招标管理制度.doc

招标管理制度第一章 总则第一条 为保证工程质量、节约成本、规范招标管理，根据中华人民共和国招标投标法、河北省实施中华人民共和国招标投标法办法及相关规定，结合本公司实际，制定本制度。第二条 本制度适用于公司所有与工程相关的招标和询比价项目，具体分为工程项目招标，材料、设备采购招标，服务和特许经营项目招标。第三条 工程类项目标的额超过贰万元人民币、货物采购及服务类项目标的额超过壹万元人民的，原则上必须进行招标，由招标合约部组织。按照国家、省、市相关规定要求，必须进行招标的项目，原则上由公司委托具有相应资质的招标代理公司进行招标。对于不需经政府行政审批部门进行备案或核准的项目，可由公司内部自行组织招标。第四条 招标工作应遵循公开、公平、公正，诚实信用，科学择优原则。第二章 组织机构第五条 公司成立招标小组，参与公司所有与工程相关的招标和询比价项目并进行监督；公司所有与工程相关的招标和询比价项目由招标合约部负责组织、协调，相关部门积极配合。第六条 招标小组是公司的常设机构，负责公司招标和询比价工作。招标小组由公司领导和相关部门人员组成，具体组织机构如下： 组长 由总经理兼任 副组长 由主管副总兼任 副组长 由主管工程副总兼任 副组长 由财务总监兼任 小组成员其他部门部门经理部门人员小组成员招标合约部部门经理招标人员小组成员相关部门部门经理部门人员小组成员规划设计部部门经理专业工程师小组成员工程管理部部门经理专业工程师小组成员成本控制部部门经理专业预算员第七条 招标小组成员职责一、招标小组组长工作职责（一）负责招标小组总体工作；（二）负责批示招标计划、申请，安排各项招标工作；（三）负责招标项目投标单位的推荐、筛选和把关工作；（四）负责安排重大招标项目的考察、审核、把关工作； （五）负责招标过程中相关资料的批示工作；（六）负责招标、开标、评标、定标、谈判、合同签订过程中的管理、监督、审批工作；（七）负责指导、督促、监督各招标小组成员工作。二、招标小组副组长工作职责（一）对招标小组组长负责；（二）负责招标小组总体组织工作；（三）负责接收、审核招标计划、招标申请，安排各项招标工作；（四）负责投标单位的推荐工作；（五）负责组织重大招标项目的考察、审核、把关工作； （六）负责招标过程中相关资料的审批工作；（七）参与项目的开标和评标，对各投标单位的投标文件做出详细评价意见；（八）负责招标、开标、评标、定标、谈判、合同签订过程中的管理、监督、审批工作；（九）负责指导、督促、监督各招标小组成员工作。三、工程管理部职责（一）负责上报年度招标计划；（二）在招标开始前30天，上报招标申请表；（三）负责提供招标和询比价所需的图纸、技术要求等相关资料； （四）负责推荐投标单位，积极参与并配合招标合约部组织的现场踏勘； （五）审核招标文件和合同中的技术条款；（六）负责招标过程中相关资料的审核会签；（七）参与项目的考察、开标和评标，对投标单位的投标文件做出详细评审意见；（八）参与合同的谈判工作；（九）负责合同签订后与中标单位的对接工作。四、规划设计部职责（一）配合工程管理部拟定年度招标计划；（二）负责对招标项目的图纸、技术要求、资质要求等相关资料进行审核；（三）负责推荐投标单位；（四）负责审核招标文件和合同中的技术条款；（五）参与项目的考察、开标和评标，对投标单位投标文件做出详细评审意见；（六）负责招标过程中相关资料的审核会签；（七）参与合同的谈判工作。五、成本控制部职责（一）根据图纸及资料编制招标项目的预算及标底；（二）对招标项目的工程量、报价等相关资料进行审核；（三）负责推荐投标单位；（四）审核招标文件和合同中资金、预算条款；（五）参与项目的考察、开标和评标，对投标单位投标文件做出详细评审意见；（六）对招标过程中相关资料进行审核会签；（七）审核投标单位的报价；（八）参与合同的谈判工作。