《准则》与《条例》学习情况汇报讲话.docx
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1、第 1 页 准则与条例学习情况汇报讲话 特征码 NhEpnGXwRlYEDtFIgDMJ 准则与条例学习汇报讲话 尊敬的 X 主任,各位领导、同志们,上午好,十分感谢能提供 这次学习汇报的机会,根据全州统一安排部署,现在开展中 国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 (下简称 准则与条例 )的学习。新修订的中国共产党廉洁自律 准则和中国共产党纪律处分条例 ,全面贯彻党的十八大和 十八届三中、四中全会精神,全面贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神,是加强党内法规制度建设、深化党的建设制度改革 的重要成果,是严明党的纪律、强化党内监督的重要遵循。抓 好两部党内法规的学习贯彻,对于落实全面从严治
2、党要求、协 调推进“四个全面”战略布局具有十分重要的意义。下面我想 围绕这个问题谈一点学习体会。讲的题目是自觉遵守准则 与条例 ,增强党章党性党纪意识,讲三个大问题:1、 准则 和条例的主要内容;2、 准则和条例的突出特点; 2;自觉遵守准则与条例 ,增强党章党性党纪意识。 第 2 页 一、 准则和条例的主要内容 (一) 、 准则的主要内容 中国共产党廉洁自律准则 ,是党执政以来第一部坚持 正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础 性法规. 修订后的准则共 8 条、281 字,分为导语、党员 廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等 3 部分,可概括 为“四个必须” “八条规范”
3、 。主要内容包括: 一是重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚 道德情操等“四个必须”原则要求: 必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念; 必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨; 必须继承和发扬党的优良传统和作风; 必须自觉培养高尚道德情操。努力弘扬中华民族传统美德, 廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。 第 3 页 二是围绕正确对待和处理“公与私” “廉与腐” “俭与奢” “苦与乐”的关系,对全体党员提出“四条规范” ; 坚持公私分明,先公后私,克己奉公; 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事; 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约; 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。 三是围绕廉
4、洁从政,从公仆本色、权力行使、品行操守、 良好家风等方面,对党员领导干部提出要求更高的“四条规范” : 廉洁从政,自觉保持人民公仆本色; 廉洁用权,自觉维护人民根本利益; 廉洁修身,自觉提升思想道德境界; 第 4 页 廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。 与 20XX 年 1 月颁布实施的中国共产党党员领导干部廉 洁从政若干准则相比,修订后的准则紧扣“廉洁自律” 、 覆盖全体党员、突出“关键少数” ,强调自律,重在立德,为党 员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,充分 体现全面从严治党要求,成为向全体党员发出的道德宣示和对 全国人民的庄严承诺。 (二) 条例的主要内容 新条例将旧条例的
5、 10 类违纪行为分类方式,整合为六类: 政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活 纪律,并明确列出每一类的“负面清单” ,群众纪律、生活纪律 都是旧条例没有的,成为从严治党的一把尺子、广大党员的基 本底线。 1、对违反政治纪律行为的处分。政治纪律是党组织和党 员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守 的行为准则,是维护党的团结统一的根本保证,所以条例 将政治纪律作为六大纪律之首。对比旧条例,新条例政治纪律 “负面清单”出现了三个新提法:“妄议中央大政方针,破坏 党的集中统一” 、 “在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、 第 5 页 培植私人势力或者通过搞利益交换
