秦巴山区生态文明城市建设之“利州样本”--四川省广元市利州区生态强市核心区建设调研报告.pdf
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1、 秦巴山区生态文明城市建设之“利州样本” 四川省广元市利州区生态强市核心区建设调研报告 赵维超,冉 华 (四川省广元市利州区委宣传部,四川广元 648017) 摘要:本文以山区一个中心城市的生态文明建设实践为“样本” ,提出了生态文明城市建设的理念、路径和启示, 具有一定的理论价值和实践借鉴。 关键词:生态文明;利州理念、利州路径、利州启示 Civilized and Ecological City Construction in Qinba Mountain “Benefit State Sample“ Investigation Report, Ecological City Constr
2、uction and the Core Area of Sichuan Province in Guangyuan City ZHAO Weichao, RAN Hua (Lizhou District Party Committee Propaganda Department of Guangyuan City,Sichuan Province, 648017,China) Abstract: In this paper, taking the construction of ecological civilization in a central city as a “sample“, p
3、ut forward the construction of ecological civilization city concept, path and enlightenment, has certain theoretical reference value and practical. Keywords: ecological civilization; idea of Li, benefit the state path of Li, enlightenment 利州区是广元市的腹心,地处四川盆地北部边缘、嘉陵江上游,是连片秦巴山区的重要组成部分。全 区以嘉陵江、 白龙江、 清水河、
4、 南河 4 个水系划割为大光艮台、 黄蛟、 云台、 南山 5 个小山系。 总面积 1538.53 平方公里,人口 48 万余人。是中国历史上唯一的女皇帝、封建时代杰出的女政治家武则天诞生地,是“中 国人居环境范例奖”城市、 “全国首批低碳发展贡献城市” 、 “中国低碳生态先进城市” 、 “中国优秀旅游城 市” 、 “国家森林城市” 、 “全国卫生城市” 。 作者简介:赵维超, 男, 四川省广元市利州区委宣传部文联主席; 研究方向: 生态环境文化, 川北民俗文化; 电话 13350033049; 地址:广元市利州区人民政府办公楼五楼,邮编:628017。 1 建设秦巴山区生态文明城市的“利州理念
5、”建设秦巴山区生态文明城市的“利州理念” 利州区认为:首位城市必是生态城市,首善之区须为生态强区。利州区委、区政府始终坚持以生态强 市核心区的建设定位,统领生态文明城市实践。 1.1 高起点设计高起点设计 利州区自 2007 年确定为全省重点生态建设规划县区后,在科学分析生态环境、生态旅游、生态文化 的基础上,于 2012 年大胆提出了创建生态强市核心区的发展战略,根据全市低碳经济发展规划,作为腹 心区,全区的经济发展应当最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗,要以低能耗低污染为基础,开发 可再生能源、清洁能源,改善能源结构;推广运用低碳新技术,提高能效;在全体市民当中倡导绿色消费 方式,创建
6、一批“三废”综合利用先进企业。加快发展信息产业等战略性新兴产业,引进和发展低碳项目。 1.2 高层次协作高层次协作 利州区地处川陕甘交界地区,是大西北与大西南接壤区,联结成都、重庆、西安、兰州等西部四大都 市,是沟通西南与西北地区发展,融入原珠三角经济区、长三角经济发展的重要节点,区位优势独特,区 内绿色农产品资源、旅游资源、矿产资源丰富。通过区际合作,能够加大区内商品、资金、人力、信息的 自由流动,使得单项优势转化为综合优势,产生聚焦效应,从而实现功能上、发展上、内容上、空间上和 时序上相互支持。 1.3 高标准防控高标准防控 利州区地处嘉陵江上游,属于长江流域的水源涵养区和水土流失重点防治
7、区。境内拥有白龙湖省级生 态保护区、天台山国家级森林公园、黑石坡省级森林公园等重点保护区域。保护和建设利州区生态环境, 构筑嘉陵江上游绿色生态屏障,不仅直接关系到当地经济社会的持续发展,而且对全省的生态平衡以及整 个长江流域的生态安全也具有重要意义。在生态实践中,要以治理水土流失为核心,以天然林保护和退耕 还林为重点,以小流域整治为单位、以生物治理与工程治理相结合为手段,建立起科学、完整、有效的综 合防治体系。 2 建设秦巴山区生态文明城市的“利州路径”建设秦巴山区生态文明城市的“利州路径” 2.1 全面低碳型之路全面低碳型之路 利州区大力增强中心城市整合能力,促进资源高效和永续利用,实现生态
8、保护良性循环。一是坚持 规划为龙头,突出科学性,提高覆盖面,形成各级各部门围绕低碳型良性互动格局。投入大量资金编制了 城市总体规划和交通、水利、文化旅游、生态区建设等专项规划几十个,覆盖了全区各个领域;二是坚持 生态低碳实践,在城市建设中突出良好生态环境,增强城市功能。在城市建设管理中,合理安排城市建设 时序,优先安排棚户区改造,促进城市资源升值。在小区规划中,以创造生态居住小区为设计理念,对居 住区设计大胆革新,通过交通、生态系统、自然通风、防止噪音、太阳能利用、生活垃圾管理与收集系统、 中水雨水回收、建筑材料、室内外环境营造等方面的可持续发展,努力使居住小区成为生态小区。 2.2 城乡一体
9、化之路城乡一体化之路 利州区对城区土地进行了全面控制,遏制城区大规模无序建设,大力开展棚户区改造、旧城区拆迁改 造,实施了主要街路的美化、绿化、亮化、硬化工程。开展生态工业示范园建设,在城乡结合部特别是工 业园区,合理引导人口、产业、相对集聚,完善环保基础设施,建设生态走廊。区政府确立了“一条线、 三为主”的开发原则。一条线,即严禁污染项目上马;三为主,即以大项目为主;以资本科技密集型型为 主;以引进外资项目为主,围绕三大体系(生态体系、生态经济、生态文化) ,强化三大保障(组织保障、 投入保障、制度保障) ,打造一区(工业集中发展区) ,四园(回龙河工业园、大石川北轻纺工业园、三堆 建材产业
10、园、宝轮工业园) ,一带(白龙湖流域能源与农副产品加工产业带) ” ,努力将利州区建成城乡环 境优美、产业支撑有力、功能配套完善、体制机制顺畅、充满活力的生态强市核心区。一是加大综合整治, 提升城市环境管理水平和品位。重点实施市容市貌、环境污染治理、交通治安等专项行动,推动城区“煤 改气”进程,整治城区加工噪声、餐饮业油烟和污水污染,大力开展了“南河母亲河”治理工程、回龙河 流域农业面源污染治理, “五沟一片”水污染综合整治工程,建成了城市生活垃圾填埋场和城市生活污水 处理厂。全面推进城乡环境治理,以创建生态家园、生态乡镇、省级环境保护模范城市、省环境优美示范 城市、农村环境综合整治为抓手,开
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