做好新时期群众工作.ppt
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1、做好新时期群众工作,做好新时期群众工作 一、新时期群众工作的特征 二、全面把握新时期群众工作的基本要求 三、做好新时期群众工作的有效途径,一、新时期群众工作的特征,1、新时期群众工作趋向多元化 2、新时期群众工作趋向复杂化 3、影响新时期群众工作的因素趋向多样化,新时期群众工作趋向多元化,一是服务对象多元化 二是反映问题多元化 三是利益诉求多元化 四是工作主体多元化 五是操作手段多元化,服务对象多元化,随着社会结构的急剧变革,出现了不同利益诉求的主体,都成为新时期群众工作服务的对象。 过去的利益主体比较单纯,单位人、农村、企业职工。 现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体。,新
2、社会阶层主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等6个方面人员。新的社会阶层的出现,改变了原有的“两个阶级一个阶层”状况,即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。,关于新的社会阶层总人数,没有权威的统计数据,据有关方面推算,我国新的社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿人,用着全国半数以上的技术专利,直接或间接地贡献着全国近1/3的税收,影响力巨大。,“两新”组织,是指新经济组织和新社会组织的简称。 新经济组织,是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织
3、等各类非国有集体独资的经济组织。 新社会组织,是指社会团体和民办非企业单位的统称。 社会团体:是指按社会团体登记治理条例的规定,由中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织,包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团,不包括工会、共青团、妇联、残联、工商联、中国红十字会、中国福利会、中国保护儿童委员会、社联、文联、科协、宗教团体等。此外还包括学术性社团;行业性社团;专业性社团;基金会;中介组织。,流动人群。2010年6月,国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司发布了中国流动人口发展状况报告,报告披露:中国流动人口已达到2.11亿。,春运期间的购票大军
4、,反映问题多元化,新时期群众工作面临的问题,既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题,也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题。同时,随着基层民主政治进程的推进,在基层管理中引发的矛盾增多,金融商贸领域群体性事件风险隐患凸显,非正常死亡事件也成为诱发群体性事件新热点。,湖北枣阳强拆事件。 2011年4月11日,枣阳市南城办事处惠湾村二组年仅23岁的女青年廖金芝,在对抗强拆行动中,被挖掘机强拆从自家的二楼窗口坠地,身负重伤,被送往枣阳市第一人民医院急救,生死不明。在这次强拆行动中,有10多位村民因抵制强拆,不同程
5、度的受伤。,湖北枣阳强拆现场,非正常死亡事件。2009年6月,湖北省荆州市石首市发生因酒店厨师非正常死亡导致群众围观起哄,围堵道路事件。围观群众少时有数千人,最多时有数万人。湖北省公安厅、省武警总队、荆州市公安局从各地抽调了上千名武警、公安干警到石首处置事件。部分围观群众多次与警察发生冲突,导致多名警察受伤,多部消防车辆和警车被砸坏。,石首事件中群众与武警、公安干警对峙的场面,利益诉求多元化,随着改革开发的深入发展,人们追求利益的积极性得到充分发挥,不同的利益主体,利益追求也不同,利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。 做好新时期群众工作,就是要针对不同利益群体做好统
6、筹,处理好各利益主体的利益诉求。,垄断国企利益集团 政府部门利益集团 官商勾结利益集团 身份血缘利益集团,中国当前四大利益集团,三峡水利枢纽工程,垄断国企利益集团。我国的垄断行业已经形成了一个世袭的利益群体,这些垄断行业不仅千方百计地不让其它社会资本进入,就连招工有的也只招他们的子弟,已经形成了一个独特的、甚至世袭的、阻碍社会收入分配科学和公平的独特的利益群体。中石化2010年净利润超700亿,中石化去年职工薪酬支出74亿元,比2009年的45亿元,增长了64.5%。,中石化总部办公楼内部豪华装修,政府部门利益集团。一些政府部门演变成与民争利的利益集团,它们依靠手中的权力可以轻易获得超常规利益