6、、为自己营造声势等活动捞 取政治资本” 、 “对抗组织审查” 。 当前部分党员政治立场偏向、政治观点偏移、政治言论偏激。 拥有 3700 多万微博粉丝的任志强经常通过网络、讲座、报告会、 座谈会等方式,在公开场合发表坚持资产阶级自由化立场、反 对四项基本原则、反对党的改革开放决策的言论,妄议中央大 政方针,公开与中央唱反调,背离了党的根本宗旨,违背了党 的政治纪律和政治规矩。最近微博被封。 2对违反组织纪律行为的处分。对比旧条例,新条例组织纪 律“负面清单”新增规定:党员领导干部违反有关规定组织、 参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给 予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。同
7、时新增规定:违 反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、 长期居留许可的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍 处分。此外,组织纪律“负面清单”中的新提法还有“非组织 活动” 、 “不如实向组织说明问题” 、 “不执行请示报告制度” 、 “不如实报告个人事项” ,以及“篡改、伪造个人档案”等。 对组织涣散情况,习总书记讲了“七个有之” 。 “一是为了自己 的所谓仕途、所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之;二 第 6 页 是搞团团伙伙、拉帮结派的有之;三是搞匿名诬告、制造谣言 的有之;四是搞收买人心、拉动选票的有之;五是搞封官许愿、 弹冠相庆的有之;六是搞自行其是、阳奉阴违的有
8、之;七是搞 尾大不掉、妄议中央的也有之。 ”习总书记讲,有的人已经到了 肆无忌惮、胆大妄为的地步。 20XX 年上半年,山西太原古交市客运办主任任长春被称为 “史上最任性干部” ,在单位全体干部职工大会上讲“国家规定 是个狗屁” ,你们把我这个话记着,我就不执行他国家规定” , “我是搞法律出身的,我知道法律是干啥的,我就不讲法,你 们把我这个话记住” 。口无遮拦,毫无顾忌。视频在网上疯传, 影响极坏,纪委对发表严重违反政治纪律言论的任长春给予开 除党籍、行政撤职处分,其他问题正在调查。同时,对负有主 体责任的古交市交通局党总支书记闫祥明、局长闫元亮,分别 给予党内严重警告处分;对负有监督责任
9、的纪检组长刘俊亮进行 诫勉谈话。 不如实向组织说明问题典型案例:20XX 年 5 月 18 日下午,时 任南宁市委书记的余远辉为南宁市广大党员干部上“三严三实” 专题教育党课。在这堂党课上,余远辉频频出错,先把“暧昧” 念成“暖胃” ,让台下听众忍俊不禁,有人以为这个错误是因为 余远辉家乡口音太重。可接下来,余远辉讲的话,让所有人大 第 7 页 吃一惊。他脱稿说道:“有些党员干部违纪违法被审查,两天 啥都招了,没有点骨气和意志。 ” 3. 对违反廉洁纪律行为的处分。第八章,共条违纪行 为多项。新增规定:搞权色交易或者给予财物搞钱色交 易的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党 内职
10、务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。 “权色交易” 、 “钱色交易”也是十八大以来的高频词。如铁道 部原部长刘志军案,其与丁书苗的利益勾连就存在“权色交易” 、 “钱色交易”问题。廉洁纪律“负面清单”新增内容还至少包 括八项规定执行中的 8 大集中问题:大吃大喝超标准、超范围 接待;滥发津贴补贴、奖金;违规配备使用公车;楼堂馆所违 规;违反会议活动管理规定举办各类节会、庆典;违规接受宴 请或旅游、健身、娱乐等活动;收受超出正常礼尚往来的礼品、 礼金、消费卡;违规持有会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡, 或出入私人会所。 4. 对违反群众纪律行为的处分。新增侵害群众利益、 漠视群众诉求
11、、侵害群众民主权益等内容, “不按照规定公开党 务、政务、厂务”和“救灾救济款物分配优亲厚友、明显有失 公平”等,均被列入“负面清单”中。此外,还首提“形象工 程”:“不顾群众意愿,盲目铺摊子、上项目,致使国家、集 第 8 页 体或者群众财产和利益遭受较大损失的,对直接责任者和领导 责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销 党内职务或者留党察看处分” 。 去年 11 月 25 日,山东菏泽镇干部巨野县田桥镇政府办公 室主任魏衍顺吃拿商户 2 个苹果未交钱被县纪委、县监察局通 报,实施诫勉谈话。通报称, 11 月 16 日,办公室主任魏衍顺 让司机开着公车到县城了解苹果价格。大约
12、15:30 分左右,他 们在水果超市和老板咨询了苹果价格,主任吃了一个苹果没有 交钱。随后魏衍顺又进入另一个超市,向老板再次咨询苹果的 价格,老板送给一个苹果当样品,他拿了苹果后没有交钱。通 报称,魏衍顺身为公职人员,吃拿商户的苹果,影响了公职人 员的形象。根据农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行) 的有关规定,县纪委对魏衍顺诫勉谈话处理。 5. 对违反工作纪律行为的处分。第十章,共条 多项。新增了两个新提法:“不履行全面从严治党主体责 任或者履行全面从严治党主体责任不力” ;“干预和插手市场经 济活动” 。历次中央巡视反馈的问题表明,干预和插手建设工程 项目承发包、土地使用权出让、房地产开
