卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书.doc

i 目目 录录 前前 言言1 1、总论、总论1 1.1 项目由来项目由来1 1.2 编制依据编制依据1 1.3 评价因子的筛选与识别评价因子的筛选与识别4 1.4 评价标准评价标准5 1.5 评价等级评价等级8 1.6 环境保护目标环境保护目标.10 1.7 评价内容与重点评价内容与重点11 1.8 环境影响评价工作程序环境影响评价工作程序12 2、项目概况、项目概况13 2.1 拟建项目基本情况拟建项目基本情况14 2.2 项目拟建地及周边环境现状项目拟建地及周边环境现状.14 2.3 建设内容及规模建设内容及规模.15 2.4 主体建筑各楼层功能设置主体建筑各楼层功能设置.15 2.5 主要医疗设备主要医疗设备.16 2.6 公用工程公用工程.17 2.7 征地拆迁方案征地拆迁方案.19 2.8 项目投资构成项目投资构成.19 2.9 工程建设进度安排工程建设进度安排19 2.10 现有工程现有工程.19 3、工程分析、工程分析23 3.1 工艺流程及产污环节分析工艺流程及产污环节分析23 3.2 污染源强分析污染源强分析24 3.3 污染源产排情况汇总污染源产排情况汇总30 4、区域环境概况、区域环境概况32 4.1 自然环境自然环境32 4.2 社会环境概况社会环境概况35 5、环境质量现状调查与评价、环境质量现状调查与评价40 5.1 环境空气质量现状调查及评价环境空气质量现状调查及评价40 5.2 地表水环境质量现状调查及评价地表水环境质量现状调查及评价40 5.3 声环境质量现状调查及评价声环境质量现状调查及评价42 6、环境影响预测评价、环境影响预测评价44 6.1 施工期环境分析施工期环境分析44 6.2 营运期环境分析营运期环境分析52 6.3 社会环境影响分析社会环境影响分析57 6.4 外环境影响分析外环境影响分析58 7、环境保护措施及可行性分析、环境保护措施及可行性分析59 7.1 施工期环保措施及可行性分析施工期环保措施及可行性分析59 7.2 营运期环保措施及可行性分析营运期环保措施及可行性分析62 7.3 环保措施汇总环保措施汇总69 ii 8、环境风险分析、环境风险分析71 8.1 评价目的与重点评价目的与重点71 8.2 风险识别风险识别71 8.3 风险事故分析风险事故分析71 8.4 环境风险防范措施环境风险防范措施72 8.5 应急预案应急预案76 8.6 风险评价结论风险评价结论78 9、环境可行性分析、环境可行性分析79 9.1 产业政策及行业发展规划符合性分析产业政策及行业发展规划符合性分析79 9.2 选址合理性分析选址合理性分析79 9.3 总平面布置合理性分析总平面布置合理性分析80 10、清洁生产、达标排放及总量控制、清洁生产、达标排放及总量控制81 10.1 清洁生产清洁生产81 10.2 达标排放达标排放82 10.3 总量控制总量控制84 11、环境经济损益分析、环境经济损益分析85 11.1 环保投资估算环保投资估算85 11.2 环境经济效益分析环境经济效益分析85 12、环境管理与监测、环境管理与监测87 12.1 环境管理环境管理87 12.2 环境监测计划环境监测计划90 12.3 建设项目环保设施竣工验收建设项目环保设施竣工验收90 13、公众参与、公众参与92 13.1 公众参与调查目的公众参与调查目的92 13.2 公众参与的调查原则和形式公众参与的调查原则和形式92 13.3 现场公示现场公示92 13.4 网上公示网上公示93 13.5 公众参与问卷调查公众参与问卷调查95 13.6 公众参与调查意见反馈公众参与调查意见反馈97 13.7 公众参与公众参与“四性四性”分析分析97 13.8 公众参与调查结论公众参与调查结论98 14、结论与建议、结论与建议99 14.1 结论结论99 14.2 评价建议评价建议103 iii 附图：附图： 1、项目地理位置图 2、项目总平面图 3、环境质量现状监测布点图 4、项目场址及周边环境现状照片 5、环境保护目标分布示意图 6、项目排水路径及区域地表水系图 7、项目用地规划选址蓝线图 附件：附件： 1、环评委托书 2、××县环境保护局关于××县卫生计生公共服务体系项目环评执行标准 的复函 3、国土用地初审意见 4、××县安全生产委员会办公室关于本项目选址安全性的批复 5、××县人民政府 2015 年第 12 次常务会议纪要 6、医疗废物处置合同 7、××县发改局相关文件 8、医疗机构执业许可证 9、环境现状监测质量保证单 10、公众参与调查表 附表：附表： 1、建设项目环境保护审批登记表 1 前前 言言 近年来，国家对公共卫生服务项目加大投入，各级政府高度重视对县级妇 幼保健院、计生服务站、疾病预防控制中心、卫生监督所、急救中心、计生执 法大队、农合办等医疗卫生单位的建设。