2015年农业系统三严三实专题教育党课讲稿.doc

2015 年农业系统三严三实专题教育党课讲稿 同志们：根据省委、市委教育办关于“一把手”带头 上党课的要求，今天我给大家上一节党课，内容分三部分： 一是深刻领会“四个全面”战略思想的重大意义和科学内 涵;二是用“四个全面 ”战略思想武装头脑指导实践，努力 做忠诚干净担当的好干部;三是在新常态下以专题教育为契 机，扎实抓 2015 年农业农村经济各项工作的落实。 一、深刻领会“四个全面”战略思想的重大意义和科 学内涵 要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法 治国、全面从严治党这是以习近平同志为总书记的党 中央作出“四个全面”的战略部署，开辟了治国理政的新 境界，奏响了当代中国最新里程碑。 “四个全面” ，是十八 大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持改革开放 以来中国特色社会主义的战略规划，针对新形势下的机遇、 挑战和历史任务而提出来的重要战略思想和战略布局。 （一） “四个全面”形成 这“四个全面” ，每一个都有一个逐步提出、日益明晰 的过程。 1.关于全面建成小康社会。早在上世纪 70 年代末，邓 小平同志就提出了“小康之家”的设想。2002 年，十六大 提出：“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及 十几亿人口的更高水平的小康社会。 ”2007 年，十七大要求： “为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 ”2012 年，十八 大将“建设”改成“建成” ，进一步提出了到 2020 年“全 面建成小康社会”的任务。 2.关于全面深化改革。十一届三中全会以来，中国的改 革开放不断发展。2012 年的十八大，进一步提出“全面深 化改革开放”的目标。2013 年，十八届三中全会就全面深 化改革的若干问题作出重要决定，提出了全面深化改革的 指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的 新蓝图、新愿景、新目标。习近平总书记指出，这是全面 深化改革的又一次总部署、总动员。 3.关于全面依法治国。十一届三中全会以来，社会主义 法制建设不断加强。1997 年，十五大把依法治国提到治国 方略的高度，明确提出了建设社会主义法治国家的目标。 2012 年，十八大明确提出“全面推进依法治国”的要求。 2014 年 10 月的十八届四中全会，在党的历史上第一次把法 治建设作为中央全会的专门议题，对全面推进依法治国作 出了战略部署。 4.关于全面从严治党。改革开放以来，党中央不断对党 的建设作出部署。2002 年的十六大和 2007 年的十七大，都 提出了党的建设的基本格局。2009 年，十七届四中全会提 出提高党的建设科学化水平的重要命题和任务。2012 年， 党的十八大要求，以改革创新精神，全面推进党的建设新 的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，并再次强调 要从严治党。2014 年 10 月，习近平总书记在群众路线教育 实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要 求，并对全面推进从严治党进行了部署。现在，又直接使 用了“全面从严治党”的表述。 2014 年 11 月，在福建考察调研时，习近平总书记列举 了“三个全面” ，要求“协调推进全面建成小康社会、全面 深化改革、全面推进依法治国进程” 。同年 12 月，在江苏 考察调研时，习近平总书记又在“三个全面”后增加了一 个“全面从严治党” ，要求“协调推进全面建成小康社会、 全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动 改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶” 。这是公开报 道中，习近平总书记第一次把“四个全面”并提。由此， “三个全面”进一步上升成了“四个全面” 。今年 1 月，习 近平总书记在云南视察时，进一步对“四个全面”进行了 全面阐述。 （二） “四个全面”定位 这“四个全面”意味着什么？怎么定位？2015 年 2 月 2 日，在省部级主要领导干部研讨班开班式上，习近平总书 记明确提出“四个全面”是“战略布局” ，并且第一次用 “战略布局”这个词来概括十八大以来党中央治国理政的 总体框架，这说明这“四个全面”具有非同寻常的意义。 “四个全面”体现了习近平总书记治国理政的思路和 蓝图。历史的经验告诉我们，治国理政需要有大视野、大 思路、大战略。尤其是在某些重要的历史节点上，有没有 一个科学的治国理政的大思路至关紧要。从党的十八大到 现在，一共两年多时间，习近平总书记已经发表了大量重 要讲话。从不同角度回答了在新的历史起点上如何执政、 如何治国、如何引领国家走向未来的问题。因此，也可以 说，初步展示了以习近平同志为总书记的党中央关于治国 理政的大思路、大蓝图，今后还会继续丰富和发展，并不 断接受实践和历史的检验。 （三） “四个全面”内涵和逻辑关系 习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班开班式上 做了说明。他指出：这个战略布局，既有战略目标，也有 战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建 成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法 治国、全面从严治党是三大战略举措。习近平总书记的这 个说明，清楚地界定了每个“全面”的地位、作用，也从 总体上界定了“四个全面”相互之间的逻辑关系。 从全面建成小康社会来说，这是党的十八大确定的总 目标。它包括经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文 化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、 环境友好型社会建设取得重大进展等一系列要求。主要指 标是，到 2020 年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入 比 2010 年翻一番” ，即两个数字都要翻番。在此基础上， 还要在建党一百周年时建成现代化国家，在新中国成立一 百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。过 去还有一个“基本” ，叫“基本实现” 。现在“基本”两个 字已经去掉了，就是实现，这样要求就更高了。进一步， 就是要实现中华民族伟大复兴。这样一些连贯的目标，构 成了非常豪迈的中国梦。 从全面深化改革来说，十八大规定的到 2020 年的目标， 同时包含发展目标和改革目标两个方面，报告的小标题就 是“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标” 。从逻 辑关系上来说，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇 气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨 碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、 科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、 更加定型。习近平总书记明确指出：“改革开放是决定当 代中国命运的关键一招，也是决定实现两个一百年奋 斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 ”不全面深化 改革，全面建成小康社会的目标就很难实现。 从全面推进依法治国来说，习近平总书记指出：全面 推进依法治国是贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中 全会精神的重要内容，是顺利完成各项目标任务、全面建 成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证。全面 推进依法治国也是解决我们在发展中面临的一系列重大问 题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会 和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。要保持我国经 济社会长期持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主 义更加广阔的发展前景，就必须紧密结合全面深化改革工 作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。