10第十章20世纪六七十年代的美国经济.ppt
《10第十章20世纪六七十年代的美国经济.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《10第十章20世纪六七十年代的美国经济.ppt(44页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第十章 20世纪六七十年代的美国经济,20世纪60年代,肯尼迪政府通过“新边疆”政策,对内实行经济改革,进一步加强国家对经济的干预;约翰逊政府继续肯尼迪政府的事业,实行“伟大社会”施政纲领,实行大规模财政赤字,降低失业率,促进经济增长。1961年2月-196910月,美国经济持续增长106个月,被称为美国的“百月繁荣”时期。,第一节 肯尼迪的“新边疆”政策,1960年7月15日,出身名门豪族的约翰.肯尼迪在落杉矶召开的民主党全国代表大会上,发表接受总统候选人竞选提名演说,提出了“新边疆”(NEW FRONTIER)的响亮口号。他说:“我们今天站在新边疆的边缘上-60年代的边疆。一个不知机会和危
2、机边疆,一个没有威胁的边疆。”“伍德罗.威尔逊的新自由预示我们国家一个新的政治和经济体制。富兰克林.罗斯福新政预示安全保障和挽救对他们是必要的。”“今天的新边疆是未知的科学与空间领域,未解决的和平与战争问题,尚未征服的无知与偏见的孤立地带,尚未答案的贫困与过剩问题。”,在大选中,他击败了尼克松出任新总统,这是美国历史上最年轻的当选总统,也是第一位罗马天主教徒总统,以及第一个通过公开电视辩论进入选民家庭的总统。 1961年1月20日,肯尼迪在总统就职演说中,发表了令年轻的美国人振奋的谈话,他说:“这一天象征着一个结束,也象征着一个开端,它表示着一种更新,也表示着一种变革。”这是一场反对人类敌人的
3、斗争。这些共同的敌人是:暴政、贫穷、疾病和战争本身。”同年1月30日,他在国情咨文中,列举了新边疆政策的具体措施。,一、“新边疆”政策的内容 肯尼迪的新边疆政策,从广义角度说包括对内和对外政策两个方面,对外方面涉及粮食用于和平计划、争取进步联盟政策、和平队计划。这里主要论述国内新边疆政策。 第一,扩大社会福利,推行开发人力资源和培训计划。 其次,通过后进地区重新开发法案,扶植贫困地区,消除贫困地区,缓和贫富悬殊。,其三,实施攀登高科技领域的登月计划。 其四,实施反经济危机的农业、税收、贸易和工资政策。这是针对1960-1961年的经济危机而采取的措施。 其五,采取措施保障黑人民权,缓和种族矛盾
4、。,肯尼迪所开拓的是从根本上有利于资本统治的新边疆,他是美国历届总统中顺应潮流有创新行为的改革者,但是他的宣言多于实践,实际成果并不多,一方面是由于1963年11月22日,他在达拉斯遇刺身亡,另一方面,是由于他缺乏与国会周旋的经验,因而不少立法在国会受阻。但是他赢得了广大美国人民的拥护和尊敬。,第二节 约翰逊的“伟大的社会”政策,伟大的社会政策主要内容是:第一,大规模扩大社会福利。这不仅表现为扩大社会福利的规模和对象,使800万服务人员首先享有这种待遇,而且改变剩余农产品的处理方法,用于社会福利事业。 第二,颁布1965年的老年医疗照顾立法,通称老年人健康照顾法案,这是1965年7月30日,约
5、翰逊总统签署的美国人民盼望已久的法案。,第三,在1964-1965年间,国会通过一系列普通教育、高等教育和业余教育立法,这些措施被认为是实施伟大社会计划的关键。 第四,通过1965年8月的住房和城市发展法和1966年示范城市发展法,以改善住房条件。 第五,为缓和贫富悬殊,适应结构性调整的需要,进行职业再培训。其中最重要的是通过1964年7月的经济机会法,进行职业再培训,以满足由于结构调整失业变化的需求。,第六,通过一系列立法,扩大生态环境和自然资源保护,解决工业现代化面临的新问题。 第七,通过1964、1965、1968年三个民权立法,缓和种族矛盾和社会矛盾。它明令禁止在公共场所实行种族歧视,
6、保障黑人的自由选举权利,利禁止在住房方面实行种族隔离和歧视。这是自1877年南方重建结束以来,黑人在民权运动方面取得的最重要成果。,新边疆和伟大社会政策,都是美国统治阶级在丰裕社会条件下,为维护垄断统治的长治久安、协调各个利益集团之间的矛盾、稳定和发展经济的一种手段。在当时起在了积极的作用,但是它是以赤字财政、通货膨胀和扩大政府开支、刺激总需求为代价的,这样一来,势必带来了70年代的滞胀的严重问题, 这表明新政式的改革已经走到了尽头。,第三节 六十年代社会改革和罗斯福新政的异同,1. 在改革面临新的形势方面 首先,罗斯福新政期间美国处于经济危机时期,60年代的美国在工业、农业、交通、贸易等领域