××县卫生计生服务体系底子薄，基 础设施比较落后，现有医疗基础设施已无法满足人民群众日益增长的医疗需求。 按照国家机构改革的要求，××县卫生和计划生育局计划对以上医疗卫生单位 进行整合，并进行规范化建设。 在此背景下，××县卫生和计划生育局在××县金石镇古田村征地 34 亩， 拟建设“××县卫生计生公共服务体系项目” 。本项目总投资 9000 万元，总建 筑面积 17247.77m2，主要建设内容为妇幼保健及计生服务大楼、卫生计生综合 楼、门卫及停车场等。项目建成后，妇幼保健院科室设置有预防保健科、内科、 外科、妇产科、妇女保健科、儿科、儿童保健科、医学检验科、医学影像科、 中医科等科室；疾病预防控制中心科室设置有预防保健科、内科、皮肤科、结 核病科、医学检验科、医学影像科；计生服务站科室设置有妇产科；其他机构 不设置医疗科室，仅进行办公服务。本项目的建设将与××县其他医院相互促 进，共同发展，有利于提高整个××县医疗水平，更好的服务广大人民群众。 本项目设置有 X 光机等放射性医疗设备，其环境评价由建设单位另委托有 相应资质的单位承担，本环评不包括放射性内容。 环境影响评价工作大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要工作为 研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确 定各单项环境影响评价的工作等级；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为 进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第 三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段所得资料和数据， 给出结论，完成环境影响报告书的编制。 本项目为医疗服务建设项目，对环境的影响分为施工期环境影响和营运期 环境影响。 施工期废水主要为设备清洗废水、砂石冲洗废水、施工场所初期雨水以及 混凝土养护废水等，各类施工废水经沉淀处理后回用于施工或洒水降尘，不外 2 排；施工废气主要有施工扬尘、装修废气、施工机械及车辆尾气等，通过采取 洒水抑尘、建筑材料遮盖堆放、建筑物外墙安装防尘网、使用环保装修材料等 措施，施工废气对周边环境影响较小；施工噪声主要来源于施工机械作业噪声、 汽车运输噪声，通过采取合理安排施工时间、合理布置施工设备、隔声减振等 措施，噪声对周边环境影响较小；施工固废主要有建筑垃圾、弃土，按渣土管 理部门要求运至指定地点处置后，固体废物对周边环境影响较小；施工期生态 影响主要为植被破坏和水土流失，通过加强施工管理，保护施工场地现有植被， 施工场地设截洪沟及沉砂池，尽量避开雨季施工，废渣及时运出妥善处置，不 得随意堆放，项目完工后及时恢复植被等措施，可有效控制水土流失，对生态 环境影响较小。 营运期废水主要为医疗废水，经废水处理系统处理达到医疗机构水污染 物排放标准（GB18466-2005）表 2 排放标准后，经污水管道排入新寨河，废 水可做到达标排放；废气主要为废水处理站异味、食堂油烟、天然气燃烧废气、 汽车尾气、备用柴油发电机尾气等，废水处理站的异味通过设置绿化带，加强 运行管理可以减轻影响，食堂油烟采用油烟处理机净化处理后排放，天然气燃 烧废气无组织排放，地面停车场汽车尾气无组织排放，备用柴油发电机尾气引 至屋顶排放，采取以上措施后废气对周边环境影响较小；噪声主要为医患人员 嘈杂声、车辆行驶噪声及空调等设备噪声，项目通过选用低噪声设备，并采取 隔声、减振及消声等措施，医院张贴禁止喧哗等标语，进出车辆减速禁鸣，则 噪声对周边环境影响较小；固体废物主要有生活垃圾、医疗废物和废水处理站 污泥，生活垃圾由环卫部门定期清运至生活垃圾填埋场处置，医疗废物和废水 处理站污泥委托有资质的单位收集处置，则各类固废均可得到妥善处置。 综上所述，本项目环境影响评价结论认为：××县卫生计生公共服务体系 项目有利于提高当地医疗服务水平，具有良好的社会经济效益，项目建设符合 国家产业政策要求，在落实好环评报告书中提出的各项污染防治措施后，可以 实现污染物的达标排放，对周围环境影响较小。从环境保护角度分析，项目建 设可行。 1 1、总论、总论 1.1 项目由来项目由来 ××县社会经济稳定，投资环境好，区位优势及发展潜力大。由于城市建 设、经济和人口增长的拉动，对医疗服务机构、医疗服务质量及各层次的医疗 保健水平也提出了更高要求，这是城市公共配套服务设施、公益事业建设和公 共医疗卫生事业改革发展的需要。 