7、,使一部分国家财富以各种渠道或公开或秘密地变成了自己的财富。,4月份“商务部低价售房”的帖子在网络上风生水起,地点位于和平街14区10号,地处北京市的北二环和北三环中间,二手房价格每平方米3万元起。而内部售房的价格只有6900元,价差4倍以上。,官商勾结利益集团。2009年,上海闵行区在建一幢13层居民楼直挺挺的倒覆在地。这座塌楼牵出了上海房地产圈最为隐秘的事情官员参股、利益共享、低价拿地。官办房地产公司是上海乃至全国地产圈的一个普遍现象。,倒楼现场照片,身份血缘利益集团。如城乡二元户籍制度制造的阻挠户籍改革的市民利益集团 、左右养老保险改革的公务员利益集团和事业单位利益集团。我国的社会养老保
8、险条例迟迟不能出台,就是因为公务员的养老保险问题。,2010年选举法修正案草案的出炉,草案提出城乡按照相同人口比例选举人大代表,进一步公平的平等选举权,而以前在农村是80万人口选一个人大代表,城市是10万个人当中选一个代表。最高权力机关人大,开始正视中国社会的利益多元化。,工作主体多元化,新时期群众工作的主体,除了党委、政府外,还可以发动群众团体、基层群众性自治组织、社会中介组织和经济合作组织来共同参与,有的放矢开展各具特色的工作,形成新时期群众工作合力,共同做好新时期群众工作。,操作手段多元化,在市场经济条件下,行政组织垂直命令式地动员社会的效力在弱化。 经济手段:以利益驱动为杠杆(刺激)
9、伦理手段:以诚实守信为核心(激励) 法律手段:以契约自由为主体(约束) 舆论手段:以大众传媒为载体(引导) 以上这些手段,在社会动员中的作用愈来愈显著,同时新时期群众工作的手段将趋于法制化、理性化和平等化。,新时期群众工作趋向复杂化,一是潜在问题演化成突发事件 二是有理、无理诉求相互交织 三是干群矛盾出现对抗化倾向,潜在问题演化成突发事件,当前群众工作中存在大量潜在不稳定因素,一旦产生诱因,很快就会出现众多的以围观、起哄甚至挑衅作为手段的声援者,现实中发生的一些群体性事件,大多都是不能及时处置,经过发酵、发动、表达、对峙、破坏等各个演变阶段,增加了调处的难度。,云南绥江移民围堵县城事件。3月2
10、5日至29日,云南绥江部分村民因不满征地拆迁安置政策,采取聚集县政府、堵路等极端方式反映诉求,共持续了102个小时。堵路民众最多时达2000余人(民间7000人)。5天的时间,局势逐步升级:第一天个别村民与施工单位工作人员发生肢体冲突;第二天个别民警被推倒后遭踩踏,第三天公安局长也被围堵和踩踏;第四天官方宣称将“强制清场”;第五天400余名特警、武警与民兵包围堵路点,事件中有17名公安干警与多名工作人员被打伤。,云南绥江移民围堵道路场面,有理、无理诉求相互交织,现在群众的利益诉求,一部分是由于不够重视,该解决的不及时解决,推诿扯皮,导致矛盾上交。但不可否认也有一些群众为了达到自己的诉求目的,对
11、于法律渠道、民间渠道能够正常解决的事情,动不动就到上访,甚至闹、打、砸,增加了调处的难度。,2010年发生的校园血案:3月23日,福建南平发生校园血案,8死5伤;4月12日,广西合浦发生校园血案,2死5人伤;4月28日,广东雷州校园血案,一男子持刀砍伤16名师生;4月29日,江苏泰兴校园血案,一男子幼儿园内持刀砍伤32人;4月30日,山东潍坊校园血案,一男子小学内用铁锤锤伤5人后自焚;5月12日,陕西南郑校园血案,致使7名儿童和1名教师死亡,另有11名学生和1名成人受伤。,校园血案路线图,矛盾出现对抗化倾向,当前,社会矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主。但是,一些重大群体性事件往往事先经过周密策
12、划和组织,内部组织层次分明,人员分工明确,有统一的口号和行动方案,进退都有人控制和指挥,也出现了一些对抗性矛盾的苗头和倾向。 特别是一些别有用心人员、境内外敌对势力利用我人民内部矛盾,竭力挑拨离间党与群众的关系,故意制造党和群众之间的对立和矛盾,增加了群众工作的难度。,孟连事件。 2008年7月19日,云南普洱市孟连县公安机关在开展社会治安重点整治过程中,发生暴力冲突事件。执行任务的公安民警受到500多名胶农围攻,41名民警受伤、8辆警车被砸坏,15名群众在混乱中受伤;冲突过程中,民警被迫使用防暴枪自卫,2名胶农被击中致死。这起警民暴力冲突事件的背后,是当地胶农与橡胶企业之间错综复杂的利益关系
