双方争议的原由，并标出争议的范围，退回上一程序处理。7) 一宗地有两个以上土地使用者的，需查清各自独立使用部分和共同使用部分。8) 所有宗地的界址点都要按规定设置界址标志。7.8.3界址认定的方法界址调查是权属调查的重点，依据有关确定土地权属的规定，在确定界址的实地位置时，可参照以下情况处理：1) 沿街(路)用地界线以实际使用的围墙或墙壁外侧为界。2) 落地阳台按实地根部确权，悬空阳台不确权。3) 墙体为界标物时，应明确墙体用地的归属，尤其要注意其公用界址点位置的确定。4) 在建工程项目用地的界线，以建设用地许可证或出让红线图所确定的界线确权。待竣工后办理变更登记手续时，按实际用地情况确权。5) 测区内港口码头船舶停靠的场所及相应附属建筑物用地不包括常水位以下部分。经过审批、办理过用地手续的码头，按其用地手续确权。6) 土地使用权证明文件上四至界线与宗地界线一致，但实际面积与批准面积不一致的，按实际四至界线确权。土地使用权证明文件上的四至界线与实际界线不一致的，根据实地调查及权属争议情况进行确权，原则上以实际使用状况确权。7) 公共厕所、垃圾站按其实际使用状况单独设宗调查。8) 共用宗地查清各自独自使用的建筑面积和土地面积，以及共同使用的土地面积和建筑面积；在调查表中阐明共同使用部分的分摊方式和分摊比例；绘制宗地草图时应将独自使用部分和共同使用部分用虚线表示出来。9) 已在规划部门定点拆迁红线内，但未拆迁的房屋测绘现状不调查、不确权。10）宗地界址经双方指界人认定后，应在实地设置规定类型的界标，在工作底图上绘制宗地轮廓，正式确定地籍编号，并以街坊为单位按先后顺序统一编注界址点号，界址点号按宗地进行编号，采用宗地号加流水号的形式，街坊内不得