为适应城市发展的需求，××县卫生和计划生育局按照国家对医疗卫生机 构改革的要求，计划对××县妇幼保健院、计生服务站、疾病预防控制中心、 卫生监督所、急救中心、计生执法大队、农合办等医疗卫生单位进行整合，并 进行规范化建设。 根据国家建设项目环境保护管理条例（国务院第 253 号令）、建设 项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第 2 号）的规定，本项目需 要编制环境影响报告书，受××县卫生和计划生育局委托，重庆市环境保护工 程设计研究院有限公司承担了“××县卫生计生公共服务体系项目”的环境影 响评价工作。我公司在接受环评委托后，立即组织环评技术人员对项目所在地 环境现状调查进行了详细的调查，并收集了项目相关的资料，根据环评导则要 求，编制完成了××县卫生计生公共服务体系项目环境影响报告书。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 相关国家法律法规相关国家法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日起施行。 （2） 中华人民共和国环境影响评价法 2003 年 9 月 1 日。 （3） 中华人民共和国水污染防治法 2008 年 6 月 1 日。 （4） 中华人民共和国大气污染防治法 2016 年 1 月 1 日起施行。 （5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996 年 10 月 29 日。 （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2005 年 4 月 1 日。 （7） 中华人民共和国水土保持法 2011 年 3 月 1 日。 （8） 中华人民共和国土地管理法 2004 年 8 月 28 日。 （9） 中华人民共和国清洁生产促进法 2012 年 2 月 29 日。 2 （10） 中华人民共和国文物保护法 2007 年 12 月 29 日。 （11） 中华人民共和国城乡规划法 2008 年 1 月 1 日。 （12） 中华人民共和国节约能源法 2008 年 4 月 1 日。 （13） 中华人民共和国放射性污染防治法 2003 年 6 月 28 日。 （14） 医疗废物管理条例 ，国务院令第 380 号，2003 年 6 月。 1.2.2 相关部门规章相关部门规章 （1） 建设项目环境保护管理条例国务院第(1998)253 号令，1998 年 11 月 29 日。 （2） 建设项目环境影响评价分类管理名录国家环境保护部第 33 号令， 2015 年 6 月 1 日。 （3） 环境影响评价公众参与暂行办法原国家环保总局，环发200628 号 2006 年 2 月 14 日。 （4） 关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知 （环函2003197 号。 （5） 国家危险废物名录国家环保部、发改委 1 号令 2008 年 8 月 1 日。 （6） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的规定国务院，国发 200539 号，2005 年 12 月 3 日。 （7） 国务院关于环境保护若干问题的决定国务院，国发199631 号， 1996 年 8 月 3 日。 （8） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知国家环保 部，环发201277 号。 （9） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 环发(2012) 98 号。 （10） 危险废物转移联单管理办法(国家环境保护总局令第 5 号，1999 年 10 月 1 日起施行)。 （11） 危险废物污染防治技术政策环发2001199 号。 （12） 医疗卫生机构医疗废物管理办法 （2003 年 10 月 15 日，卫生部令 第 36 号发布） 。 3 （13） 医疗废物分类目录 ，卫医发2003287 号，2003 年 10 月 10 日。 （14）关于印发医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求 （暂行） 的通知，(环办函2003283 号)。 （15） 产业结构调整指导目录（ 2011 年本） （2013 修正版） 。 （16） 建设工程施工现场管理规定 （建设部令第 15 号） 。 （17） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） 。 （18） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发2013 37 号） 。 （19） 建设项目环境影响评价信息公开机制方案 （环发2015162 号） 。 1.2.3 相关地方法规、规范相关地方法规、规范 （1） 湖南省主要水系地表水环境功能区划湖南省环保局、湖南省质量 技术监督局 DB43/023-2005，2005 年 7 月 1 日。 （2） 湖南省建设项目环境保护管理办法 （湖南省人民政府令（第 215 号） 。 （3） 湖南省环境保护暂行条例 ，2013 年 5 月 27 日修正。 1.2.4 相关技术规范相关技术规范 （1） 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ 2.1-2011） 。 （2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ 2.2-2008） 。 （3） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （HJ/T2.3-93） 。 （4） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ 610-2016） 。 （5） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ 2.4-2009） 。 （6） 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ 19-2011） 。 （7） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） 。 （8） 医院污水处理设计规范 （CECS 07-2004） 。 （9） 医院污水处理技术指南 （环发2003197 号） 。 （10） 医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013) 4 （11） 防治城市扬尘污染技术规范 （HJ/T393-2007） 。 1.2.5 其他资料其他资料 （1）××县环境保护局关于××县卫生计生公共服务体系项目环评执行标 准的复函 （2）环境现状监测质量保证单 （3）医疗机构执业许可证 （4）国土用地初审意见 （5）医疗废物处置协议 （6）××县安全生产委员会办公室关于本项目选址安全性的批复 （7）××县人民政府 2015 年第 12 次常务会议纪要 （8）××县发改局相关文件 （9）××县城总体规划（20112020 年） （修改） 1.3 评价因子的筛选与识别评价因子的筛选与识别 1.3.1 环境影响要素识别环境影响要素识别 根据本项目建设特点、区域环境特征以及项目对环境的影响性质与程度， 对工程施工期及营运期的环境影响要素进行识别，识别过程见表 1-1。 表表 1-1 本项目环境影响要素识别本项目环境影响要素识别 施工期施工期运行期运行期 影响因素影响因素 类别类别 固废固废废水废水噪声噪声废气废气 交通交通 运输运输 废气废气噪声噪声固废固废废水废水 地表水1SP1LP 环境空气1SP1SP1SP1LP1LP 声环境1SP1LP 自然 环境 土壤环境1LP 工业 农业 社会 环境 交通 生态水土流失1SP 备注：影响程度：1轻微；2一般；3显著 影响时段：S短期；L长期 影响范围：P局部；W大范围 由上表可以看出，本工程在施工期对周围自然环境、社会环境的影响是轻 5 微的、局部的和短期的，营运期产生的废水、废气、噪声和固废对周围自然环 境会产生轻微的不利影响。 1.3.2 评价因子的筛选评价因子的筛选 根据项目环境要素的识别结果，确定项目评价因子如下： 表表 1-2 评价因子一览表评价因子一览表 项目项目识别因子识别因子评价因子评价因子 现状评价因子SO2、NO2、PM10 大气环境 环境影响分析因子CO、NOX、 SO2、PM10、H2S、NH3、油烟等 现状评价因子pH、COD、BOD5、氨氮、总磷、粪大肠菌群 地表水环境 环境影响分析因子 pH、COD、BOD5、SS、氰、铬、NH3-N、粪大肠 菌群数等 现状评价因子 噪声 环境影响分析因子 Leq (A) 固体废物评价因子医疗废物、生活垃圾、污泥等 现状评价因子动植物 生态环境 环境影响分析因子动植物 1.4 评价标准评价标准 根据××县环境保护局关于××县卫生计生公共服务体系项目环评执行 标准的复函 ，本项目执行如下标准： 1.4.1 环境质量标准环境质量标准 环境空气：执行环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准。 