乡镇城乡环境卫生综合管理制度及考核办法.doc

××镇城乡环境卫生综合管理制度及考核办法（试行）为扎实有效推进我镇环境卫生综合管理，推动人居环境整治工作，进一步落实环境卫生责任制度，稳步提升城乡环境卫生整体水平，实行“以奖代拨”激励机制，奖罚并举，充分调动各村的工作积极性，实现环卫精细化管理新发展新提升，为建设“干净整洁、平安有序”美在××城乡环境、实施乡村振兴战略打下坚实基础。结合我镇实际，制定本办法。一、领导机构 成立××镇城乡环境卫生综合管理工作领导小组：组 长：×××常务副组长：×××副 组 长：××× ×××成 员：各挂村部门负责人、各村支部书记、主任监察室、市政管理所、城管中队、农业技术服务中心、林业站、农业办 领导小组下设办公室（设在市政管理所），办公室主任由朱庆棠同志兼任。二、考核对象镇辖区内20个行政村，管理和考核范围延伸至各行政村合作社一级。三、考核内容考核内容主要对各行政村的环境卫生综合管理进行考核评分。环境卫生综合管理内容包含：1.环境卫生日常管理：（1）道路和公共区域保洁：主要考核家禽圈养情况和道路、街巷、公园等生活垃圾和杂草清理情况；（2）水域保洁：主要考核各村鱼塘、河溪、河道等水域的水面保洁质量、作业规范情况；（3）垃圾点保洁：主要考核垃圾桶周围保洁情况，要求垃圾桶外壁干净、摆放整齐；（4）市容环境“六乱”现象治理：主要考核村庄道路、内街背巷、房前屋后、鱼塘周边等区域的“乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐”的“六乱”现象治理落实情况。2.数字化城管及上级督办案件：主要考核数字化城管及上级部门督办案件的整改率和办结率。3.公厕保洁：主要考核公厕保洁时间、公厕保洁质量、公厕周边环境保洁、作业规范执行情况。 四、考核方式环境卫生综合管理考核情况每月综合汇总1次，考核周期为每个自然月，考核方式分为日常巡查、月考评和年度考核，由日常巡查组进行检查。月考评得分采用百分制，满分为100分。根据日常检查组提供的各行政村月考评得分，作为我镇城乡环境卫生奖励性工作经费（即“以奖代拨”）的依据。 【月考评得分（总分100分）=日常巡查分数（60%）+数字化城管及上级部门督办案件分数（30%）+厕所保洁（10%）】 （一）日常巡查1.日巡成绩占月考评总分的60%（即60分） 2.日巡检查对象：各行政村范围（随机选择）3.日巡检查组成员：市政管理所、城管中队、农业技术中心、林业站、农业办4.日巡检查时间：不定时巡查5.巡查方式：不定时到各村（居）进行巡查，对存在的环境卫生问题进行拍照留档，同时根据附件2××镇城乡环境卫生综合管理日常巡查评分表进行计分登记。检查组于即日内将巡查发现的问题反馈给镇城乡环境卫生综合管理工作领导小组办公室（简称办公室），由办公室下发整改通知书，或以电话的方式、发至微信工作群中，通知挂村部门、村（居）书记、主任及其卫生专干按照要求在规定期限内整治完毕。凡未整改或逾期整改的，在月考评总分扣5分/宗。（二）数字化城管及上级部门督办案件数字化城管及上级部门督办案件占月考评总分的30%（即30分）。数字化城管及上级部门督办案件由办公室转发至相应的挂村部门和村委会，挂村部门和村委收到相应督办案件后，必须按照上级部门关于有关督办案件的整改要求立即开展整改，并在限期内回复。凡未作整改的、或未达整改要求的、逾期结案的，扣该村当月考评总分的5分/宗，扣完即止。（三）厕所考核1.厕所考核占月考核总分的10%（即10分）2.公厕保洁具体标准如下：（1）厕所内部：每天清扫、保洁不得低于4次，分别在8时、12时、14时、17时前完成清洗和保洁；厕格、地面、洗手盘、化妆镜保持干净、无污迹，天花板、通风窗口和照明灯等无灰尘、无蜘蛛网；蚊蝇密度指数符合国家公共卫生标准，定期进行消杀灭蚊；厕所内保持干净、整洁、无异味，放置香氛盒或燃点檀香；建立完善的监督制度，将制度上墙，并做好公厕清洗和保洁记录。保洁员每次清洗和保洁完毕后，在记录表上详细记录保洁情况并签名确认。（2）厕所周边环境：周边环境干净、整洁、有序，无乱堆放、乱张贴、乱拉挂等“六乱”现象；周边环境干净整洁。（四）月考评总分档次月考评得分按分数定档次，共五个档次：第一档90分及以上，第二档7589分，第三档6074分，第四档60分以下（不含60分）。五、奖励与惩罚（一）日常巡查考核奖惩标准日常巡查分数作月考评得分的重要依据，具体评分细则见附件2××镇城乡环境卫生综合管理日常巡查评分表。1.日常巡查中，对检查组已发出整改通知书（附件3）或经电话、手机短信通知相关责任村整改的，后经检查组复查发现没有进行整改或逾期整改的，每一宗扣月考评总分的5分。在月考评期间内，复查发现有累计超过3次未整改或逾期整改的村，在当月镇集中会上对该行政村进行通报批评，该村支部书记、主任作出自我检讨。如通报批评后仍未作整改的，由镇纪委监察室对挂村部门、村书记、主任及卫生专干进行约谈，并将有关情况记录在案，作为部门及个人年度年终考核参考指标之一。