云南省代建管理办法.pdf
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1、精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - -精品文档- 云南省省级政府投资建设 非经营性项目代建管理办法 第一章总 则 第一条为了进一步深化固定资产投资体制改革,充分利用 社会专业化组织的技术和管理经验,提高政府投资建设非经营性 项目的管理水平和投资效益,规范建设程序,根据国务院关于 投资体制改革的决定 (国发 2004 20 号)及其有关法律、法 规和政策的规定,结合本省实际,制定本办法。 第二条省人民政府投资建设非经营性项目实行代建的,适 用本办法。 第三条本办法所称代建,是指政府投资建设非经营性项目 通过招标等方式,选择社会专业化
2、的项目管理单位(以下简称代 建单位),负责项目的投资管理和建设实施,项目建成后交付使 用单位的项目建设管理方式。 本办法所指非经营性项目,主要包括: (一)党委、人大、政府、政协机关及所属部门、事业单位、 社会团体的办公、业务用房及培训教育中心等; (二)公安、检察、法院、司法机关办公、业务用房和看守 所、劳教所、监狱、审判用房等政法设施及消防设施等; (三)科学、教育、文化、卫生、广电、体育、民政及社会 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - -精品文档- 福利等社会事业建设项目; (四)其他政府投资建设的非经营性项目。 第四条负责
3、省人民政府投资建设非经营性项目代建管理 工作的机构(以下简称代建管理机构),承担代建工作的组织、 协调、监督和管理,指导推进全省政府投资建设非经营性项目代 建管理工作。 第五条省人民政府投资500 万元以上的非经营性项目,应 当实行代建。达不到上述标准的,经使用单位申请,项目审批部 门确定,也可以实行代建。 第六条非经营性项目实行代建,应当遵循投资、建设、管 理、使用相分离,建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互 配合、相互制约的原则。 第二章职责分工 第七条省发展改革部门负责代建项目的综合指导、投资管 理和稽察;省财政部门负责代建项目资金使用的管理和监督;省 审计部门负责代建项目的审计监督
4、;其他相关行政主管部门按照 职责分工负责对代建项目的勘察、设计、 施工、 监理、 工程质量、 安全等实施监管。 第八条代建管理机构的主要职责: (一)依法组织对代建单位的招标投标工作; 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - -精品文档- (二)监督代建单位按照项目初步设计批复的建设内容、建 设规模、建设标准开展代建工作; (三)协调有关行政主管部门开展代建工作; (四)审查代建单位编制的项目年度投资计划和年度基建支 出预算; (五)监督代建项目资金的使用,对代建单位的资金拨付申 请提出审查意见; (六)与使用单位共同组织对项目工程的
5、竣工验收,参与资 产移交工作; (七)其他依法履行的相关职责。 第九条使用单位的主要职责: (一)根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资 额,提出项目使用功能配置和建设标准; (二)办理规划选址、用地预审、环境影响评价、土地征收 征用、房屋征收搬迁、园林、绿化及市政等审批手续; (三)参与对代建单位的招标投标工作; (四)协助代建单位办理与项目相关的审批手续; (五)参与项目设计的审查工作,监督代建单位对勘察、设 计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的 招标投标工作; (六)负责办理工程设计变更的申报工作; 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理
6、,论文,制度,方案手册,应有尽有- - -精品文档- (七)监督代建项目的工程质量和施工进度; (八)与代建管理机构共同组织对项目工程的竣工验收; (九)负责项目工程验收移交后的接收工作; (十)负责政府差额拨款投资项目中自筹资金的筹措,按照 合同约定拨付; (十一)其他依法履行的相关职责。 第十条代建单位的主要职责: (一)组织开展项目前期工作(指全过程代建的项目),组 织开展初步设计或者施工图设计、审查及预算; (二)负责办理年度投资计划和年度基建支出预算、建设工 程规划许可证、施工许可证和消防、市政等工程竣工前的有关手 续; (三)组织勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的 重要设备
7、、材料等采购的招标投标活动,并将招标投标情况书面 报告和中标合同报有关行政主管部门备案; (四)对施工和工程建设实行全过程管理; (五)按月向代建管理机构和使用单位报送工程进度和资金 使用情况; (六)协助项目工程的竣工验收,对工程质量实行终身负责 制; (七)按照云南省政府投资建设项目审计办法(省政府 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - -精品文档- 令第 145 号) ,编制工程决算报告,配合审计部门进行审计。负 责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交,并按审计确认的资 产价值向使用单位办理资产交付手续; (八)项目代建合同约
8、定的其他职责或者委托人委托的 其他事项。 第三章实施程序 第十一条代建工作分两个阶段实施。项目前期工作原则上 由使用单位负责;项目的实施阶段由代建单位负责。根据项目的 具体情况,也可以由代建单位进行全过程代建管理。 代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设投资主体的 职责,有关行政主管部门对实行代建项目的审批程序不变。 第十二条项目审批部门在下达投资计划中,应当明确是否 实行代建。 第十三条代建管理机构按照国家及省有关规定,通过公开 招标等方式确定代建单位,特殊情况,报经省人民政府批准,可 以直接委托代建单位。其中对省级重大项目代建单位中标人,应 当报省人民政府备案。 第十四条代建单位应当具备
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