7、的经济指标均居世界之首,经济保持持续发展的好势头。 其次, 30年代时, 美国的新技术革命处于酝酿阶段; 而50-60年代, 美国的第三次技术革命已成燎原之势,科学技术的发展给美国战后的发展带来了革命性的变化,也为美国政府的经济干预提供了现代化的决策手段。此外劳动力结构的变化也带来了许多新问题。,第三, 30年代前夕,美国的国家垄断资本主义发展仅限于一些部门; 到了50-60年代, 美国国家垄断资本主义,已经全面而巩固地得到发展。同时, 私人垄断资本、跨国公司也有新的发展。 第四, 30年代时, 美国的对外政策以中立为特征;而50-60年代美国的超级大国扩张主义态势,使美国从一个反法西斯的盟主
8、演变为谋求世界霸权的国际宪兵。,2.在改革面临的任务方面 首先,30年代首要的问题是摆脱大危机;50-60年代则是防止大危机的重演, 并保持繁荣和稳定。 其次, 30年代要集中解决那些“被遗忘的”濒于破产的1 700万失业大军,及其家庭的温饱问题; 而50-60年代不仅要解决面临危机的困境问题, 特别要解决在丰裕社会中的相对贫困问题。 第三, 在30年代,美国着力维护民主制度, 防止法西斯势力上台; 在50-60年代, 美国走上了全球霸权主义道路, 推行富民称霸路线。,3. 在改革的主要措施方面 战后最初25年和罗斯福新政相比, 他们的共同点是: 都把强化国家干预作为联邦政府的重要经济职能,并
9、使之经常化; 都通过社会保障、公共工程、财政金融管理、和价格管制等立法和行政措施,来调整各个利益集团的关系,缓和矛盾,维护统治。,它们的明显不同点在于: 首先, 大大扩大了社会福利保障的范围和对象。1946年2月的就业法,1958年9月的国防教育法, 1964年8月1964年机会法, 1965年7月的医疗保障法,以及60年代通过的一系列教育立法和就业, 劳力, 医疗, 住房等保障措施, 已使美国的社会保障形成特色, 并成为名符其实的“福利国家”。,其次,增加并扩大了环境保护和资源保护措施,以解决工业现代化面临的新问题: 如通过立法并逐步治理水污染、大气污染、固体废弃物污染、和生态和资源破坏等。
10、而在30年代, 这些都基本上未被提上日程。 第三, 大力开展尖端科技研究,保持世界领先地位,例如, 1961-1969年间的阿波罗登月计划, 开辟了高科技研究的新领域。,第四,改变了对剩余农产品的处理方法, 把部分剩余农产品用于社会福利和对外经济援助事业,为处于贫困线以下的家庭和个人发放食品券, 实施“粮食用于和平计划”等。 第五, 注意改善黑人的社会政治和生活地位, 缓和种族矛盾。这集中表现在1964年、1965年和1968年三个民权法案的先后通过上,从法律上肯定了禁止在公共场所、选举和住房等方面的种族隔离现象。,4. 在政策的理论依据和方法比较方面 在30年代,凯恩斯提出的是膨胀性理财政策
11、, 罗斯福新政措施只是和凯恩斯主义不谋而合,并非自觉以凯恩斯主义作为指导性的经济学说。在50-60年代,无论是杜鲁门还是肯尼迪、约翰逊都深受凯恩斯主义特别是阿尔文汉森的补偿性财政政策的影响。汉森主张可以利用膨胀政策, 变萧条为繁荣, 也可以在出现通货膨胀和达到充分就业时, 实施相反的紧缩政策,以防止经济危机的爆发。根据经济的一盛一衰, 交替实行紧缩政策和膨胀政策。40-50年代,杜鲁门政府和艾森豪威尔政府实行的就是这种政策。,1961-1964美国总统经济顾问委员会主席沃尔特赫勒认为, 刺激经济增长, 不必追求年度和周期的平衡预算,只需以充分就业下的平衡预算为目标。为此,摒弃以缓和经济周期为目
12、的的间断性的补偿性赤字财政, 代之以刺激经济增长为目标的连续性的增长性赤字财政,这就是赫勒的经济主张。60年代实行的正是这一政策。罗斯福新政和战后最初25年的改革和调整, 都是实用主义的、非激进的、非法西斯主义的方法。到了60年代在使用上更趋灵活。,5. 在改革和调整政策的后果方面 两者都对社会经济政策的调整和经济的稳定发展产生影响,尤其是罗斯福新政, 影响更大。如果说, 罗斯福新政开创国家全面干预经济之先河, 为应付大危机提供了范例; 那么, 战后最初25年的改革调整,则开创福利国家措施之先河, 为在平时保持经济繁荣提供了借鉴。另一方面,战后最初25年的改革调整,是罗斯福新政改革的继续和在新
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 10 第十 20 世纪 七十年代 美国经济
链接地址:https://www.31doc.com/p-2129830.html