云南省代建管理办法.pdf

精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 云南省省级政府投资建设 非经营性项目代建管理办法 第一章总 则 第一条为了进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用 社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资建设非经营性 项目的管理水平和投资效益，规范建设程序，根据国务院关于 投资体制改革的决定 （国发 2004 20 号）及其有关法律、法 规和政策的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条省人民政府投资建设非经营性项目实行代建的，适 用本办法。 第三条本办法所称代建，是指政府投资建设非经营性项目 通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代 建单位），负责项目的投资管理和建设实施，项目建成后交付使 用单位的项目建设管理方式。 本办法所指非经营性项目，主要包括： （一）党委、人大、政府、政协机关及所属部门、事业单位、 社会团体的办公、业务用房及培训教育中心等； （二）公安、检察、法院、司法机关办公、业务用房和看守 所、劳教所、监狱、审判用房等政法设施及消防设施等； （三）科学、教育、文化、卫生、广电、体育、民政及社会 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 福利等社会事业建设项目； （四）其他政府投资建设的非经营性项目。 第四条负责省人民政府投资建设非经营性项目代建管理 工作的机构（以下简称代建管理机构），承担代建工作的组织、 协调、监督和管理，指导推进全省政府投资建设非经营性项目代 建管理工作。 第五条省人民政府投资500 万元以上的非经营性项目，应 当实行代建。达不到上述标准的，经使用单位申请，项目审批部 门确定，也可以实行代建。 第六条非经营性项目实行代建，应当遵循投资、建设、管 理、使用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互 配合、相互制约的原则。 第二章职责分工 第七条省发展改革部门负责代建项目的综合指导、投资管 理和稽察；省财政部门负责代建项目资金使用的管理和监督；省 审计部门负责代建项目的审计监督；其他相关行政主管部门按照 职责分工负责对代建项目的勘察、设计、 施工、 监理、 工程质量、 安全等实施监管。 第八条代建管理机构的主要职责： （一）依法组织对代建单位的招标投标工作； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- （二）监督代建单位按照项目初步设计批复的建设内容、建 设规模、建设标准开展代建工作； （三）协调有关行政主管部门开展代建工作； （四）审查代建单位编制的项目年度投资计划和年度基建支 出预算； （五）监督代建项目资金的使用，对代建单位的资金拨付申 请提出审查意见； （六）与使用单位共同组织对项目工程的竣工验收，参与资 产移交工作； （七）其他依法履行的相关职责。 第九条使用单位的主要职责： （一）根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资 额，提出项目使用功能配置和建设标准； （二）办理规划选址、用地预审、环境影响评价、土地征收 征用、房屋征收搬迁、园林、绿化及市政等审批手续； （三）参与对代建单位的招标投标工作； （四）协助代建单位办理与项目相关的审批手续； （五）参与项目设计的审查工作，监督代建单位对勘察、设 计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的 招标投标工作； （六）负责办理工程设计变更的申报工作； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- （七）监督代建项目的工程质量和施工进度； （八）与代建管理机构共同组织对项目工程的竣工验收； （九）负责项目工程验收移交后的接收工作； （十）负责政府差额拨款投资项目中自筹资金的筹措，按照 合同约定拨付； （十一）其他依法履行的相关职责。 第十条代建单位的主要职责： （一）组织开展项目前期工作（指全过程代建的项目），组 织开展初步设计或者施工图设计、审查及预算； （二）负责办理年度投资计划和年度基建支出预算、建设工 程规划许可证、施工许可证和消防、市政等工程竣工前的有关手 续； （三）组织勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的 重要设备、材料等采购的招标投标活动，并将招标投标情况书面 报告和中标合同报有关行政主管部门备案； （四）对施工和工程建设实行全过程管理； （五）按月向代建管理机构和使用单位报送工程进度和资金 使用情况； （六）协助项目工程的竣工验收，对工程质量实行终身负责 制； （七）按照云南省政府投资建设项目审计办法（省政府 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 令第 145 号） ，编制工程决算报告，配合审计部门进行审计。负 责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按审计确认的资 产价值向使用单位办理资产交付手续； （八）项目代建合同约定的其他职责或者委托人委托的 其他事项。 第三章实施程序 第十一条代建工作分两个阶段实施。项目前期工作原则上 由使用单位负责；项目的实施阶段由代建单位负责。根据项目的 具体情况，也可以由代建单位进行全过程代建管理。 代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设投资主体的 职责，有关行政主管部门对实行代建项目的审批程序不变。 第十二条项目审批部门在下达投资计划中，应当明确是否 实行代建。 第十三条代建管理机构按照国家及省有关规定，通过公开 招标等方式确定代建单位，特殊情况，报经省人民政府批准，可 以直接委托代建单位。其中对省级重大项目代建单位中标人，应 当报省人民政府备案。 