表表 1-3 环境空气质量评价标准环境空气质量评价标准 污染物名称污染物名称标准值标准值标准名称标准名称 24 小时平均 150g/m3 SO2 1 小时平均 500g/m3 24 小时平均 80g/m3 NO2 1 小时平均 200g/m3 年平均 70g/m3 PM10 24 小时平均 150g/m3 PM2.5年平均 35g/m3 环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准 6 24 小时平均 75g/m3 水环境：新寨河、夫夷水评价河段水质执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002）类标准。 表表 1-4 地表水地表水环境质量标准环境质量标准（GB3838-2002） 单位：单位：mg/L，pH 值除外值除外 项目项目 标准标准 pHBOD5COD氨氮氨氮总磷总磷石油类石油类粪大肠菌（个粪大肠菌（个/L） GB3838-2002类 6-94201.00.20.0510000 地下水环境：执行地下水质量标准 （GB/T14848-93）类标准。 表表 1-5 地下水质量标准地下水质量标准 单位：单位：mg/L，pH 值除外值除外 项目项目 标准标准 pH高锰酸盐指数高锰酸盐指数NH3-NPbCdMnZnCr6+ 类6.5-8.53.00.20.050.010. 11.00.05 声环境：执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的 1 类标准，北面临路 一侧执行 4a 类标准。 表表 1-6 声声环境质量标准环境质量标准 (GB3096-2008) 单位：单位：dB（A） 声环境功能区类别声环境功能区类别昼间昼间夜间夜间 1 类5545 4a 类7055 1.4.2 污染物排放标准污染物排放标准 废气：一般废气执行大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996）表 2 中二级标准；废水处理站臭气执行医疗机构水污染物排放标准 （GB18466- 2005）表 3 限值要求；食堂油烟执行饮食业油烟排放标准（试行） （GB18483-2001）标准限值。 表表 1-7 大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准 无组织排放监控浓度限值无组织排放监控浓度限值 序号序号污染物污染物 最高允许排放浓度最高允许排放浓度 (mg/m3) 监控点监控点浓度浓度 mg/m3 1二氧化硫550 周界外浓度最 高点 0.40 7 2氮氧化物2400.12 3颗粒物1201.0 表表 1-8 医疗机构废水处理站周边大气污染物最高允许浓度医疗机构废水处理站周边大气污染物最高允许浓度 序号序号控制项目控制项目标准值标准值 1氨（mg/m3）1.0 2硫化氢（mg/m3）0.03 3臭气浓度（无量纲）10 4氯气（mg/m3）0.1 表表 1-9 油烟最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率油烟最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率 规规 模模小小 型型中中 型型大大 型型 最高允许排放浓度（mg/m3）2.0 净化设施最低去除效率（）607585 废水：执行医疗机构水污染物排放标准 （GB18466-2005）表 2 排放标 准。 表表 1-10 医疗机构水污染物排放限值医疗机构水污染物排放限值 序号序号控制项目控制项目排放标准排放标准 1pH69 浓度/（mg/L）60 2COD 最高允许排放负荷/（g/（床位·d） ） 60 浓度/（mg/L）20 3BOD 最高允许排放负荷/（g/（床位·d） ） 20 浓度/（mg/L）20 4SS 最高允许排放负荷/（g/（床位·d） ） 20 5氨氮（mg/L）15 6动植物油（mg/L）5 7总汞（mg/L）0.05 8总氰化物（mg/L）0.5 9总铬（mg/L）1.5 10粪大肠菌群数（mpn/L）500 11总余氯（mg/L）0.5 8 噪声：营运期执行工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB 12348-2008） 中 1 类标准，北面临路一侧执行 4 类标准；施工期执行建筑施工场界环境噪 声排放标准 （GB12523-2011） 。 