全面建成小 康社会、全面深化改革，都离不开全面推进依法治国。 从全面从严治党来说，习近平总书记指出，我们党是 一个拥有 8600 多万党员、在一个 13 亿多人口的大国长期 执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不 仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的 命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特 色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市 场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的， 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败 危险更加尖锐地摆在全党面前。历史使命越光荣，奋斗目 标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识， 越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱” ，使我们 党永远立于不败之地。 刚刚胜利召开的全国“两会” ，将党的主张与人民群众 的意愿紧密结合，明确提出：万众一心开创“四个全面” 新局面，从而展开了春季总动员，进一步统一了思想，凝 聚了共识。 “四个全面”围绕全面建成小康社会战略目标， 以全面深化改革破解发展中遇到的各种深层次矛盾，以全 面依法治国为改革发展提供全方位法治保障，以全面从严 治党筑牢党作为领导核心的执政根基。全面深化改革、全 面依法治国、全面从严治党，作为三大战略举措，都要为 全面建成小康社会服务，也要体现在全面建成小康社会的 进程中。三大举措实施得不好，全面建成小康社会的进程 就要受到影响，目标就不能保证实现。三大战略举措之间， 有着密切的联系，必须相互配合、相互协调，互相渗透， 共同推进。办好中国的事情关键在党。全面深化改革，必 须由党来领导，因此，就必须从严治党。全面依法治国， 也必须由党来领导，走中国特色社会主义的法治道路。党 领导人民制定宪法法律，党也领导人民实施宪法法律。党 是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协 调各方的地位。党必须在宪法法律范围内活动，依宪治国、 依宪执政，把权力关进制度的笼子里。每个党政组织、每 个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作 为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。同样， 全面深化改革，必须在法治的轨道上进行，正确处理改革 创新与于法有据的关系，在改革的过程中及时做好法律立、 改、废的工作。而全面依法治国，也要坚持改革方向和问 题导向，制定和实施具有重要意义的改革举措。 “四个全面”高度凝炼了新阶段党和国家事业发展的 大棋局，深刻揭示了当代中国特色社会主义发展的重点任 务，表明我们党对人类社会发展规律、中国特色社会主义 建设规律和党执政规律认识新的提升，表明我们正在探索 走出一条中国特色的国家治理新路。是新一届党中央治国 理政方略的顶层设计，涵盖了新形势下党和国家全局工作 的关键环节、重点领域，主攻方向更加清晰，内在逻辑更 加严密，共同构成了一个有机统一的整体，是我们党治国 理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实践相 结合的新飞跃，对我们农业农村工作具有很强的指导性。 二、用“四个全面”战略思想武装头脑指导实践，努 力做忠诚干净担当的好干部 （一）要深入学习领会习近平总书记视察云南时的重 要讲话精神，尤其是“四个全面”战略思想，以此武装头 脑、指导实践、推动工作。 今年 1 月 19 日至 21 日，习近平总书记来到云南考察。 充分肯定了近年来特别是党的十八大以来云南经济社会发 展思路和各项工作取得的成绩，深刻阐述了云南在全国发 展大局中的战略地位，明确提出了当前和今后一个时期云 南的前进方向和工作重点。归纳起来，可以概括为：“一 个目标” 、 “两个结合” 、 “三个努力” 、 “四个全面” 、 “五 个着力” 。 （“一个目标”：实现科学发展、跨越发展的 目标；“两个结合”：学习贯彻讲话与深入开展“三严三 实”和“忠诚干净担当”专题教育紧密结合，与落实市委 三届八次全会精神、抓好 2015 年农业各项工作的落实紧密 结合，做到两手抓两促进；“三个努力” ：努力成为我国 民族团结进步示范区、努力成为生态文明建设排头兵、努 力成为面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇 章；“四个全面”：用全面建成小康社会、全面深化改革、 全面依法治国、全面从严治党引领各项工作；“五个着力” ：着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设 、着力推进生态环境保护、着力推动民族团结进步事业、 着力发挥党组织作用、从组织上落实从严治党。 ） 。 省委、市委明确要求，学习宣传贯彻习近平总书记考察云 南重要讲话精神，是当前的头等大事，也是我们长期的重 大政治任务。一是在发展理念上， “用全面建成小康社会、 全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工 作”这一理念为我们在新的起点上推进云南科学发展、跨 越发展和 xx 绿色生态发展提供了根本遵循和战略指引，要 更加牢固地树立“四个全面”的发展理念，更加自觉坚定 地用“四个全面”引领各项工作。二是在发展格局上， “主 动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子 来” 。我们唯有积极先行先试，打造更具活力的体制机制， 不断释放改革开放红利，才能为科学发展、绿色发展、跨 越发展提供源源不断的生机和活力。三是在发展目标上， “努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头 兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写中国梦的云南篇章” 。 我们要立足多民族边疆和自然禀赋优势，坚定不移走中国 特色解决民族问题的正确道路，切实加强和改进新形势下 的民族工作，努力成为我国民族团结进步示范区；要始终 坚持生态立市、环境优先，坚决保护好绿水青山、蓝天白 云，努力成为我国生态文明建设的排头兵；要积极主动面 向南亚、东南亚，面向印度洋周边经济圈，努力成为我国 面向南亚东南亚辐射中心。四是在发展路径上， “始终坚持 发展这个硬道理，坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、 信息化、城镇化、农业现代化同步推进” 。要更加注重抓好 基础设施建设、产业转型升级、 “三农”工作、改革开放、 扶贫攻坚、民生改善和保障等工作。五是在发展保障上， “从组织上落实从严治党” 。要全面落实从严治党、依规治 党的要求，推进党风廉政建设和反腐败斗争在不断深入中 取得人民满意的新成效，切实打牢党在边疆民族地区的执 政根基，努力建设一支信念坚定、政治可靠，严守党规、 依法执政，作风优良、清正廉洁，改革创新、敢于担当， 能力过硬、实绩突出的领导班子。 全市农业系统一定要全面学习、深刻领会习近平总书 记系列重要讲话精神，特别是要深刻领会“四个全面”战 略思想内涵，把思想迅速统一到习近平总书记“四个全面” 战略思想上来，充分认识和深刻理解“四个全面”战略思 想的重要意义，准确把握其时代内涵和内在逻辑，把学习 好、宣传好、贯彻好“四个全面”作为当前和今后一个时 期的首要政治任务，摆在突出重要位置，贯穿各项工作始 终，以此来统一思想、武装头脑、指导实践。一方面，要 全面深入学习领会习总书记提出的一系列新思想、新论断、 新要求，推动农业系统党员干部职工在深刻把握其思想真 谛和要义上下功夫，真正做到学以致用、学而践行；另一 方面，要从大局着眼，按照省委、市委贯彻落实习总书记 讲话精神部署，准确把握精神内涵和实质，学深悟透，真 正从中获取推动实践的强大思想武器，立足农业农村经济 发展实际，自觉把 xx 农业农村经济发展放在全省、全市大 局中考量，在贯彻好市委总体要求的前提下，丰富具有 xx 特色农业的实践内涵，为推进 xx 高原特色农业发展、农业 经济强市提供坚强的思想、政治和组织保证。 （二）深入开展专题教育活动，努力做忠诚干净担当 好干部。 开展专题教育是学习贯彻落实习总书记系列重要讲话 精神的重要举措，是学习贯彻“四个全面”战略思想、巩 固拓展群众路线教育实践活动成果的有效形式，是转作风、 坚信仰、固宗旨、促发展、纯队伍的迫切需要，是建设高 素质干部队伍、推动 xx 高原特色农业现代化发展的迫切要 求。