六、招标合约部职责（一）负责公司与工程相关的招标和询比价项目的组织和协调；（二）负责与委托招标代理公司进行沟通、协调；（三）根据批示的招标计划及招标申请编制招标文件，组织有关部门对招标文件进行会审会签；（四）负责对投标报名单位进行汇总，对投标单位资质进行审查；（五）负责组织潜在投标人现场踏勘；（六）负责组织对投标单位进行考察，编写考察报告；（七）负责组织开标、评标会议，编写开标情况报告、定标情况报告；（八）负责招标过程中相关资料的审核会签工作；（九）负责组织并参与合同的谈判工作；（十）负责中标通知书的发放、合同的签订；（十一）负责招标资料的档案管理，建立招标资料档案台账。七、相关部门职责：（一）综合管理部职责1.负责对公司与工程相关的招标和询比价的进行监督；2.负责对招标文件进行审核。（二）材料部职责1.负责对材料、设备进行市场询价，为成本控制部编制标底提供依据；2.负责推荐投标单位；3.负责审核招标文件和合同中材料、设备采购方面的技术性内容；4.参与涉及材料、设备招标和询比价项目的考察、开标和评标工作，并对投标单位的投标文件做出详细评审意见；5.负责招标过程中相关资料的审核会签；6.参与涉及材料、设备的合同谈判工作。（三）其他部门职责1.负责提前30天上报本部门需要招标的项目的招标申请表；2.负责提供项目招标和询比价所需的图纸及相关资料； 3.负责推荐投标单位； 4.负责审核招标文件和合同中经济、技术条款；5.参与项目的考察、开标和评标，对投标单位的投标文件做出详细评审意见；6.负责招标过程中相关资料的审核会签；7.参与合同的谈判。第三章 招评标工作流程第八条 招标流程图一、招标工作流程图（自行招标）详见附图1；二、招标工作流程图（委托招标）详见附图2。第九条 招标前准备一、工程管理部根据审批的年度工程进度计划，至少提前30天申报招标申请表，内容包括：项目详细说明、招标范围、资质要求、计划工期、初步实施方案、具体技术要求、图纸及相关资料等；二、规划设计部负责在2日内对具体技术要求进行审核，并提出修改意见；三、成本控制部根据图纸、初步实施方案、具体技术要求及相关资料编制标底和预算；四、招标合约部牵头组织编制招标文件及合同，相关部门对招标文件及合同进行审核，并提出修改意见，审核同时需提供至少2家符合要求的投标报名单位，招标合约部对报名单位进行资质审查，并上报投标单位汇总情况报告；五、招标文件需经综合管理部审计室审核通过后报招标小组组长批示，经批示后方可进行公告的发布。第十条 发标招标合约部根据招标小组组长批示，自行或委托招标代理公司发布预审、招标公告，自招标文件发出之日起至投标截止之日最短不得少于20日；招标人对已发出的投标文件进行必要的澄清或修改的，应当在投标截止之日15日前，以书面形式通知所有招标文件接收人。该澄清或修改的内容是招标文件的组成部分。各投标单位需按招标文件要求交纳足额投标保证金，否则投标视为无效。自行招标的，投标保证金由公司财务部负责收取和退还。投标保证金退还时，需填写投标保证金退还申请表，经招标小组组长签字后予以退还；委托招标的，由招标代理公司负责投标保证金的收取和退还。第十一条 开标、评标一、由招标合约部或委托招标代理公司组织开标、评标会议，开标、评标会议原则上应在投标截止时间当天组织召开。二、评标小组人员组成：（一）自行开标的情况下，评标小组成员以招标小组成员为主，包括：总经理、财务总监、工程副总、工程管理部经理及专业工程师、规划设计部经理、成本控制部经理及专业预算人员、材料部经理、综合管理部经理及相关部门人员，人数不少于7人以上单数（如涉及策划营销及其他部门的招标项目，评标小组成员同时应包括相关主管副总、部门经理、专业人员）；（二）委托招标代理公司进行开标的情况下，评标专家由招标代理公司按照相关法律法规的规定进行抽取。