表表 1-11 环境噪声排放标准限值环境噪声排放标准限值 单位：单位：dB（A） 厂界外声功能区类别厂界外声功能区类别昼间昼间夜间夜间 1 类5545 4 类7055 表表 1-12 建筑施工场界环境噪声排放标准建筑施工场界环境噪声排放标准 单位：单位：dB（A） 昼间昼间夜间夜间 7055 固体废物：医疗废物执行危险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001） ； 污泥执行医疗机构水污染物排放标准 （GB18466-2005）表 4 医疗机构污泥 控制标准；生活垃圾执行生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008） 。 1.5 评价等级评价等级 1.5.1 地表水环境地表水环境 （1）评价等级 本项目废水主要为医疗废水，总排水量为 19.05m3/d，废水污染物主要包括 pH、COD、SS、BOD5、NH3-N、动植物油、粪大肠菌群数等，水质复杂程度 为中等。项目自建废水处理站，将废水处理达到医疗机构水污染物排放标准 （GB18466-2005）表 2 排放标准后，经排污管道排入新寨河。新寨河为小河 （多年平均流量 14.3m3/s） ，评价河段主要用途为农业用水，执行地表水环境 质量标准 （GB3838-2002）中类标准。根据环境影响评价技术导则地 面水环境(HJ/T2.3-93)有关细则及评价等级确定方法确定评价等级，本项目地 表水环境影响评价等级确定的依据见表 1-13。 表表 1-13 地表水环境影响评价等级确定标准地表水环境影响评价等级确定标准 项目项目内容内容判别结果判别结果 9 项目项目内容内容判别结果判别结果 废水排放量19.05m3/dQ200m3/d 废水水质复杂程度污染物类型：二类中等 纳污水体新寨河小河 地面水水质要求GB3838-2002类 评价等级与 HJT2.3-93 对照三级评价 （2）评价范围 本项目地表水环境评价范围为：新寨河本项目排水口上游 500m 至下游 3000m。 1.5.2 地下水环境地下水环境 本项目为医院建设项目，项目所在区域地下水环境不敏感，根据环境影 响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016） ，属于类项目，不需要开展地下 水环境影响评价。 1.5.3 大气环境大气环境 （1）评价等级 本项目所用能源主要为电力、天然气。营运期会产生医疗废水处理站臭气、 汽车尾气、柴油发电机废气、天然气燃烧废气及食堂油烟废气等。根据项工程 分析，项目大气污染物排放量较少，大多为间歇性的非连续性排放污染物，只 要认真做好污染防治措施，营运期产生的各类废气污染物对周边环境的影响不 大，依据 HJ 2.2-2008环境影响评价技术导则 大气环境的规定，确定本项 目大气环境影响评价等级为三级。 （2）评价范围 本项目大气环境评价范围为：以项目场址为中心，直径 5km 的圆形区域。 1.5.4 声环境声环境 （1）评价等级 本项目所在区域声环境执行声环境质量标准 （GB3096-2008）中的 1 类、 4a 类标准。本项目建成后采用的医疗设备均属于小型低噪声设备，营运期主要 10 噪声源为空调及柴油发电机等设备噪声，工程建设前后噪声影响人群数变化不 大，敏感点处噪声级增加小于 3dB。根据 HJ2.4-2009环境影响评价技术导则 声环境的规定，本项目声环境评价等级为二级。本项目声环境影响评价 等级确定的依据见表 1-14。 表表 1-14 声环境影响评价等级确定标准声环境影响评价等级确定标准 项目项目内容内容 周围环境适用标准GB3096-2008 中 1 类、4a 类 周围环境受项目影响噪声增加量3dB（A）以内 受影响人口数量变化情况变化不大 评价工作等级二级 （2）评价范围 本项目声环境评价范围为：本项目场界外 200m 范围。 1.5.5 生态环境生态环境 （1）评价等级 本项目建设用地位于××县金石镇古田村，总征地面积 34 亩，远小于 2km2，用地类型主要为园地、耕地、菜地及宅基地等，动植物均为常见种类， 无野生珍惜濒危动植物分布，区域生态环境不属于生态敏感区域和重要生态敏 感区，对照环境影响评价技术导则 生态影响 （HJT19-2011） “表 1”可知， 本项目生态评价工作等级定为三级。 （2）评价范围 本项目生态环境评价范围为：本项目场界外 200m 范围。 1.5.6 环境风险环境风险 （1）评价等级 本项目涉及的危险化学品主要为盐酸、氯化钠以及各类药品等。危险化学 品及药品贮存量较少，均未构成重大危险源。