两个《条例》学习心得:贯彻党委党组条例 提升执政治理水平.docx
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1、第 1 页 两个条例学习心得:贯彻党委党组条例 提升执 政治理水平 特征码 sOXFkotPhmoKOlEaeXGY 两个条例学习心得:贯彻党委党组条例 提升执政治理水 平 党中央颁布的中国共产党党组工作条例(试行) 和中 国共产党地方委员会工作条例 ,构建系统完善的工作规则,为 提升地方党委(党组)执政能力和领导水平提供重要保障,对 确保党始终成为中国特色社会主义坚强领导核心起着重大作用。 深刻理解颁布两个条例的深远意义 彰显从严治党主体责任。地方党委(党组)作为一个地区 (部门)的领导核心,担负着推动全面从严治党向高标迈进、 向纵深拓展的重大责任。两个条例把“加强改善党的领导 和全面从严治
2、党”作为重要原则,强调地方党委(党组)对本 第 2 页 地区、本部门党的建设全面负责,使落实全面从严治党政治责 任更加清晰。这不仅是对地方党委(党组)在治国理政中重要 地位作用的准确把握,更有利于进一步压紧压实主体责任,切 实提高管党治党的制度化、规范化水平。 延展党内法规制度边界。党的十八大以来,以习近平同志 为核心的党中央坚定推进党内法规制度建设,一系列具有标志 性、引领性、关键性的法规制度陆续出台,制度的笼子越扎越 紧、越筑越牢。两个条例就是在这样的背景下应时而生。 两个条例全面总结提炼从严治党实践经验,是新时期党的 建设理论和实践的创新发展,是对党内基础主干法规的丰富完 善,集中呈现了
3、十八大以来管党治党的理论成果、实践成果和 制度成果。 优化现代社会治理体系。党的建设制度是国家治理体系的 基础,关系到国家治理制度安排的效能。地方党委(党组)作 为国家治理体系的关键环节,是本地本单位重大事项的决策中 心。两个条例着眼理顺地方党委(党组)运行机制,推进 国家治理体系和治理能力现代化,切实提高科学执政、民主执 政、依法执政水平,为促进地方领导体系和治理能力现代化奠 定了坚实基础。 第 3 页 系统掌握两个条例的丰富内涵 新修订的地方党委工作条例,主要包括 4 个方面新内容。 科学界定职责范围。原条例规定“涉及全局性的重大 问题”由全委会决定, “经常性工作中的重要问题”由常委会决
4、 定,但何为“重大” 、何为“重要”在实践中并不好区分,这容 易导致常委会代替全委会作出决定。修订后的条例 ,把地方 党委全体会议简称由全委会改为全会,明确全会是一种会议形 式而非领导机关,并对全会和常委会决策事项作了细化,明确 必须通过召开全会讨论和决定的 9 项重大事项,提出常委会的 6 项职责,这为全会和常委会进行决策提供了依据。需要明确 的是,强调发挥全会作用,并不是要削弱常委会作用,在全会 闭会期间,常委会行使委员会职权,主持经常性工作。 明确规定配备条件。 条例明确地方党委委员、候补委员 配备应当具有代表性,要有适当比例的基层党员,委员出缺由 候补委员根据得票多少依次递补,递补后仍
5、有空缺的可以召开 党代表大会或者党代表会议补选。确有必要时,上一级党委可 以任免下级党委委员、候补委员职务。建立委员、候补委员辞 去、免去和自动终止制度,这有利于地方党委整体结构和功能 保持稳定。明确常委配备职数,省级 11 至 13 人,市、县两级 第 4 页 9 至 11 人,个别地方需要适当增减的,由党中央决定或者省级 党委根据中央精神审批,这样既有刚性要求,又体现灵活性。 明确专职副书记配备及职责,地方党委设书记 1 名、副书记 2 名,个别民族自治地方需要适当增加副书记职数的,由党中央 决定或者省级党委根据中央精神审批,专职副书记主要协助书 记抓党建工作,这有利于强化党建工作总体统筹
6、和责任落实。 全面规范决策程序。 条例明确议事决策基本原则,坚持 集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。规定重大决策一 般程序,在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见, 进行风险评估和合法合规性审查,经过全会或者常委会会议讨 论和决定。创设专题会议酝酿机制,需要提交常委会会议审议 的重要事项,可以先召开书记专题会议进行酝酿,但不得代替 常委会会议作出决策。突出发挥总揽全局作用,加强对同级人 大、政府、政协等的领导,建立健全沟通协调机制,及时通报 情况。 从严实施监督制约。 条例着眼强化对地方党委的监督制 约,规定 6 项请示报告制度,即全会听取和审议常委会工作报 告或者专项工作报告,常
7、委会每年至少向全会和上一级党委专 题报告一次抓党建工作情况,地方党委应当每年向上一级党委 作一次全面情况报告,执行党中央和上级党组织某项重要决定 第 5 页 的情况应当专题报告,遇有重大突发事件、重大问题应当及时 请示报告;强调上级党委要定期对下一级党委常委会及其成员 履行职责情况进行考核,建立健全奖惩机制;明确各级党委应 有计划地邀请同级党代会代表列席全会或者常委会会议等重要 会议,组织党代会代表开展提案提议,充分听取意见建议。 新制定的党组工作条例,主要包括 5 个方面原则要求。 坚持依法合规设立。 条例明确县级以上人大常委会、政 府及其工作部门、政协、法院、检察院和工会、妇联等人民团 体
8、,一般应当设立党组。具体为县级以上人大常委会机关、政 府机关、政协机关,经本级党的委员会批准,可以设立机关党 组;县级以上政府的直属事业单位,可以设立党组;中管国有 重要骨干企业、中管金融企业,经党的中央委员会批准,可以 设立党组;全国性的重要文化组织、社会组织,经党的中央委 员会批准,可以设立党组;上述规定以外的其他组织,因工作 需要,经批准可以设立党组。 坚持服从党委领导。 条例规定党组必须服从批准其设立 的党组织领导。实践中,经常出现因行政上下级关系而致上下 级单位党组之间形成事实上的领导与被领导关系。政府工作部 门必须接受政府领导,这就容易造成政府工作部门党组往往也 第 6 页 向政府
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