13、发与经营、矿产资源 开发利用、 “红顶中介”等是高发问题,多个巡视点被查出这个 问题。 第 9 页 20XX 年 7 月 7 日,湖北省纪委公开通报 7 起落实党风廉政建设 主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件,其中,湖北省 地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。20XX 年河 南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾 全明等 3 名厅级领导干部,由于相关违纪违法行为主要发生在 李庆贵担任新乡市委书记期间,河南省委研究决定,给予李庆 贵党内严重警告处分,免去其领导职务。 6、对违反生活纪律行为的处分。生活纪律“负面清单” 将旧条例中的“与他人通奸” 、 “包养情妇(夫
14、) ”提法,修改为 “与他人发生不正当性关系” ,并提出:利用职权、教养关系、 从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的,从重处分。 范围扩大到“与他人发生不正当性关系” ,使纪律处分的面更宽 更严。十八大以来, “与他人通奸”成为中纪委通报中的热词, 令计划、周永康、武长顺等 20 余名官员的通报中都出现了这一 表述。周永康“与多名女性通奸并进行权色、钱色交易” ;令计 划“与多名女性通奸,进行权色交易” 。生活纪律“负面清单” 中的新提法还有“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味” 、 “违 背社会公序良俗,在公共场所有不当行为”等。而有其他严重 违反社会公德、家庭美德行为的,应当视具体情
15、节给予警告直 至开除党籍处分。 第 10 页 20XX 年 10 月,中央纪委监察部网站通报,河北省委原 书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。 其被查出的问题,包括“严重违反中央八项规定精神,超标准 公务接待、公款吃喝,频繁出入私人会所,生活奢侈、挥霍浪 费” 。 (三)学习准则 条例需要正确认识的几个问题 1、不许妄议中央大政方针是否以后不准提批评意见。新 条例中还加了一条,就是妄议中央大政方针,破坏党的集中统 一。有人提出,中央这一条规定,是不是以后就不让人讲话了? 是不是就会妨碍党内民主?所以,对于这一条内容,我们要有 一个正确的理解和把握。对此要搞清四点:一是什么叫
16、妄议? 妄议显然是没有根据、没有事实地议论。按照党章的规定,在 党内,我们是有权力来进行有根据、有事实在党内开展批评。 显然,妄议不是有根据、有事实的。二是内容强调的是什么? 是大政方针,并不是针对党和国家的所有政策,也不包括任何 一项具体工作。我想,大家会有疑问、有意见,但更多的是在 具体问题、具体工作上。三是“妄议中央大政方针”和“破坏 党的集中统一”这两句话是连在一起的。是一个整体,不能断 章取义、不能分开。四是新规还有前置条件。 “妄议”是通过信 第 11 页 息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座 谈会等方式,这个前置条件不能忽略。月日,xq 自治区 纪委对 xq 日
17、报社原党委书记、总编辑、副社长赵新尉妄议中央 严重违纪问题进行立案审查。经查,赵新尉的主要问题是:妄 议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定,公开发表 反对中央和自治区党委关于 xq 工作重大部署要求的言论;故意 作出与中央和自治区党委重大新闻工作部署相违背的决定;在 反对民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端主义等重大原则 问题上,言行不能与中央和自治区党委保持一致。性质恶劣、 情节特别严重,决定给予赵新尉开除党籍、开除公职处分,将 其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。吴某,东 部某市公安局副局长,中共党员。一个周六的午后,在家休息 的吴某闲来无事,便打开微信浏览朋友圈。其间,
18、他看到一篇 关于“一国两制”的,觉得甚好,便轻点手机屏幕进行分享, 并对“一国两制”政策出台的背景与实际,发表评论大肆抨击、 公然否定。由于吴某社会关系广、朋友杂,其观点被广泛转发, 造成恶劣影响。吴某只是在微信朋友圈转发了一篇,并配发评 论,殊不知,看似不经意的举动,其实违反了政治纪律,妄议 中央大政方针。 “一国两制”是中央为了实现祖国和平统一而提 出的基本国策,对解决历史遗留问题具有重要意义,并已经在 解决香港、澳门问题中得到成功运用。吴某身为共产党员,不 顾“一国两制”基本国策出台的历史背景和实践意义,大肆抨 第 12 页 击、公然否定,显然属于妄议。 我党历来强调民主集中制,强调批评
