浅谈民用运输类飞机FAA型号取证适航管理.pdf
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1、1 6 6 嵘工案技术理论研究 浅谈民用运输类飞机F 从型号取证适航管理 肖俊 ( 中国商用飞机有限责任公司,上海2 0 0 1 2 0 ) 摘要:本文对国产民用运输类飞机取得美国联邦航空局( F 从) 的型号合格证( T c ) 的前提条件、取证路径、存在挑战与风险进行了初步研究 与分析,并简要介绍了国产某型飞机的取证经验,对国产新型民用运输类飞机F 从型号取证适航管理工作有一定的指导和借鉴意义。 关键词:保护层;原因;预防 1 引言 随着国际民用飞机市场竞争的不断深入,各国航空运营企业对运 输类飞机的安全性提出了更高的要求,研制一款符合国际适航标准的 民用运输类飞机已成为国产民用飞机能否进
2、入亚洲、非洲甚至欧美等 航空市场的先决条件,也成为国内航空制造企业能否在未来与国际一 流航空企业的竞争中取胜的关键因素。为此,本文对美国进口运输类 飞机的适航要求进行了研究,为国产民用运输类飞机申请和取得美国 联邦航空局的型号合格证提供理论依据。 2国产飞机取得F A A T C 的前提 美国对进口民用航空产品实行“双边许可制度”,即通过美国国 务院与相应国家外交部门签订双边适航协定,然后由美国联邦航 空局( F A A ) 与民机产品出口国民用航空管理部门在双边适航协定 框架下制定适航实施细则0 P A ) 。在此前提下,出口国适航当局对出 口的民用飞机进行适航审定并颁发T c 后,由T c
3、 持证人通过出口国 适航当局向美国队A 提出型号认可审查申请。F A A 完成型号认可审 查并颁发T c 后,产品才能进口到美国。F A A 对进口民用飞机型号 合格证f r C ) 的具体批准程序和指南分别为o R 工) E R8 11 0 5 2 1 2 0 和咨询通 告A c 2 1 - 2 3 B 。 目前,我国与美国已签订双边适航协定,规定我国的小型民 用飞机和部分机载设备可以出口到美国,但是不包括大型民用飞机, 即c c A R 2 5 部运输类民用飞机。经分析,国产运输类飞机取得聊认 型号合格证有如下两个前提条件: ( 1 ) 中美签署包含运输类飞机的双边适航协定。 ( 2 )
4、国产运输类飞机必须符合F 从确定的审定基础的要求且飞 机产品将出口至美国。 3F A A 型号合格证取证路径分析 3 1 F A A 取证要求 国产民用运输类飞机T c 申请人应首先按适用的c c A R 2 5 适航标 准和环境要求,取得c 从c 颁发的型号合格证,并通过中美两国签署 的适航双边协定申请F A A 的型号合格证。F A A 与c A A c 协商确定型 号认可审查审定基础及审查内容,在确认飞机符合F 从型号认可审 查审定基础后颁发型号合格证。 3 2 F A A 取证路径和方案 在中美签署运输类飞机适航双边基础上获得F 从型号合格证有 两种路径:( 1 ) F A A 对c
5、A A c 已颁发型号合格证的民机产品进行型 号认可审查;( 2 ) F A A 对c A A c 已受理或正在审查的民机产品并行 开展型号认可审查。 F 从开展型号认可审查的复杂程序( 包括介入深度、广度) 将视 中美双边适航协定适航实施细则q P A ) 的具体内容而定。 3 _ 3F 从取证策略 考虑F A A 取证过程将涉及T c 申请人、设计国局方( c 从c ) 及 登记国局方( F A A ) 等多方的资源调配及利益诉求,整个F A A 取证过 程应首先做好“顶层规划、差异协调”,即在项目立项前期做好审定 基础的顶层规划与协调,系统规划符合性验证活动,特别注意c 从c 与F 从在
6、适航标准的差异以及符合性验证方法的差异。 其次,为提高取证工作效率,最大程度的提升两个局方( c A A c 、 F A A ) 对于申请人的信任程度,申请人应采取国际通行的、高效规范 的适航管理和工作流程,如构型控制、合格审定计划( C P ) 管理、供应 商设计及符合性验证活动的适航管理。 最后,应综合考虑项目进度、研制保障条件、中美民用航空产品 技术与市场发展趋势和适航双边进展态势等因素,选择申请眦型 号合格证的时机,并与c 从c 协调最合理的审查模式。 4 取F A A 型号合格证的难点与风险 考虑影响F A A 型号取证的各种因素,F 从适航取证的难点和风 险主要体现在: 4 1 取
7、证政策风险 中美签署包含运输类飞机的双边适航协定是国产运输类飞机取得 F A A 型号合格证的前提条件之一。如果中美未签署运输类飞机适航双 边,F 从将不会开展型号认可审查。 4 2 取证技术风险 国产运输类飞机必须符合F A A 确定的审定基础的要求是其取得 F A A 型号合格证的另一个前提条件之一,这就意味着飞机在研制之初 直至产品研发、制造及验证的全过程要求贯彻F 从适用的审定基础( 适 航标准及环境保护要求) 。同时,为保证产品能顺利获得进入美国市 场的资质,飞机设计时还需考虑F A A 的相关运行规章要求。 4 2 1 中美适航标准存在差异 截止2 叭4 年5 月,F A R 2
8、5 修正案已修订至第1 3 8 号修正案,包 含1 0 章4 3 0 个条款( 包括J 分部的5 5 个条款) 和1 1 个附录。与我国 的c a 幔2 5 R 4 相比,两者有3 0 7 个条款和三个附录( 附录B 、D 和L ) 相同,不同主要表现在:F A R 2 5 特有条款2 个( 2 5 5 和2 5 1 8 0 1 ) ; c c A R 一2 5 R 4 特有条款1 个( 2 5 2 0 0 1 ) ;存在差异的条款共计2 3 个和 附录1 1 个,差异较大的条款8 个差异较小的条款1 5 个和附录( 附录A 、 C 、E 、F 、G 、H 、I 、J 、K 、M 和N ) 1
9、 1 个。 4 2 2 理解和应用咨询通告工业标准上的差异 A c 2 0 和A c 2 5 类咨询通告是F A A 提供的与运输类飞机相关的可 接受的符合性验证方法指导性资料,可用来指导工程技术人员开展运 输类飞机的设计和符合性验证工作。考虑中美两国局方在对适航条款 要求、可接受的符合性验证方法、规章引用工业标准的理解和运用方 面可能存在不一致的地方,这将导致申请人的部分符合性验证工作结 论得不到F A A 认可或须重新开展验证工作的风险。 5 国产某型飞机F A A 取证实践 F A A 早在2 0 0 3 年就介入了国产某型飞机的适航审查,于2 0 1 0 年 3 月正式启动对该项目的“
10、影子审查“ J “,通过该项目既对o u c 适 航审定系统与队A 审定系统的一致性及c A A c 审定能力进行评估, 又对某型飞机型号设计对F A A 适航规章的符合性进行初步评估。截 止目前,F A A 对该型号的。影子审查”评估活动已基本完成,c A A c 与眦正在商讨适航安全双边A s A ) 中的适航执行程序( I P A ) 有关 内容。该型飞机的F A A 取证经验包括: 5 1 总体要求 c 从c 作为主审国适航当局,与F A A 审查组的任何交流必须通过 c A A c 的正式信息沟通渠道;应严格依据适航标准、咨询通告、国标 行标等编制适航符合性技术文件。 5 2 取证工
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- 浅谈 民用 运输 飞机 FAA 型号 取证 适航 管理
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