去年开展的党的群众路线教育实践活动，我们农业系 统党员干部的作风建设得到了进一步转变，全局上下风清 气正、干事创业的氛围进一步得到加强。但还不同程度地 存在三个方面的问题需要下大力气认真整治：一是对学习 的重要性认识不足，理论素养不高。少数同志对理论学习 的重要性认识不足，学习的自觉性不高；有的陷于事务性 工作，忽视了理论学习；有的对理论学习学习得不深、不 透、不精，对学习一知半解，断章取义，不善于用理论指 导实践，推动工作，工学矛盾处理不好，理论学习系统性 不强，学用脱节。二是抓工作落实不到位，执行力不强。 极少数同志组织观念淡薄，个人主义、自由主义严重，该 请示的不请示、该报告的不报告，我行我素，让组织程序 空转；有的不调查研究，不了解下情，科学论证不够，不 切实际，把才开始准备的说成已做了的，把个别的说成普 遍的，把正布置的说成落实的；有的对上级决策部署合意 的执行，不合意的就不执行，搞阳奉阴违。三是作风不实， 缺乏担当精神。有的“好人主义”盛行，怕得罪人， “明知 不对，少说为佳” ，不敢讲真话、实话，回避矛盾和问题， 只栽花不栽刺；有的在其位不谋其政，推诿扯皮，敷衍塞 责，遇到问题绕道走，出了问题上下推，有了功劳抢得快； 有的平平安安占位子、庸庸碌碌混日子，该抓的事不抓、 该管的事不管，不求有功，但求无过。从表面上看，这些 问题都是作风不正的反映，但从根子上讲，是违背“三严 三实” 、对党不忠诚、个人不干净、不敢担当。尽管有的只 是个别现象，但务必要引起我们高度警醒，要通过深入开 展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，集中一段 时间和精力，从根本上解决这些突出问题，努力建设一支 “政治坚定、业务熟练、作风扎实、廉洁自律、富有活力” 的农业干部队伍。 同志们，千条万条，不落实都是白条。在思路和措施 确定之后，干部作风就是奋斗目标顺利实现的决定性因素。 去年 10 月，在云南省委、省政府领导班子主要领导同志调 整变动之际，习近平总书记对云南省工作作出重要指示， 要求领导干部“对党忠诚、个人干净、敢于担当。 ”总书记 的讲话情真意切、发人深省，不仅是对云南省主要领导同 志的嘱托，也是对全体党员领导干部的要求和期盼。市直 农业系统广大党员干部，要把“忠诚、干净、担当”融入 党性修养的全过程，贯穿与工作各方面，内化于心、外化 于行，做一名让党放心、让人民满意的好干部，维护好中 央和省委权威，把市委、市政府的各项决策部署贯彻好、 落实好。 1.要讲政治。讲政治首先就要对党忠诚，坚决同中央、 省委、市委保持高度一致。自觉维护中央、省委、市委的 权威，不折不扣执行市委决策部署。广大党员干部要讲政 治、顾大局，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵 制各种错误思想，坚决同各种错误言行进行斗争，在大是 大非面前旗帜鲜明，在路线原则上立场坚定，对社会上的 错误言论、歪风邪气，敢于坚决抵制，不听谣、不信谣、 不传谣。全市农业农村经济发展需要大家共同努力参与， 农业的未来需要大家共同开创，干部队伍需要大家共同监 督，团结干事的良好氛围需要大家共同维护，大家要像爱 护眼睛一样来珍惜和维护我们农业人的形象，珍爱我们 xx 的形象。我们随时欢迎广大群众和各级干部进行正常的监 督活动，但绝不允许少数人打着监督的旗号，随心所欲、 毫无底线地乱说乱讲乱议论、乱写乱告乱诽谤。对那些恶 意造谣中伤、诬告陷害的行为，一定要严肃查处、坚决打 击、决不姑息。 2.要讲纪律。没有规矩，不成方圆。讲纪律，就是要严 守政治纪律，严格执行民主集中制，重大事项决策、重要 干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用，必须经集 体讨论作出决定。决策一经形成，必须严格执行。要严守 工作纪律，坚持以身作则，做好表率，模范遵守各项规章 制度，做到思想端正、办事规范，培养良好的职业操守， 形成良好的工作作风。对当前存在的上班迟到、下班早退， 有事不请示、外出不报告等，要严肃整顿，该通报的要坚 决通报，该查处的要严厉查处。要严守经济纪律，严格遵 守廉洁从政的各项规定，用人民赋予的权力为人民谋利益， 坚决杜绝以权谋私，搞权钱交易等行为。要加大对制度执 行的情况的检查监督，强化对支农惠农资金和专项资金使 用情况的监督管理，对不遵守经济工作纪律的，严肃追究 责任。要严守生活纪律，严于律已，净化生活圈、交友圈， 耐得住寂寞，挡得住诱惑，守得住秘密，管得住小节，经 得住考验，做到在诱惑面前见财不贪、见色不迷。 