三、自行开标过程中，招标合约部负责开标时的唱标、记录及资料汇总等；委托招标代理公司进行开标的，由招标代理公司负责开标时的唱标、记录及资料汇总等工作。由公司审计室进行监督。四、评标小组成员根据招标文件要求，从各自专业的角度对投标文件进行评审，并填写评标意见表。（一）评审内容：评标小组成员首先对投标人的投标文件进行符合性评审，确认其投标文件是否实质上响应招标文件要求，对实质上响应招标文件的商务文件及技术文件要求的投标文件可进入详细评审。（二）评标小组成员对投标文件有疑问的，可提出质询，由投标单位进行澄清和答疑。通过评标小组的评审最终确定中标单位。五、由招标合约部汇总评标小组成员意见，编写开标、评标情况汇报并附评标意见表，评标小组成员及招标小组成员签字后上报招标小组组长。六、经初次评审后，需要二次开标的，由招标合约部汇总各部门相关要求后组织二次开标。第十二条 考察一、由招标合约部牵头组织，由招标小组成员组成考察小组（招标项目申请部门必须参加），对评标小组推荐的拟中标单位及备选单位进行考察，考察小组成员应从各自专业角度出发，对考察单位进行深入细致的了解。考察结束后由招标项目申请部门编写考察情况汇报，考察小组成员应综合分析考察内容，提出考察意见，签字确认后上报招标小组组长批示。第十三条 谈判由招标合约部牵头，相关部门配合，与拟中标单位及备选单位进行合同内容的谈判，并结合考察情况及谈判内容，编写谈判情况汇报上报招标小组组长，最终合同商务条款由招标小组组长确定。第十四条 发中标通知书一、由招标合约部编制定标情况汇报，经招标小组成员签字确认后报招标小组组长批示。招标小组组长批示后，由招标合约部向中标单位发放中标通知书。二、委托招标代理公司进行招标的，中标通知书可由招标代理机构进行发放。第十五条 合同签订 招标合约部于中标通知书发放之日起30日内，与中标单位签订合同。第四章 相关工作要求及责任第十六条 工程管理部编制年度工程进度计划并上报，各部门根据公司领导批示的进度计划，编制各部门年度招标计划，报总经理批示后转交招标合约部备案，由招标合约根据总经理批示的招标计划组织相关招标和询价比工作；如果未按时上报工程进度计划表，由此引起的招标、供应滞后由工程管理部承担责任；各部门未提交年度招标计划所引起的招标、供应滞后的，由相关部门承担责任。第十七条 工程管理部应于招标和询比价项目开始至少30天前提交招标申请，并填写招标申请表，各部门根据经审批的招标申请表开始进行相应工作，如果未按时提交招标申请及提供图纸、技术要求、资质要求等相关资料，由此引起的招标、供应滞后由工程管理部承担责任；如各部门根据招标申请未进行相应工作的，由此引起的招标、供应滞后的由相关部门承担责任。其他部门进行招标和询比价项目的参照以上内容。第十八条 招标小组成员及相关部门负责对招标文件及合同内容进行审核，如在招标文件审核过程中，因审核部门原因导致招标滞后或停止的，由有关审核部门承担责任。第十九条 招标文件经招标小组组长审核完毕后，任何部门在未经招标小组组长同意的情况下，无权改动。第二十条 招标合约部与委托的招标代理单位进行联系，负责公开招标项目的立项审批、资格预审公告的发布、资格预审文件的发售、招标公告的发布、招标文件的发售等，在此过程中所引起招标、供应滞后的，由招标合约部承担责任。公开招标，招标文件的审核程序与自行招标招标文件的审核程序一致。第二十一条 招标小组成员或相关部门按照招标文件资质要求至少提供2家合格的报名单位，如因各部门提供单位家数不足或资质不符合招标要求而导致投标单位不足3家重新招标的，由此所引起的招标、供应滞后的，由相应部门承担责任。