2.对日常工作中多次支持和配合镇政府完成上级考察、调研等任务的，镇政府将视情况给予奖励，具体奖励事项由镇党委、政府开会研究决定。（二）月考评得分奖惩标准城乡环境卫生工作经费由镇财政补助，采取“以奖代拨”激励机制，根据月考评得分按分数划分档次，在城乡环境卫生工作经费基数上对每档次的行政村给予相应的奖励。“以奖代拨”根据月度考核总分档次和户籍人口数计算,环境卫生工作经费基数为5元/人/月。此外，户籍人口数×基数5元/人/月10000元，则给予该村“以奖代拨”保底经费10000元。1.“以奖代拨”档次划分及奖励标准如下： 第一档：考评得分90分（含90分）以上的行政村，在工作经费基数上按村户籍人口数奖励20%/人/月，即：基数5元+奖励1元=6元/人/月。 第二档：考评得分75-89分的行政村，在工作经费基数上按村户籍人口数奖励10%/人/月，即：基数5元+奖励0.5元=5.5元/人/月。第三档：考评得分60-74分的行政村，按村户籍人口数下拨城乡环境卫生工作经费基数5元人/月。第四档：考评得分60分以下（不含60分）的行政村，在工作经费基数上按村户籍人口数扣除10%/人/月，即：基数5元-惩罚0.5元=4.5元/人/月。2.涉及有学校、旅游景区、农贸市场、河道的村另加相应的环境卫生经费（见附件1）。其中，河道保洁经费按照河段长度为计量单位， 即：200元/公里×河道长度=河道保洁基数费。3.在每月城乡环境卫生的日常巡查和月度考核中，公厕的管理作为该行政村评分的项目指标之一，直接影响当月的考评结果。制定专门的公共厕所考评标准（附件5），能按照公厕管理标准做到干净、环保、无臭、便民、实用，在镇城乡环境卫生工作经费中按分别按第一、二档补助以作保洁员工资以及购买劳保用品经费，第一档补助标准为1000元/月/座；第二档补助标准为800元/月/座。在每月考评中，发现公厕存在问题的，根据附件5考核情况进行惩罚，具体考核标准为：（1）公厕月考核评分为46分-50分的，第一档补助1000元/月，第二档补助800元/月。（2）公厕月考核评分为40分-45分的，第一档补助800元/月，第二档补助600元/月。（3）公厕月考核评分为35分-39分的，第一档补助600元/月，第二档补助400元/月。（4）公厕月考核评分为34分以下的，第一档补助400元/月，第二档补助200元/月，并将该村当月城乡环境卫生综合考评结果下降一个档次。（5）连续多次在检查中发现问题的，将全镇书面通报批评，并取消该行政村关于公厕所有的补助经费资格，不再发放任何补助经费，同时不得参加任何评先评优活动。（6）××镇第一期已完成修缮公厕统计表（见附件6），其它各村新建或改建能达到城市二类公厕标准的公厕，可纳入城乡环境卫生综合管理，并按照本办法进行管理和考核。4.月考评总分加、扣分标准 加分项目：（1）环境卫生工作受到增城区政府或主管部门通报表扬的行政村，在镇月考评总分中加5分（若加分后月考评总分超过100分仍按100分计算）。（2）环境卫生工作受到广州市（含）以上政府或主管部门通报表扬的行政村，在镇月考评总分中加10分（若加分后月考评总分超过100分仍按满分100分计算）。扣分项目：（1） 在镇组织开展环境卫生整治大行动中不达标而受到增城区政府或主管部门通报批评的行政村，在当月月考评总分中扣5分。（2） 环境卫生工作受到广州市（含）以上政府或主管部门通报批评的行政村，在当月月考评总分中扣10分。5.月考评得分靠后的惩罚（1）当月月考评总分低于60分以下（第四档）的村（居），除书面通报批评外，该村挂村部门负责人、村书记、村主任还要在会上作检讨，并在下月月考评总分中扣5分。（2）全年月考评得分低于60分以下（第四档）累计次数达到2次的行政村，除书面通报批评外，该村挂村部门负责人、村书记、村主任要在会上作检讨；全年月考评得分低于60分以下（第四档）累计次数达到3次或以上的行政村，对挂片领导、挂村部门负责人、村“两委”主要负责人（书记、主任、常务副书记）各扣绩效工资500元，卫生专干扣绩效工资300元，其余的村委干部扣绩效工资200元，同时全镇书面通报批评。六、其他本办法中“以奖代拨”的城乡环境卫生工作经费已包含了各行政村所有的日常环境卫生整治工作经费（镇党委、政府另行安排的特殊工作除外），不再另行下拨其他环境卫生整治工作经费。各村要严格按照属地管理、守土有责的原则，采取环境卫生“包干”的形式，认真落实好村庄道路、街巷、公共区域、水域、公厕等多方面的保洁工作，为建设“干净整洁、平安有序”美在××城乡环境共同努力。本办法自2019年1月1日起正式实施，试行一年。此前与本办法有冲突的，以本办法为准。本办法由××镇城乡环境卫生综合管理办公室负责解释。附件：1.××镇城乡环境卫生综合管理费用表2.××镇城乡环境卫生综合管理日常巡查评分表3.××镇城乡环境卫生督办整改通知书4.××镇城乡环境卫生综合管理统计表5.××镇公厕日常保洁考核评分表6.××镇第一期已完成修缮公厕统计表7.××镇各村河道长度统计表9