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应急演练评估方案 一、演练信息 1、演练的目的 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和矿井事故应急 预案要求，确保2013 年安全生产，确保我矿高效有序地做好矿 井事故应急防治工作， 避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护 人民生命、财产安全和社会稳定，训练提高我矿调度指挥能力，提高 每一入井作业人员对事故预防能力。 2、演练目标 1）检验应急救援领导机构的应急应变能力。生产安全事故应急 救援行动涉及不同部门、 不同专业领域的应急各方， 通过演练达到统 一领导，统一组织，应变迅速的目的。 2）检验内部应急救援队伍的反应能力。使整体抢险救援队伍在 组织、程序、措施、资源等方面相互衔接、 相互协调，建设一支果敢、 精干、快速反应的应急救援队伍。 3）检验应急资源储备情况。应急救援资源储备是应急救援工作 的重要保障，各单位、各部门应根据潜在事故的性质和后果分析，合 理配备应急救援所需各种消防手段、救援机械设备、监测仪器、堵漏 和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障 物资等，并始终保证处于完好状态。 4）检验、评价、总结、修编冀中能源股份有限公司章村矿二 一三年度矿井灾害应急救援预案 的有效性和针对性，使其更加完善。 通过这次演练，进一步提高矿领导和有关部门应对突发矿井火灾 事故的应急反应能力， 提高井下员工的防灾避灾意识，一旦临灾能迅 速有序安全撤离避让， 最大限度地减轻矿井火灾事故造成的损失，维 护广大员工生命财产的安全。 3、情景描述 井下某地点发生XX 事故，现场人员立即进行处理，但是没有成 功，势态失去控制，现场人员立即拨打矿调度室电话。 XX 拨打电话，“调度室，我是 XX 部门 XX，井下 XX 地点发生 了 XX 事故，无法控制，情况紧急，请立即救援。” 4、应急行动 （1）发生事故时，发现人必须利用附近的电话立即向矿调度室 （58001、58002 、59115 、59116）汇报，汇报内容包括：1）事 故发生时间、地点、类别。2）事故的伤亡情况、灾区人员情况。3） 事故的简要经过，直接原因的初步判断。4）事故后的组织抢救、采 取的安全措施，事故灾区的控制情况。5）事故报告人，事故报告人 的单位，报告时间。 （2）矿调度室接到汇报后，立即启动事故救援应急预案并向值 班矿领导进行汇报。 （3）矿值班领导立即向事故应急处理指挥部总指挥、副总指挥 汇报，并向矿调度室立即召集事故应急处理指挥部成员到调度室集 合。 5、应对措施 事故初期并迅速组织人员设法控制灾情，防止事故扩大， 如果事 故态势难以控制， 所有人员必须听从工作面负责人的指挥，做到不慌 不乱，在班组长或当班安全负责人带领下，有组织有秩序地沿避灾路 线撤至安全地点。 二、评估内容 评估内容主要包括以下几个方面： 应急演练目标的制定及实现情 况、应急演练准备情况、应急演练组织与实施情况、应急演练保障情 况、应急演练过程控制、应急演练效果等，具体评估内容和要求见附 表 1 和附表 2。 三、评估标准 （1）报警：报警及时。发生事故后1 分钟内向调度室汇报。 报警内容详细准确，包括时间、地点、事故性质、影响范围。 （2）接警、处警：调度员接到报警电话后，详细询问报警内 容，认真聆听。详细准确记录报警内容，并进行复述核实。调度 员接警后 2 人迅速协商并分工， 按冀中能源股份有限公司章村矿二 一三年度矿井灾害应急救援预案程序，通知指挥长、副指挥长、 成员和各专业组到指挥部（调度室）集结。传达指挥部指令和接听 现场汇报及时，并做出详细记录。 （3）集结：应急救援指挥部所有成员和各专业组接到电话后，5 分钟赶到救援指挥部集结。 （4）指挥：核实灾害事故情况，分析灾情。启动预案。 开展应急救援，及时决策、发布指令正确。 （5）现场疏散或逃生：接到指令，立即通知现场负责人。 现场负责人迅速告知所有现场作业人员，按避灾路线组织撤离。 撤 离途中班长在前带路，带班干部在后，组织有序，有条不紊，安全迅 速。现场负责人清点核实人员，确保人员无遗漏，并及时汇报和听 取指令。 四、评估程序 1、评估工作主要步骤 （1）成立评估组 组长：总工程师 副组长：具有丰富救援经验的救援专家 成员：由矿专业技术人员或指挥部聘用的相关专业技术人员组 成 （2）参加演练 （3）记录演练人员完成每一项关键行动的时间及效果 （4）填写评估表格 （5）统计分析评估表格内容 （6）根据统计分析结果书写评估总结报告 2、任务分工 （1）评估人员在演练过程中，根据演练评估方案的引导作为中 立方客观地记录演练人员完成每一项关键行动的时间及效果，填写评 估表格。 （2）表格的部分内容需要评估人员在演练现场根据实际情况短 时间内完成填写；部分内容需要演练后进行统计分析。 （3）评估人员在演练结束后，还可通过与参演人员交谈、向参 演应急组织索取演练的文字材料等方式进一步搜集与演练相关的信 息，以便准确评估演练效果。 （4）评估人员在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员 确保演练按计划进行。 附件： 附表 1：应急演练目标评估表； 附表 2：应急演练组织与实施过程评估表。 附 表1： 应急演练目标评估 应急演练科目：演练地点： 评估单位：评估日期：年月 日 评估项目评估内容及要求评估意见 应 急演练 目标实 现情况 检 验预案 通过开展应急演练，是否对应急预案下列 情况进行检查： 是否 1、是否通过开展应急演练，查找应急预 案中存在的问题； 2、是否提出完善应急预案意见； 3、是否提出提高应急预案的实用性和可 操作性针对性意见。 完 善准备 通过开展应急演练，是否对应对突发事件 下列情况进行检查： 是否 1、应急队伍是否进行配备，是否满足现 在应急救援需要； 2、是否进行现场应急救援物资、装备储 备，是否满足现场应急救援需要； 3、是否进行应急救援技术准备，准备情 况是否到位。 锻 炼队伍 通过开展应急演练，对应急救援队伍是否 达到下列锻炼效果： 是否 1、是否增强演练组织单位、参与单位和 人员等对应急预案的熟悉程度； 2、是否有效提高演练单位、人员应急处 置能力。 磨 合机制 通过开展应急演练，是否达到下列磨合机 制的效果： 是否 1、是否进一步明确相关单位和人员的职 责，理顺工作关系； 2、是否有效提高应急指挥员的指挥协调 能力； 3、应急救援机制是否运转有序； 4、是否进一步完善应急机制。 科 普宣教 是否 通过开展应急演练，是否达到普及应急知 识，提高公众风险防范意识和自救呼救等灾害 应对能力的目的。 评估总结及 改进建议 评估人员签 字 附表2： 应急演练组织与实施过程评估 应急演练科目：演练地点： 评估单位：评估日期： 年月日 评估项目评估内容及要求评估意见 1 应急演练 目标制定 是否 1、是否制定应急演练目标； 2、应急演练目标是否完善、有 针对性； 3、演练目标是否可行。 2 应急演练 原则 应急演练原则的制定是否符合 下列要求： 是否 1、是否结合实际、合理定位； 2、是否着眼实战、讲求实效； 3、是否精心组织、确保安全； 4、是否统筹规划、厉行节约。 3 应急演练分 类 本次应急演练采用的形式： 1、按组织形式划分，本次应急 演练类别为： 桌面演练；实战演练。 2、按内容划分， 本次应急演练 类别为： 单项演练；综合演练。 1、按目的与作用划分，本次应 急演练类别为： 检验性演练； 示范性演练； 研究性演练 4 应急演练计 划（方案） 演练计划（方案）是否符合下列 要求 是否 1、是否根据实际情况，制定应急 演练计划（方案）； 2、演练计划 （方案） 是否符合相 关法律法规和应急预案规定； 3、演练计划 （方案） 是否符合按 照先“单项后综合、先桌面后实战、 循序渐进、时空有序”的原则制定； 4、演练计划 （方案） 中是否合理 规划应急演练的频次、规模、形式、 时间、地点等。 5 应急演练组 织机构 应急演练组织机构是否符合下列 要求： 是否 1、是否成立应急演练组织机构； 2、应急演练组织机构是否完善， 职责是否明确 3、应急演练组织机构是否按照 “策划、保障、实施、评估”进行职 能分工； 4、 参演队伍是否包括应急预案管 理部门人员、专兼职应急救援队伍以 及志愿者队伍等。 6 应急演练情 景设置 应急演练场景中是否包括下列内 容： 是否 1、事件类别； 2、发生的时间地点； 3、发展速度、强度与危险性； 4、 受影响范围、 人员和物资分布； 5、 已造成的损失、 后续发展预测； 6、气象及其他环境条件等。 7 应 急演练 保障 人 员保障 应急演练是否包括下列人员：是否 1、演练领导小组、演练总指挥、 总策划； 2、文案人员、 控制人员、 评估人 员、保障人员； 3、参演人员、模拟人员。 经 费保障 1、 应急演练经费是否纳入年度预 算； 2、应急演练经费是否及时拨付； 3、 演练经费专款专用、 节约高效。 场 地保障 1、是否选择合适的演练场地； 2、演练场的是否有足够的空间、 良好的交通、 生活、 卫生和生产条件； 3、是否干扰公众生产生活。 