第十四条代建单位应当具备下列条件： （一）具有独立的事业单位或者企业法人资格、良好的财务 状况和信誉记录； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- （二）具备工程设计、监理、工程咨询、施工总承包、房地 产开发资质证书，资质证书许可范围与代建项目工程规模相适 应； （三）具有与从事项目建设管理相匹配的组织机构、管理能 力、专业技术人员和管理人员，并具有从事工程建设项目管理的 经验。 第十五条代建项目实行合同管理，代建单位确定后，代建 管理机构、使用单位、代建单位三方应当签订项目代建合同 和廉政合同 。 代建单位应当按照项目代建合同的约定履行义务，不得 向他人转包或者违法分包。 第十六条代建单位应当在项目代建合同生效前，向代 建管理机构提交工程概算投资3% 10的银行履约保函。具体 保函金额，根据项目行业特点，在项目招标文件中确定。 第十七条代建单位应当按照国家及省有关规定，对项目勘 察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 采购进行公开招标，并按照批准的建设规模、建设内容、建设标 准和概算投资，组织施工管理，严格控制项目预算，确保工程质 量，按期交付使用。 代建单位不得在施工过程中利用施工洽谈或者补签其他协 议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因不可 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 抗力、国家重大政策调整或者技术、水文、地质等原因对建设工 程设计文件内容需要作重大修改的，代建单位应当协同使用单位 按照原程序报相关部门审批。 第十八条代建单位及其关联企业不得承担代建项目的勘 察、设计、监理或者施工业务。 第十九条项目工程完工后，由代建管理机构和使用单位共 同组织代建单位及勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工 验收。竣工验收合格后代建单位应当按照审计部门审计确认的资 产价值及时向使用单位办理资产交付手续。 第二十条代建单位应当按照规定收集、整理和归档项目建 设资料。在向使用单位及有关部门办理移交手续时，一并将工程 档案、财务档案及相关资料移交。 第四章资金拨付与管理 第二十一条代建项目资金拨付按照省人民政府有关财政 投资项目集中支付的办法执行。 第二十二条代建单位根据实际工作进度和资金需求，提出 资金使用计划，经使用单位和监理单位确认、代建管理机构审查 后，由省财政部门拨付代建单位。 第二十三条代建单位管理费用列入工程概算，在工程待摊 投资中列支。代建管理费用可按照项目批准的投资概算额分档计 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 取，其取费标准由省价格主管部门会同相关部门制定。 第二十四条代建单位应当执行国家及省的建设单位财务 会计制度，设立专项工程资金账户，专款专用，严格资金管理。 第五章监督与奖惩 第二十五条代建管理机构工作人员在项目代建过程中有 滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿以及其他违法违规行为的，依法 追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十六条使用单位干预代建单位正常工作导致项目建 设不能按期完工或者投资增加的，由使用单位承担责任。使用单 位工作人员在项目代建过程中有滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿 以及其他违法违规行为的，依法追究有关责任人的行政责任；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十七条代建单位擅自改变招标方案的，由有关行政主 管部门依法予以处理，所造成的损失由代建单位承担。代建单位 未能履行合同约定，致使工期延长、投资增加或者工程质量不合 格的，所造成的损失由代建单位承担。 代建单位工作人员在项目代建过程中有徇私舞弊、索贿受贿 以及其他违法违规行为的，责令其限期整改；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 第二十八条项目工程竣工验收后，根据竣工财务决算的审 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 计结论（决定） ，决算投资比合同约定投资有节余的，代建管理 机构和使用单位可提取节余部分的5到 30奖励代建单位， 具 体奖励比例在代建合同中确定；其余节余部分按照投资来源比例 归还投资方。 第六章附 则 第二十九条各州（市）可参照本办法，结合当地实际制定 项目代建管理办法。 第三十条本办法自 2011 年 6 月 20 日起施行，云南省省 本级预算内投资建设公益性项目代建管理办法（试行） （云政发 2004 224 号）同时废止。 2010 年读书节活动方案 一、活动目的： 书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养 成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。 4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （ 1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目， 高年级可适当作读书笔记。 （ 2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （ 3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言” 、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝” 、 “我最喜欢的”、 “好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读 书活动中的心得体会, 在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报：