项目主要环境风险为危险化学品 泄漏风险、病毒交叉感染的风险、医疗废水处理站设备故障引发的医疗废水未 经消毒外排风险以及医疗废物储存可能引发的环境风险等。按照建设项目环 境风险评价技术导则(HJ/T 169-2004)中的评价等级划分规定，本项目环境风 11 险评价等级为二级。 （2）评价范围 本项目风险环境评价范围为：本项目场界外 3000m 范围。 1.6 环境保护目标环境保护目标 本项目拟建地位于××县金石镇古田村，根据现场调查，项目场址东面为 空地，120m 处有 2 户居民；南面为山地及耕地；西面临××县液化天然气站， 70-200m 约有 10 户居民；北面临省道 S220，50-200m 约有 15 户居民；东北面 40-200m 约有 10 户居民。 本项目营运期产生的废水经自建废水处理系统处理达标后，通过污水管网 排入新寨河。 在调查项目周边环境现状的基础上，结合项目工程特征，确定本项目环境 保护目标详见表 1-15。 表表 1-15 环境保护目标一览表环境保护目标一览表 环境要素环境要素敏感目标敏感目标方位及距离方位及距离功能及规模功能及规模保护级别保护级别 新寨河（本项目排水 口上游 500m 至下游 3000m 河段） 西，1.5km 农业用水，小 河，年均流量 14.3m3/s （GB3838-2002） 类标准 地表水夫夷水（××县污水 处理厂排水口上游 500m 至下游 3000m 河 段） 东，4.5km 渔业用水区， 中河，年均流 量 83.7m3/s （GB3838-2002） 类标准 古田村居民东，120m2 户 古田村居民西，70200m约 10 户 古田村居民北，50200m约 15 户 古田村居民 东北， 40200m 约 10 户 环境空气 ××县液化天然气站西，紧邻约 20 人 GB3095-2012 二级标准 古田村居民东，120m2 户 古田村居民西，70200m约 10 户 古田村居民北，50200m约 15 户 古田村居民 东北， 40200m 约 10 户 声环境 ××县液化天然气站西，紧邻约 20 人 GB3096-2008 1 类及 4a 类标准 生态环境动植物项目周边/生长良好 1.7 评价内容与重点评价内容与重点 12 1.7.1 评价内容评价内容 本次评价的主要内容为：（1）工程分析；（2）环境质量现状调查分析； （3）环境影响预测评价；（4）选址、总平面布置合理性分析；（5）环保措施 可行性分析；（6）环境风险分析；（7）环保政策可达性分析；（8）环境经济 损益分析；（9）公众参与；（10）环境管理与监测等。 1.7.2 评价重点评价重点 医院建设项目除了水、气、声、渣等传统环境问题外，项目更关注医疗废 水、医疗垃圾及废水处理站污泥等环境问题。依据项目的特点和环保部门的要 求，本环评将对医疗废水、医疗垃圾及废水处理站污泥的污染源分析、环境影 响分析、污染防治措施做出重点评价。 1.8 环境影响评价工作程序环境影响评价工作程序 环境影响评价工作大体分为三个阶段，第一阶段为准备阶段，主要工作为 研究相关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确 定各单项环境影响评价登记，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主 要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境 影响；第三阶段为报告书的编制，其主要工作未汇总、分析第二阶段所得的各 种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。环境影响评价工作程 序见下图。 13 环境影响评价委托 1 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1 研究相关技术文件和其他有关文件 2 进行初步工程分析 3 开展初步的环境状况调查 环境影响因素识别与评价因子筛选 1 明确评价重点和环境保护目标 2 确定工作等级、评价范围和评价标准 制定工作方案 评价范围内的环境状况 调查、监测与评价 建设项目 工程分析 各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价 1 提出环境保护措施，进行技术经济论证 2 给出建设项目环境可行性的评价结论 编制环境影响评价文件 有 有 重 大 变 化 大 变 化 公 众 参 与 第 一 阶 段 第 二 阶 段 二 阶 段 第 三 阶 段 阶 段 图图 1-11-1 环评工作程序图环评工作程序图 14 2、项目概况、项目概况 2.1 拟建项目基本情况拟建项目基本情况 项目名称：××县卫生计生公共服务体系项目 建设单位：××县卫生和计划生育局 建设性质：新建 建设地址：××县金石镇古田村 总 投 资：9000 万元 建设规模：征地面积 34 亩，本次建设用地面积 16959.6，预留发展用地 面积 4124.8。 