节约集约用地工作情况汇报.doc
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1、节约集约用地工作情况汇报节约集约用地工作情况汇报节约集约用地工作情况汇报:2014-12-27 10:51:11节约集约用地工作情况汇报*市国土资源局局长(2014年6月17日)中央对国土资源管理工作十分重视,十八大以来,中央政治局会议、国务院常务会议先后听取国土资源工作汇报,习近平总书记、李克强总理先后对国土资源工作提出要求和作出批示。中央要求,要尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益,要继续实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约利用土地制度,积极稳妥推进国土资源领域改革。土地制度改革,做到三个底线不能突破,即不能改变土地所有制,不能改变土地的用途,不能损害农民
2、的基本权益。一、国家推进节约集约用地的相关情况国土资源部以第61号部长令发布了节约集约利用土地规定,规定将于今年9月1日实施,针对当前土地管理面临的新形势,对多项工作进行了强化和完善。一是强调国家通过土地利用总体规划,对建设用地实行总量控制,确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排。二是强调布局优化,提出城乡土地利用应体现布局优化的原则,引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中,推动农村人口向中心村、中心镇集聚,产业向功能区集中,耕地向适度规模经营集中。鼓励线性基础设施并线规划和建设,集约布局、节约用地。禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开
3、发区和工业园区。同时,城市建设用地应因地制宜采取组团式、串联式、卫星城式布局,避免占用优质耕地。三是强化标准控制作用,实行建设项目用地标准控制制度,对工业项目建设用地、房地产开发用地宗地规模和容积率等实行控制。四是强调发挥市场配置作用,提出运用土地租金和价格杠杆,促进土地节约集约利用。除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的的原则,合理控制土地开发强度,严守耕地保护数量和质量红线、永久基本农田红线、生态保护红线和城市发展边界线,全力实施 “空间优化、五量调节(控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量)、综合整治” 节约集约用地三大战略,整合建立一整套行之有效的节约集约用地制度体系,
4、实现节地水平和产出效益双提升(简称“双提升”行动计划),在更高层次上探索建立具有江苏特色的节约集约用地模式。意见明确了省节约集约用地工作的主要任务是:一是优化国土空间开发格局。试点“多规合一”;严格控制苏南地区、合理安排苏中地区、适度增加苏北地区的新增建设用地,重点开展农村土地综合整治,鼓励合理使用未利用地;按照陆海统筹要求,编制实施沿海地区土地利用总体规划。探索实行人地挂钩政策,从严合理控制城市建设用地规模,将城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩;提高存量建设用地在土地供应总量中的比重。充分发挥土地利用总体规划和城乡总体规划对城乡用地规模、结构和布局的统筹管控作用,进一步落实建
5、设用地空间管制制度;建立土地利用总体规划实施评估修改制度。二是切实落实耕地保护责任和基本农田划定任务。探索逐步建立耕地保护基金制度;引导和聚合相关涉农资金,探索“以补代投、以补促建”土地整治模式,促进和落实高标准基本农田建设任务。重点实施沿海滩涂土地综合开发利用等工程;实行补充耕地指标市场交易机制。三是实行差别化土地管理政策。将新增建设用地计划指标安排与区域资源环境容量、土地开发强度、产业结构优化、耕地保护责任目标履行和节约集约用地水平及依法用地情况相挂钩,与城乡建设用地增减挂钩指标和工矿废弃地复垦利用规模的安排相统筹;实施土地利用年度计划指标预下达制度。建立健全产业用地节地准入体系,实行建设
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