3.要讲担当。敢于担当就是不计个人得失，在矛盾面前 敢抓敢管、不怕碰硬，在困难面前勇挑重担、敢于负责， 只要是为了党的事业、人民的利益，应该做的事顶着压力 也要干，应该负的责冒着风险也要担。当前我们干部队伍 中存在的“庸懒散奢”的现象，为官不为、看菜吃饭、看 人下菜，遇到大事、难事、棘手事绕道走、踢皮球等表现， 就是不敢担当。强调担当，不是提倡有勇无谋，闯“红灯” ， 去打擦边球，搞“规避变通” ，而是要学会并善于用创新的 思维和法治办法推动工作，是锐意创新、依法合规的“担 当” 。作为党员领导干部，既要强化执行抓落实、总揽全局 把方向、贯彻民主集中制、调动干部积极性、解剖麻雀抓 重点，又要在思路上有文气、决策上有霸气、工作上有虎 气、协调上有猴气，以为民担当之心、实干担当之行来成 就事业、赢得人心和民心。人们常说“一个人有德有才是 精品，有德无才是次品，无德无才是废品，无德有才是危 险品” 。作为干部，要把德放在首位。今后，我们市直农业 系统在推荐、选拔任用干部时严格遵循以下原则：一是忠 诚，对党和人民的事业绝对忠诚；二是担当，能干事，会 干事，业绩好，成绩好；三是干净，廉政过硬，公认度高， 品行好，人正派，然后才兼顾考虑结构、资历等因素。同 时坚持民主集中制，严格程序，多方征求意见，反复比选， 强化责任，不能带病提拔。今天在坐的党员干部职工，有 局党政班子成员、调研员和副调研员，有我们市直农业系 统全体干部职工；还有部分老干部代表，部分农业企业代 表。如何抓好 xx 高原特色农业现代化发展的落实，推动 xx 科学发展、绿色发展、跨越发展，与我们在座的紧密相连。 我们必须找准定位，找到自己能力和素质的差距，切实担 当起所负的责任，对全市农业农村经济发展中存在的问题， 主动想办法、找措施，在实践中不断完善和优化，千方百 计推动高原特色农业现代化发展。 4.要讲团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。懂 团结是智慧，会团结是本事，真团结是境界，营造团结氛 围、领导团结班子、维护团结大局是领导干部的重要责任。 实践证明，班子成员相互补台就好戏连台，互相拆台就一 起跨台。我们一定要珍视班子团结，切实做到倍加顾全大 局，倍加维护团结稳定。增进团结，民主集中制是根本， 一个班子成员之间要做到容人、容事、容言，严于律已、 宽以待人，相互尊重、相互帮助、相互沟通、相互提醒、 相互包容、相互学习，多商量、不争论，多尽职、不争功， 多自律、不争利，多交心、不猜疑，多补台、不拆台，多 谋事、不谋人，努力营造和谐共进的工作环境，齐心协力 做好各项工作。当然，团结不是无原则的一团和气的团结， 更不是丧失原则立场的任意迁就，而是坚持原则基础上的 团结，是维护党和人民利益原则下的团结，是坚持真理、 修正错误前提下的团结。用古人的四句话讲团结就是“授 人香草，手自留香；送人玫瑰，心自芬芳；善以待人，性 自善良；平和处事，百年安康。 ” 5.要讲廉洁。个人干净是为官底线，核心就是要心存敬 畏，严格自律。作为领导干部，任何时候都要保持清醒的 头脑，对党纪法规心存敬畏、廉洁自律，搞一次特殊，就 降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私 利，就失去一片民心。要防止经济腐败。坚决防止把市场 经济中的等价交换原则引入党内政治生活中来，不贪污挪 用、不行贿受贿、不搞钱权交易。要防止权力腐败。正确 对待手中的权力，畏惧手中的权力，懂得自我约束，决不 能把权力变成私器，不买官卖官，不干预和插手工程建设 项目。要防治政治腐败。认真落实中央、省委、市委和局 党组的决策部署，决不能把上级的决策部署当儿戏，拖着 不办、抵着不做，有令不行、有禁不止。省纪委辛维光书 记说：“不执行也是违纪。 ”因此，不作为、慢作为也是违 法违纪的腐败行为，有时造成的损失甚至更大，危害更严 重。要防止作风腐败。不吃喝嫖赌、不铺张浪费、不奢靡 享受。严格按照“三严三实”的要求，时时刻刻提醒自己， 守住做人、做事、用权的底线。要坚持“一岗双责” ，切实 抓好本单位的党风廉政建设。 三、在新常态下以专题教育为契机，扎实抓好 2015 年 农业农村经济各项工作的落实 在下一步工作中，市直农业系统要认真贯彻落实习近平总 书记系列重要讲话精神，用“四个全面”武装头脑、指导 实践，以扎实开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专 题教育为契机，认识新常态、适应新常态、引领新常态， 进一步统一思想，突出重点，从严要求，坚持打牢理论武 装，加强党性修养，改进工作作风，认真履行农业农村工 作发展的谋划者、农业政策的执行者 、农业技术的推广者、 农民利益的维护者职责，在市委、政府的坚强领导下，抢 抓机遇，深化改革，扎实“开展一个活动、突出两个重点、 打造三个亮点、推进四项工作、抓实五项措施、树立六个 观念” ，为全市绿色发展、跨越发展提供有力支撑。 （一）开展一个活动。 扎实开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教 育。要围绕局党组实施方案，按照方法步骤和要求，通过 专题教育活动的开展，加强理论学习，强化思想武装；紧 扣教育主题，找准找实问题，坚持联系实际，开展党性分 析；抓住整改事项，切实解决问题。争做对党忠诚、个人 干净、敢于担当的好干部，以实实在在的行动和成效取信 于民，树好农业系统良好形象。 （二）突出两个重点 一是突出抓好农村土地确权登记颁证试点工作。认真 履行好农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办 公室职责，贯彻落实好六部委实施意见和中共云南省委、 云南省人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁 证工作的意见 ，扎实推进全市农村土地确权颁证工作。 2015 年全面启动 xx 个县和其他 x 个乡（镇）农村土地承包 经营权确权登记颁证试点工作。二是突出编制好“十三五” 规划。认真做好农业系统“十二五”规划实施情况的总结， 明确提出“十三五”时期的发展思路、发展目标、主要任 务、政策措施、重大工程项目等。抓紧编制由本部门牵头 负责的xx 市“十三五”农业农村经济发展对策研究和 由本部门负责编制的xx 市“十三五”xx 特色农业发展规 划 。主动对接上级部门，沟通联系好由其他部门牵头、农 业局配合的重大研究课题和专项规划的编制工作。 （三）打造三个亮点 1.打造“米袋子”和“菜篮子”工程亮点。在打造“米 袋子”工程亮点上，落实政策稳面积，依靠科技提单产， 发挥特色增效益，严守耕地保红线，重点实施澜沧、景东、 xx、墨江 4 个省级粮食增产规划县（区）农田水利、中低 产田地改造项目，积极抓实十大增粮科技措施的落实，继 续抓好 x 个 xx 万亩优质稻米基地建设，增强全市粮食产销 自我平衡能力。在抓实“菜篮子”工程建设上，抓好蔬菜 产业，各县（区）都要建好一个蔬菜示范样板基地；发展 好山地畜牧业，力争肉类总产量达 xx 万吨；全力推进特色 渔业，力争水产品产量 xx 万吨，建成全省一流高原特色淡 水渔业基地；启动市级综合农产品批发市场和活畜禽交易 市场的建设以及各县（区）综合农贸批发市场建设，积极 推进市场流通，确保市场供给。 2.打造农业品牌及产品加工亮点。 （1）抓实农业品牌建 设。xx 年 xx 月 xx 日，市委 xx 书记在xx 日报发表了 xx的署名文章，进一步诠释了打造品牌的重要性和紧 迫性，具有很强的理论性、针对性和可操作性。文章指出： 无数事实证明，谁拥有品牌，谁就拥有市场、具有竞争力， 谁就能抢占制高点、领跑发展。2015 年中央一号文件对大 力发展名特优新农产品，培育知名品牌作出重要部署。实 施农业品牌战略，已经成为推动农业转方式、调结构，加 快推进农业现代化的一项紧迫任务。在今年全国政协会议 上中央纪委驻农业部纪检组组长、农业部党组成员、中国 优质农产品开发服务协会会长朱保成发言时指出，习近平 总书记对品牌建设高度重视，先后提出， “品牌是信誉的凝 结” “要大力培育食品品牌，用品牌保证人们对产品质量的 信心” “推动中国产品向中国品牌转变” 。他提出制定农业 品牌发展规划、建立健全扶持保护机制、建立和完善品牌 标准体系、探索建立农产品品牌目录制度、推进特色农产 品区域品牌建设五点建议，以此实施品牌战略，发展现代 农业。 从以上可以看出，各级领导都非常重视品牌打造，这 给我们带来了前所未有的机遇，为品牌引领发展找准了支 撑。xx 市最大的优势是生态，最大的特色是绿色，立足这 一实际，我们提出紧紧围绕市场打造绿色有机品牌，使以 品牌引领发展具有坚实支撑。一是要抓紧编制 xx 年农业品 牌发展规划。今天，人们对食品安全的关注度越来越高， 从农业产业到食品市场正在掀起一场以“有机”为标志的 产业革命、消费革命，打造绿色有机品牌成为不少地方推 动发展的有效途径。我市作为云南省面积最大的州市，拥 有极为丰富的农业资源，具有得天独厚的发展绿色有机农 业品牌的条件。