浅谈高速公路工程项目财务管理的问题和对策.pdf
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1、Journal of TaiYuan Urban Vocational collegeNov2010 2010 年第期 11 太原城市职业技术学院学报 总第 112 期 期 浅谈高速公路工程项目财务管理的问题和对策 魏浩 (长治高速公路有限责任公司, 山西 长治046000 ) 摘要 随着高速公路事业的迅猛发展, 高速公路工程项目财务管理工作越发显示出其重要性。 虽然在实 践中也加大了对工程项目的财务管理力度, 但是还出现了一系列问题 。 因此, 如何加强工程项目的财务管理 , 是当前高速公路事业的重要工作之一, 本文针对存在的问题和相应对策浅谈一下笔者的看法。 关键词 公路工程项目; 财务管
2、理; 问题; 对策 中图分类号 F23文献标识码 A文章编号 1673-0046 (2010 ) 11-0070-02 一、 高速公路工程项目财务管理的作用 财务管理是一项组织财务工作和处理财务关系的 经济管理活动,其基本任务是筹资、 融资和合理使用资 金,降低成本,提高经济效益,全面监督会计主体的生产 经营活动,认真执行国家政策和财经纪律。高速公路工 程项目的财务管理,是利用价值形式,对各种资金的形 成、 使用、 分配进行计划、 组织、 控制和监督工作的总 称。财务管理的内容,是由高速公路工程项目资金运动 的特殊性决定的,主要包括: 工程的项目策划、 财务计 划、 资金筹措、 工程施工、 竣
3、工验收、 债务偿还的管理 和监督。 随着高速公路事业的迅猛发展, 高速公路工程项 目财务管理工作越发显示出其重要性。财务管理在整 个高速公路工程建设过程中的任务越来越重、作用越 来越大,社会越来越关注, 政府监督的力度也越来越大, 以实现高速公路建设财务管理的科学化、规范化和制 度化为目标对高速公路工程项目进行财务管理。高速 公路工程项目财务管理的主要作用是将建设资金进行 合理的分配使用和有效的管理,严格执行使用建设资 金的审批程序,以保证建设资金的专款专用,防止挪 用。另一个很重要的作用就是使建设工程及时交付使 用, 投入运营, 尽早给社会带来效益。 二、 高速公路工程财务管理中存在的问题
4、高速公路工程属交通基本建设工程,高速公路工 程财务管理是指:各级交通部门财务机构按照会计 法 和国家有关方针、 政策、 法规制度, 运用专门方法, 对高速公路工程项目的资金进行程序化、制度化的管 理。实施高速公路工程的财务管理, 是高速公路管理的 必然要求, 但在实践工作中存在一系列问题, 主要体现 在以下几方面: (一 ) 财务监督机制不完善 高速公路工程项目的特性决定了主管部门应及时 协调财务部门与工程管理部门协作,建立高速公路质 量和财务监督体制, 以加强工程质量的管理, 防止返工 或重建, 增加建设成本。现实的表现是: 对建设资金的 使用没有规范的审核手续,有的挪用资金造成建设资 金的
5、流失;有的财务人员不掌握工程预算和工程进度 造成工作的盲目性;有的中小型基建工程开工时没有 财务预算, 竣工时没有财务决算, 债权债务不能得到及 时清理。 (二 ) 财务人员法制意识淡薄 在目前的管理体制下, 由于追求利润最大化下,选 用财务人员很随意,甚至不具备从业资格条件的人从事 项目财务工作,造成财务人员不具备应有的财务素质 和法制意识, 引起财务管理混乱, 而且资金使用很难按 照国家的财经法规执行。预算和内控没有有效监督日 常经济活动、 维护财经纪律。如固定资产的购置随意性 较大; 办公用品随用随买,缺乏计划性; 一些项目撤场 后,可循环使用的物品就消失了,新的项目开工后重复 购置,造
6、成资源浪费。 (三 ) 人员流动性大, 缺乏统一领导 工程完工后, 很多人员又从事新项目的修建,造成 很多遗留问题不能解决, 主要表现在: 工程人员不能及 时出具工程结算单,发票未能及时收回入账,使得工程 收入、 成本比例严重失调。 新的税收政策规定:若单位财 务账达不到查账征收的要求,将对单位实行按率征收政 策, 这将给单位造成的巨大的税收损失; 收入成本不能 及时入账, 导致不能及时进行财务决算,项目部账目不 能及时并入公司账目,不利于债权债务的清理; 有的项 目已完工多年,账务还在项目经理手中,无人接管; 项目 完工后,尚有一部分工程款后续拨付,在这期间项目账 户疏于管理,或账户使用完后
7、未能及时销户。以上这些 问题是造成高速公路工程建设财务管理失控、会计工 作质量差、 会计信息失真的一些重要原因。 三、 加强高速公路工程项目财务管理的对策 (一) 以强化内控制度为核心, 建立合理有效的高 速公路工程项目管理机制 受高速公路承包工程环境因素、 社会因素的影响, 必然给项目运作带来较大的困难。加强内部管理, 财务 率先制定一套科学的、行之有效的管理办法是非常重 要的。 如: 工程项目需要购置的各种固定资产,均由总公 司或分公司统一调配或购置,项目部不经上级单位批准 不得擅自购买固定资产; 项目部只有使用、 管理权,没有 所有权,不得擅自出租、 出借。项目完工后, 及时把固定 资产
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