物 资器材 保障 1、 应急预案和演练方案是否有纸 质文本、演示文档等信息材料； 2、 应急抢修物资准备是否满足演 练要求； 3、是否能够全面模拟演练场景。 通 讯保障 1、应急指挥机构、 总策划、 控制 人员、参演人员、模拟人员等之间是 否建立及时可靠的信息传递渠道； 2、 通讯器材配置是否满足抢险救 援内部、外部通信联络需要； 3、 演练现场是否建立多种公共和 专用通信信息网络； 4、 能否保证演练控制信息的快速 传递。 安 全保障 1、 是否针对应急演练可能出现的 风险制定预防控制措施； 2、 是否根据需要为演练人员配备 个体防护装备 3、 演练现场是否有必要的安保措 施，是否对演练现场进行封闭或管制， 保证演练安全进行； 8 应 急演练 实施 演 练启动 是否 演练前，演练总指挥是否对演练 的意义、 目标、 组织机构及职能分工、 演练方案、演练程序、注意事项进行 统一说明。 演 练指挥 与行动 1、 是否由演练总指挥负责演练实 施全过程的指挥控制； 2、 应急指挥机构是否按照演练方 案指挥各参演队伍和人员，开展模拟 演练事件的应急处置行动，完成各项 演练活动； 3、 演练控制人员是否充分掌握演 练方案，按演练方案的要求，熟练发 布控制信息，协调参演人员完成各项 演练任务； 4、 参演人员是否严格执行控制消 息和指令，按照演练方案规定的程序 开展应急处置行动，完成各项演练活 动； 5、 模拟人员是否按照演练方案要 求，模拟未参加演练的单位或人员的 行动，并作出信息反馈。 演 练过程 控制 1、桌面演练过程控制：是否 1）在讨论式桌面演练中；演练活 动是否围绕对所提出问题进行讨论； 2） 是否由总策划以口头或书面形 式，部署引入一个或若干个问题； 3） 参演人员是否根据应急预案及 相关规定，讨论应采取的行动； 4） 由总策划按照演练方案发出控 制消息，参演人员接受到事件信息后， 是否通过角色扮演或模拟操作，完成 应急处置活动。 8 应 急演练 演 练过程 2、实战演练过程控制：是否 1）在实战演练中， 是否要通过传 实施控制递控制消息来控制演练过程； 2） 总策划按照演练方案发出控制 消息后，控制人员是否立即向参演人 员和模拟人员传递控制消息； 3） 参演人员和模拟人员接受到信 息后，是否按照发生真实事件时的应 急处置程序或根据应急行动方案，采 取相应的应急处置行动； 4）演练过程中， 控制人员是否随 时掌握演练进展情况，并向总策划报 告演练中出现的各种问题。 演 练解说 是否 1、在演练实施过程中，是否安排 专人对演练进行解说； 2、演练解说是否包括以下内容： 1）演练背景描述； 2）进程讲解； 3）案例介绍； 4）环境渲染等。 演 练记录 1、在演练实施过程中，是否安排 专门人员，采用文字、照片和音像等 手段记录演练过程； 2、文字记录是否包括以下内容： 1）演练实际开始与结束时间； 2）演练过程控制情况； 3） 各项演练活动中参演人员的表 现； 4）意外情况及其处置； 5） 是否详细记录可能出现的人员 “伤亡”（如进入“危险”场所而无 安全防护，在所规定的时间内不能完 成疏散等）及财产“损失”等情况； 6）文字、照片照片和音像记录是 否全方位反映演练实施过程。 演 练宣传 1、 是否针对应急演练对其他人员 进行宣传教育； 2、 通过宣传教育是否有效提高其 他人员的抢险救援意识、普及抢险救 援知识和技能。 9 应急演练 结束与终止 是否 1、演练完毕， 是否由总策划发出 结束信号， 演练总指挥宣布演练结束； 2、 演练结束后所有人员是否停止 演练活动，按预定方案集合进行现场 总结讲评或者组织疏散； 3、 演练结束后是否指定专人负责 组织人员对演练现场进行清理和恢 复。 10 演练评估 是否 1、 演练结束后是否组织有关人员 对应急演练过程进行评估。 2、 应急演练评估是否包括下列几 个方面： 1）演练执行情况； 2）预案的合理性和可操作性； 3）应急指挥人员的指挥协调能 力； 4）参演人员的处置能力； 5）演练所用设备的适用性； 6）演练目标的实现情况、演练的 成本效益分析、 对完善预案的建议等。 11 演练总结 是否 1、 演练结束后演练单位是否对演 练进行系统和全面总结，并形成演练 总结报告； 2、 演练总结报告是否包括下列内 容： 1）演练目的； 2）时间和地点； 3）参演单位和人员； 4）演练方案概要； 5）发现的问题与原因，经验和教 训、以及改进有关工作的建议等。 12 成功运用 是否 1、对演练中暴露出来的问题，演 练单位是否及时采取措施予以改进； 2、 是否及时组织对应急预案的修 订、完善； 3、 是否有针对性的加强应急人员 地教育和培训； 4、 是否对应急物资装备进行有计 划地更新等。 评估意见及建议 评估人员签字