13、,以及由来已久的矛盾纠纷。,胶农逐渐散去,新疆7.5事件。2009年7月5日晚上,新疆乌鲁木齐市发生严重的打、砸、抢、烧暴力事件,死亡197人,受伤人数超过1000人,被破坏、被烧毁的车辆有260多台,几百间商店被破坏、烧毁,直接经济损失达几个亿。是一起典型的境外指挥、境内行动,有预谋、有组织的打砸抢事件。事件的起因:2009年6月26日,广东省韶关市一家玩具厂部分新疆籍员工与该厂其他员工发生冲突,两名新疆籍员工死亡,境外三股势力(即宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力)大肆炒作,借机对中国进行攻击,煽动上街进行游行示威,境内敌对势力与其遥相呼应。民族分裂分子热比娅为首的“世界维吾尔代表大
14、会”,7月初通过互联网等多种渠道,煽动闹事“要勇敢一点”、“要出点大事。,7.5事件中被焚烧的汽车,影响新时期群众工作的因素趋向多样化,一是政府公信力缺失 二是领导干部决策失误 三是矛盾处置方式欠妥 四是利益诉求渠道不畅 五是社会心态失衡,政府公信力缺失,地方政府政策的透明度不高,可预见性和政策连续性不强,民众的信任信任度低。不少地方领导从自利性原则出发,对已经生效实施的政策、合同任意修改、废止,要不就是“新官不理旧账”,“计划赶不上变化”,“变化赶不上领导人的一句话”。还有一些地方政府政治敏感性不强,对一些不稳定的苗头性、倾向性问题不能及时洞察,缺乏事前发现能力,未能采取有效的预防措施,导致
15、“小事拖大、大事拖炸。,漫画:找那个部门,讽刺政府公信力的段子:当下有的老百姓在思考,为啥玩不过有的地方政府呢?原因如下:1、你跟他讲道理,他跟你耍流氓;2、你跟他耍流氓,他跟你讲法制;3、你跟他讲法制,他跟你讲政治;4、你跟他讲政治,他跟你讲国情;5、你跟他讲国情,他跟你讲接轨;6、你跟他讲接轨,他跟你讲文化;7、你跟他讲文化,他跟你讲孔子;8、你跟他讲孔子,他跟你讲老子;9、你跟他讲老子,他跟你装孙子。,吉林扶余县副县长面对镜头发飙摔门事件。吉林省软环境办接到吉林德卡集团负责人的投诉电话,说是扶余县政府不讲诚信,欺骗投资商,目前企业无法生存,濒临破产。考虑到问题的严重性和紧迫性,省软环境办
16、派出了明查暗访小分队到扶余县调查此事。在协调会上,针对县政府为什么不执行当初应按约定兑现此事的会议纪要精神,为何四年多过去了仍迟迟不予履行解决,负责此事的副县长高勇先是称会议纪要被弄丢了,后又称是因为时间问题。“这个(吉林省国土资源局批示的)文件是有时间限制的,不是永久性的,你十年以后还能拿这玩意儿来办事吗”?当德卡集团董事长姜永库说到“这明显就是在欺骗投资商,明摆着是想把这事给推黄了”后,姜永库和高勇争论起来,随后高副县长顿时勃然大怒道:“我就不跟你们说了,爱怎么的就怎么的!我能和你犟那事吗?我没权力和你说话!”,领导干部决策失误,制定政策措施没有充分考虑社会的承受能力,在重大决策、重大规划
17、、重大利益调整过程中,对可能出现的问题估计不足、分析不细,制定的政策、规定出现不平衡、不统一、不连贯、不稳定现象,执行政策随意性较大,特别是涉及群众切身利益的重大改革措施没有慎重考虑,在时机不成熟、条件不允许的情况下盲目作为,搞政绩工程、形象工程。,20世纪90年代初,时任安徽省阜阳地区地委书记的王怀忠立志要把阜阳建成中国第一大市,与其相匹配的工程是扩建一个国际大机场,为此机场耗资3.2亿元,后因客源严重不足,在勉强营运1年后,被迫关闭。 4月7日,CCTV焦点访谈栏目播出节目超标办公楼的背后,曝光江苏阜宁县检察院、交通局等等部门在没有土地使用证、开工许可证等相关手续的情况下占用农田建设办公楼
18、,部分部门人均办公面积达100多平米,远远超过人均20平米标准。,江苏省盐城市阜宁县委县政府的办公大楼。大楼在启用时,曾经号称五十年不落伍,然而仅仅使用了十年,就卖给了一家开发商,准备拆毁后开发新的商业项目。,矛盾处置方式欠妥,在新时期群众工作中,部分干部把不准群众的思想脉搏,看不准群众诉求的核心问题,工作方法简单化,抓不到点子上,动不动就罚款、抓人、夺财,使一些本来可以妥善处理的人民内部矛盾激化,增加了社会对立情绪。,利益诉求渠道不畅,随着我国法制化、民主化进程的加快,群众的利益诉求机制正逐步得到完善,但仍然存在的利益诉求渠道狭窄乃至缺失的问题,群众强烈的利益诉求与现实之间存在一定的差距,增
19、加了群众工作的难度。,庄河集体下跪。2010年 4月13日,大批群众到辽宁省庄河市政府反映村干部涉嫌腐败的问题,要求市长出面接待但遭拒,于是在政府大楼门口集体下跪。,大批民众跪在辽宁省庄河市政府前,社会心态失衡,当前,我国社会已呈现差距,因社会差距扩大而导致社会对立,形成不稳定的社会心态,造成社会心态失衡。如社会上存在对财富、资本、干部的不信任倾向,对新时期群众工作造成严重的影响。仇富、仇官就是典型的例子。,池州事件。2005年6月,安徽池州市城区发生一起严重暴力事件。事件缘起于一辆江苏牌照的本田轿车将一名行人挂伤,双方发生争执,车上人员对行人大打出手,致使其鼻、眼等器官流血不止,引起部分过往