科室设置：妇幼保健院科室设置有预防保健科、内科、外科、妇产科、妇 女保健科、儿科、儿童保健科、医学检验科、医学影像科、中医科等科室；疾 病预防控制中心科室设置有预防保健科、内科、皮肤科、结核病科、医学检验 科、医学影像科；计生服务站科室设置有妇产科；其他机构不设置医疗科室， 仅进行办公服务。 床位编制：根据医疗机构执业许可证，××县妇幼保健院床位编制为 49 张， 预计每天就诊人数约 100 人；其他机构无床位编制。 劳动定员及工作班制： 项目职工总定员为 269 人，其中妇幼保健院定员 82 人，其中管理人员 15 人，医生 25 人，护士 35 人，其他人员 7 人；疾病预 防控制中心定员 108 人，其中管理人员 21 人，工作人员 75 人，其他人员 12 人； 卫生监督所定员 15 人，其中管理人员 5 人，工作人员 10 人；计划生育服务站 定员 20 人，其中管理人员 5 人，工作人员 15 人；县农合办定员 29 人，管理人 员 7 人，工作人员 23 人；急救中心定员 5 人，其中管理人员 1 人，工作人员 4 人；计生执法大队定员 10 人，其中管理人员 2 人，工作人员 8 人。 项目内××县妇幼保健院年工作天数为 365 天，工作班制为三班制；其他 机构实行双休制，年工作天数为 250 天，为一班制。 2.2 项目拟建地及周边环境现状项目拟建地及周边环境现状 本项目拟建场地位于××县金石镇古田村，地处××县县城西北城郊。根 据现场勘查，征地范围内用地类型目前为园地、耕地、菜地及宅基地等（不涉 15 及基本农田）。项目征地在××县城总体规划范围内，项目拟建场地及周边地 块主要规划为医疗卫生用地、商业用地、居住用地及行政办公用地。 本项目周边地块尚未进行城镇化建设，目前场址东面为空地，120m 处有 2 户居民；南面为山地及耕地；西面临××县液化气站，70-200m 约有 10 户居民； 北面临省道 S220，50-200m 约有 15 户居民；东北面 40-200m 约有 10 户居民。 项目场址及周边环境现状见附图 3。 2.3 建设内容及规模建设内容及规模 本项目总征地面积 22667.8m2（合 34 亩） ，总用地面积 21084.4m2。本次建 设用地面积 16959.6，预留发展用地面积 4124.8。本次总建筑面积为 17247.77m2，主要建设内容为妇幼保健及计生服务大楼、卫生计生综合楼、门 卫及停车场等。 本项目组成情况详见表 2-1。 表表 2-1 项目组成项目组成情况情况一览表一览表 序号序号工程分类工程分类建设内容建设内容建设规模建设规模备注备注 妇幼保健及计生 服务大楼 1 栋 7F，建筑面积 8478.16 m2 1主体工程 卫生计生综合楼1 栋 9F，建筑面积 8670.61 m2 2配套工程门卫室2 处，建筑面积 90 m2 供电 市政供电，大楼内各层设配电箱，配 置 100 kw 备用柴油发电机 能源电能或天然气 采暖通风设置壁挂式空调或立式空调 给排水雨、污分流制，配套雨污管网 3公用工程 生态停车场地面停车场，停车位约 50 个 废水治理 隔油池、预处理池（化验室内） 、废水 处理站（设计规模 50m3/d） 废气治理排气系统、油烟处理机、绿化带 噪声治理隔声、减振及消声等 固废处理垃圾桶、医疗废物暂存间 4环保工程 风险防范废水应急池（容积 10m3/d） 2.4 主体建筑各楼层功能设置主体建筑各楼层功能设置 本项目主要建筑为妇幼保健及计生服务大楼、卫生计生综合楼等，大楼内 16 各楼层功能布局如下表。 表表 2-3 各楼层功能布局情况一览表各楼层功能布局情况一览表 名称名称楼层楼层主要功能主要功能备注备注 一层 大厅、挂号收费、药房、输液室、诊室、值班室、办公 室、手术室、病房、库房、危险废物暂存间 二层 治疗室、办公室、值班室、护士站、待产室、产室、婴 儿洗澡间、住院病房、药品库、库房、资料室 三层 诊室、保健室、办公室、值班室、护士站、住院病房、 药品库、资料室 四层 诊室、办公室、值班室、护士站、住院病房、药品库、 库房、新生儿住院部 五层 儿童保健室、儿童检测室、儿童活动室、儿童康复 中心、儿童提升中心、值班室、库房 六层 会议室、值班室、护士站、手术室、检查室、资料 室、库房 妇幼保 健及计 生服务 大楼 七层办公室、库房、资料室、食堂 楼内单位 有：×× 县妇幼保 健院、计 划生育服 务站、计 生执法大 队 一层 大厅、挂号收费室、药房、检查室、