二是要加快推进传统农业向现代农业、产 品营销向品牌营销的转变，打好有机生态健康牌，让 xx 绿 色有机农业产品更多地走向市场、产生效益。三是要用工 业化理念推动品牌农业发展，加快推进农业集约化经营， 大力兴办各类专业合作社、专业协会、行业协会，不断提 高农民进入市场的组织化程度。四是要依托龙头企业培育 农业品牌，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的农 业产业化龙头企业，推动优势产品向优势企业集中、优势 企业向优势产业聚集。 （2）着力抓好农产品加工。目前， 大部分农产品直接进入市场，因为没有加工，产品形不成 竞争力，产业链短，附加值低，农民增收少，也不产生税 收。一是提高思想认识，将农产品加工业作为一二三产融 合发展的关键环节，提高特色产业效益。二是抓好与工业 园区的对接工作，争取在木乃河工业园区加挂 xx 高原特色 农业农产品加工园区牌子，以“园中园”推进特色农业加 工园区建设。力争实现农产品加工销售收入突破 xx 亿元。 三是各县农科局力争创建一个农产品加工园区，着力引进 一批有实力、有潜力的龙头企业投入农业园区开发和加工， 提升农产品精深加工能力。四是编制 2015-2020 年 xx 庄园 经济发展规划，争取全市建成 xx 个庄园，其中省级不少于 xx 个、市级 xx 个、县区级 xx 个，2015 年争取 x 个以上庄 园经济通过省立项、十县（区）各 x 个庄园通过市级立项； 加强对省已批准的 x 个庄园的建设按照“六有”的要求进 行督促检查，逐步形成产业链；五是争取国家级龙头企业 认定 1 个，省级龙头企业认定 x 个以上、市级龙头企业认 定 xx 个以上，争取认定省级农业专业示范社达到 xx 个， 市级农业专业示范社达 xx 个；力争“三品一标”认证产品 达 xx 个以上；六是推进 xx 农产品展示中心工程建设，创 建 xx 农产品电子商务平台，打造具有 xx 标识、生态有机 的农产品品牌，初步与国家优农协会达成共识，从今年起 到 2020 年，分别打造国际和国家级农业龙头品牌各 xx 个 以上。 3.加大农业对外开放及招商引资力度。 （1）加强市场开 拓。要不断强化市场开拓，积极打造 xx 开放农业。充分发 挥 xx 的地理优势，我们要坚持“引进来”与“走出去”相 结合，更好地利用两个市场、两种资源。积极主动与 xx 等 周边国家沟通联系，增进友谊和夯实农业合作基础。力争 在 xx 支持有实力的企业组建“xx 农业庄园” 、xx 县“农产 品加工贸易农业园区”建设；在 xx 建好边境动植物防控监 测体系；在 xx 开展跨境动物疫病防控合作试点，争取肉类 和畜禽产品进出口有新突破。 （2）抓好招商引资。品牌打 造落到实处，最终要由企业来完成，企业从何而来？招商 引资是关键一招，我们要坚决改变“守株待兔” 、 “等客上 门”的被动局面，既要等客上门，也要主动出击。一是要 切实做好项目的编制、论证、储备，积极引进有实力、有 市场、有技术的企业参与 xx 高原特色农业开发，特别是世 界 500 强大企业。力争 2015 年招商引资 xx 家以上，引入 资金 xx 亿元以上；二是以政府为引导、以龙头企业为核心、 以农民为主体、以市场为导向，全力推进 xx 高原特色农业 发展，通过进一步整合人才、物力、财力、智力，突出重 点县（区） 、乡（镇） 、大村大户和重点龙头企业、家庭农 场等区域布局的举措和办法，采取土地、人才、资金、技 术、信息、市场、营销的整合措施，促进组团式开发、团 队式发展等多种方式。三是强化跟踪服务，建立农业招商 引资企业联系制度，及时分析研究解决农业招商引资中存 在的困难问题。认真抓好 xx 年农业产业化项目实施督促、 检查和验收工作。 （四）推进四项工作 一是积极推进土地流转。在健全完善土地承包经营权 登记制度的基础上，争取市级出台促进农村土地流转的政 策性文件，引导农村土地依法有序流转，鼓励适度规模经 营。不断健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度，力争实现 全市 xx 县（区）土地纠纷调解仲裁机构全覆盖。 二是积极推进“合作股份”工作。在巩固试点工作的 基础上全面推进，对 xx 个无收益行政村全面开展调查研究， 科学制定规划，争取每年以 xx 个以上村组织展开、每年资 金投入“合作股份”在 xx 万元以上，力争在 2020 年基本 消除空壳村。积极主动配合市委组织部抓好 2015 年农村经 济“合作股份”专题培训，负责协调落实好相关项目，进 一步规范农村集体“三资”管理，增强基层组织服务功能。