20、市民的强烈不满。此后,一些群众冲击派出所,烧、砸车辆,殴打民警,哄抢超市,局面几至不可收拾。在安徽省委、省政府的高度重视下,事件才得以平息。池州事件是典型的社会心理失衡导致的群体事件。,池州事件中民众围攻派出所,二、全面把握新时期群众工作的基本要求,1、牢固树立马克思主义群众观 2、时刻保持与人民群众的深厚情感 3、始终站稳正确的政治立场 4、切实维护人民群众的根本利益,牢固树立马克思主义群众观,做好新时期群众工作,必须牢固树立马克思主义群众观。 人民群众是历史的创造者,始终做到尊重群众、相信群众、依靠群众,全心全意为人民服务,始终坚持人民利益高于一切,这是我们党无论在任何时候都必须牢固树立的
21、马克思主义群众观,是指导我们做好新形势下群众工作的强大思想武器。 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是坚持马克思主义群众观根本目的。,毛泽东对人民群众的“四个比喻”,第一个是把群众比喻为“铜墙铁壁”。“ 真正的铜墙铁壁是什么?是群众,是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁,什么力量也打不破的,完全打不破的,反革命打不破我们,我们却要打破反革命。” 第二个是把群众比喻为“眼睛”。“共产党员应该紧紧地和民众在一起,保卫人民,犹如保卫你们自己的眼睛一样,依靠人民,犹如依靠自己得到父母兄弟姊妹一样。” 第三个是把群众比喻为“上帝”。“现在也有两座压在中国人民头上的大山,一座叫做
22、帝国主义,一座叫做封建主义,中国共产党早就下了决心,要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去,一定要不断地工作,我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人,就是全中国的人民大众。” 第四个是把群众比喻为“水”。在谈到和人民群众的关系时,毛泽东常用这样的比喻:“水里可以没有鱼,但鱼儿却永远离不开水。”,时刻保持与人民群众的深厚情感,做好新时期群众工作,必须时刻保持与人民群众的深厚情感。 人民群众是我们的“衣食父母”,为人民谋利益是我们的天职。我们的权力是人民给的,我们为人民做事情,是职责所在,即使群众对有的工作比较满意,也不该让群众感谢,更不值得到处炫耀。由于各种条件限制,我们不可能充分满足群众的愿望和要求
23、,在工作中还存在不少差距和问题,常抱愧疚之情才能不用扬鞭自奋蹄,倍加努力地做好工作。对人民群众要“既怀崇敬之心,又抱歉疚之情”,是时刻保持与人民群众的深厚情感的具体体现。,郑板桥,清代著名画家、书法家,“扬州八怪”的主要代表。 潍县署中画竹呈年伯包大中丞括: 衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。 些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。 躺在衙门的书斋里,静听着竹叶的沙沙地响动,总感觉是民间百姓疾苦号寒的怨声。在州县里像我们这些地位卑下的小官吏,民间每一件小事如同画上的每一条枝叶,总牵动着我们的感情。,郑板桥潍县署中画竹,始终站稳正确的政治立场,立党为公、执政为民,是我们在做好新时期群众工作过程中必须始终
24、站稳的政治立场。在工作中要坚持“两要、两不要”。 一是要深入到群众之中,而不要骑在群众头上。党员领导干部首先是群众中的一员,只有深入到群众之中,同群众打成一片,才能汲取智慧和力量,带领群众共同前进。 二是要站在群众的前面,而不要成为群众的对立面。在社会矛盾凸显、工作任务艰巨的情况下,领导干部必须站稳群众立场,不能因为局部利益和一时冲动,站到群众的对立面,要真心实意地接受群众监督,克服自身的弱点和不足,不断改进我们的工作。,“吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓;得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官。”这是河南内乡县衙最有名的三堂对联,此联语言朴实,寓意深刻。中央政治
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