第二十二条 开标时，招标小组成员必须准时参加，不得无故缺席，如有特殊原因，需提前申请不参加或委托本部门其他人员参加，但必须经招标小组组长批准方可执行。如因招标小组成员未参加开标会议引起招标、供应滞后的，由未参加人员及部门承担责任。第二十三条 需要对投标单位进行考察的，原则上招标小组全体成员必须参加，特殊情况下至少应有招标小组3个部门以上成员同时参加，招标项目申请部门必须参加，同时将考察结果汇总，编写考察情况汇报提交招标小组签字确认，并将考察报告转交招标合约部存档。由于相关人员或部门不参加，导致考察无法正常开展进行的，由相关部门或人员承担责任。第二十四条 自行招标项目在评标前，招标合约部根据项目性质确定评标小组成员。评标小组成员根据投标单位的投标文件及述标答疑情况填写评标意见表，每位评委必选一个拟中标单位和一个备选中标单位,评审意见表述应准确、详细，如因评审意见不准确、不详细等原因导致无法确定中标单位的，由相关评审人员承担责任。第二十五条 开标后需要进行谈判的项目，谈判会议由招标合约部负责组织。第一轮谈判由除招标小组组长、招标小组副组长外其他招标小组成员参加，各部门必须站在公司的角度上与对方进行合同内容的谈判，并将谈判结果向招标小组副组长（主管副总、财务总监）进行汇报，招标小组副组长研究并形成统一意见后，进行第二轮谈判；第二轮谈判由除招标小组组长外其他招标小组成员参加，谈判结束后将谈判结果向招标小组汇报，招标小组组长认为有必要继续进行谈判的，由招标合约部组织并进行最终谈判会议；最终谈判由招标小组组长、招标小组副组长参加，进行最终谈判。招标合约部负责根据谈判内容编制谈判情况汇报，由招标小组成员审核签字后，作为定标及合同签订的依据并存档。在谈判过程中，如因谈判人员个人情绪、经验、专业知识等原因导致谈判无法进行或失败，致使招标、供应滞后的，责任由相关人员承担。第二十六条 招标过程中，各部门必须积极配合，对招标文件应及时进行会审会签，如因各部门不配合或不积极对招标文件进行会审会签原因导致招标滞后或停止的，由相关部门及人员承担责任。第六章 罚 则第二十七条 所有参与项目招标或询比价的人员，应严格遵守公司的保密管理制度，对招标项目的标底、投标单位信息、投标文件内容及相关工作流程严格保密。如违反上述规定，视个人承担责任大小、情节严重程度及给公司造成的经济损失程度，追究相关责任人的经济责任，并对相关责任人处以100元至1000元的罚款，如违反相关法律、法规的，按相关法律、法规执行，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条 所有参与项目招标和询比价的公司内部人员必须严格遵守本制度，杜绝徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂、与投标单位串通投标等现象发生，如发现公司内部人员有以上行为的，视情节严重程度予以1000元至5000元的罚款，特别严重的，予以降级、降职、解除劳动合同，直至追究法律责任。第七章 附 则第二十九条 本办法解释权归招标合约部。第三十条 本办法自下发之日起执行。附图：1.招标流程图（自行招标）附图：2.招标流程图（委托招标）附表：1.年度招标计划表附表：2.招标申请表附表：3.文件会签表附表：4.投标单位汇总表附表：5.投标报名情况汇报附表：6.评委签到表附表：7.评标意见表附表：8.开标情况汇报附表：9.考察情况汇报附表：10.谈判情况汇报附表：11.定标情况汇报附表：12.投标保证金退还申请表附表：13.工作联系单附表：14.招标项目台账附表：15.投标单位档案台账附件：1.举报渠道告知函13