19、和自我批评,强调要 听取批评和建议,强调党内民主。对中央大政方针如果有不同 看法,可以通过内部渠道提,这也是历来的做法,但是不能公 开发表,造成不良影响,更不能妄议。 2、 同学聚会、战友聚餐是否都不能参加。新条例 第 68 条规定“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立 的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重 警告或者撤销党内职务处分。 ”那么,是否以后同学聚会、战友 聚餐都不能参加了?事实上,以上“三会”本身并无不妥,领 导干部参加此类组织和活动,多数是为了联络感情,广交朋友, 或者为家乡的经济发展、为母校的建设献计献策,帮忙出力。 但也有部分领导干部参与其中后,借联谊
20、、聚会之名,大吃大 喝,挥霍浪费,有的甚至编织“关系网” ,拉“小圈子” ,搞团 团伙伙或非组织活动,使之成为了结党营私、拉帮结派、培植 私人势力的平台,这就偏离了以纯粹联络感情为目的的初心。 如西山会,只有山西籍官商才能入会。谁获得了参加高端老乡 聚会的“门票” ,就相当于进入了加官进爵的绿色通道。如何界 定是简单联络感情的饭局,还是搞团团伙伙、奢靡之风的“秘 密组织”呢? 第 13 页 这里要注意条例中的两个限定:一是“党员领导干部” ;二是“违反有关规定” ,这里的规定指的是 20XX 年中央纪委、 中央组织部和总政治部联合下发的关于领导干部不得参加自 发成立的“老乡会” “校友会” “
21、战友会”组织的通知 ,其中明 确规定,领导干部不得参加自发成立(未经民政部门登记注册) 的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织,不得担当 这类联谊会的发起人和组织者,不得在这类联谊会中担任相应 职务;不得借机编织“关系网” ,搞亲亲疏疏,团团伙伙,更不 得有“结盟” 、 “金兰结义”等行为,不得用公款报销此类活动 经费。 据此正规校友会,一般老乡、同学聚餐,可以大大方方 地参加。 3、党员可不可以炒股。新条例第条第三款提到 了“买卖股票或进行其他证券投资的” ,很多人疑问:“难道以 后党员都不允许炒股了?” 实际上,这一条的处分情形是有前 提的:“违反有关规定从事营利活动” 。那么, “
22、有关规定”指 的是什么规定呢?关于买卖股票问题,在 1993 年 10 月,党中 央、国务院作出了关于党政机关县(处)级以上领导干部不准买 卖股票的规定。当时在国家证券市场监管机制还不够健全的历 史条件下,这一规定对于促进党政机关领导干部廉洁自律,保 第 14 页 证证券市场健康发展起到了非常重要的作用。随着中国证券业 监管制度的逐步健全,特别是证券法的颁布实施,证券市 场的监督管理越来越规范了。为此,在 20XX 年 4 月党中央、国 务院决定有限制地放宽对党政机关工作人员买卖股票的规定, 出台了关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定 。 主要有以下几类人员不得买卖股票:上市公司的主管
23、部门以及 上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及 其父母、配偶、子女及其配偶,不准买卖上述主管部门所管理 的上市公司的股票;国务院证券监督管理机构及其派出机构、 证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及 其配偶,不准买卖股票;本人的父母、配偶、子女及其配偶在 证券公司、基金管理公司任职的,或者在由国务院证券监督管 理机构授予证券期货从业资格的会计(审计)师事务所、律师事 务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的, 这些党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市 公司的股票;掌握内幕信息的党政机关工作人员,在离开岗位 三个月以内,继续受该规定的约
24、束。由于新任职务而掌握内幕 信息的党政机关工作人员,在任职前已持有的股票和证券投资 基金必须在任职后一个月内作出处理,不得继续持有。 可以认为,只要没有违反上述规定,党员是可以炒股的, 当然不能利用上班时间。 第 15 页 二、 准则和条例的突出特点 一是依规治党和以德治党相结合。德之不修,行之不远。 规章制度、纪律规矩再严明,也要靠有德之人来执行和落实。 没有规矩,德亦难行。纪律惩治腐恶,是道德的坚强后盾和保 障。只有在通过立德引导自律的同时,通过立规加强他律,让 党员干部心存敬畏、行有底线,才能让德真正立起来。依规治 党和以德治党相结合,体现了我们党对新时期加强党的建设的 新认识。 准则坚
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