设立保税物流园区对重庆区域经济可持续发展的研究.pdf
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1、 重庆大学硕士学位论文 设立保税物流园区 对重庆区域经济可持续发展的研究 硕士研究生:余达文 指 导 教 师 :唐 炬 教授 学 科 专 业 :工业工程 重庆大学电气工程学院 二 OO 六年九月 M.D. Dissertation of Chongqing University The Research on The Foundation of Bounded Logistics Park for The Continual Development of Chongqing Regional Economy M.D. Candidate: Dawen Yu Supervisor: Prof.
2、Ju Tang Major: Industry Engineering College of Electrical Engineering Chongqing University September 2006 重庆大学硕士学位论文 摘要 I 摘 要 保税物流是建立在保税制度上的国际物流运输形式。我国保税物流园区的设 立,适应了经济全球化的发展趋势,进一步丰富了我国对外开放的形式和内容。 经过十几年的发展,我国保税物流园区所在区域的经济实力得到了不断的增强, 成为吸引国内外资金的投资促进区、带动区域经济发展的功能区和我国对外开放 的试验区。 本文从区域经济可持续发展基本理论和我国保税物流园区的
3、基本概念着手, 结合重庆市物流业现状,对设立保税物流园区的可行性进行了分析,提出了设立 保税物流园区的战略决策。 本文重点用 SWOT 分析法对重庆设立保税物流园区的 外部和内部环境因素进行了阐述,并用战略地位和行动评价矩阵(SPACE)对设 立保税物流园区的战略决策进行了综合评价,得出了进取型战略决策的结论。在 保税物流园区的选址中,用层次分析法(AHP)对三个候选区位进行了比较,选 出在重庆市出口加工区附近设立保税物流园区的较佳方案。最后,论文从基础设 施、支撑体系、组织管理机构和未来转型等方面对重庆保税物流园区的建设进行 了综合分析和评价。 希望通过本文的研究,可以在一定程度上丰富我国保
4、税物流园区对区域经济 可持续发展的研究内容和方法, 同时也指导重庆设立保税物流园区的决策和实践。 关键词:保税物流园区、区域经济、可持续发展、SPACE 矩阵、层次分析法 重庆大学硕士学位论文 ABSTRACT II ABSTRACT Bounded logistics is a kind of international logistics transportation based on logistics system. The foundation of bounded logistics park in China which has been fit for the develop
5、trend of global economy and much enriched the form and the content of our countrys external opening. After over 10 years, the economic strength of bounded logistics area have grown so stronger that it has become the main power of attracting capital from both home and abroad. Based on the theory of r
6、egional economy continual development and the situation of bounded logistics park in China, as well as logistics status in Chongqing, bounded logistics park strategic decision-making is put forward. Firstly, the paper analyzes external and internal factor for the bounded logistics park with SWOT met
7、hod. And then the stratagem is evaluated by SPACE matrix to get the conclusion of aggressive decision. Secondly, AHP method is applied to evaluate the three prepared precincts refer to the location choice of bounded logistics park and also obtain the result that the scheme of Chongqing export proces
8、sing zone is better. Finally, the matter of basic establishment, support system, management organizing and transferring of bounded logistics park are analyzed in detail. Wish this article could to some extent enrich the research content and method of bounded logistics park for the regional economy c
9、ontinual development, and instruct the decision-making and practice of Chongqing bounded logistics park. Keywords: bounded logistics park, regional economy, continual development, SPACE matrix, AHP 重庆大学硕士学位论文 目录 III 目 录 摘摘 要要 .I ABSTRACTII 1 绪论绪论 1 1.1 研究背景及意义1 1.2 国内外现状1 1.3 主要研究内容3 2 我国保税物流园区理论基础我
10、国保税物流园区理论基础4 2.1 我国保税物流园区的基本概念.4 2.2 区域经济增长理论.5 2.3 区域优势的理论分析.7 2.4 区域经济可持续发展理论分析10 2.5 小结13 3 设立保税物流园区对重庆区域经济可持续发展的影响设立保税物流园区对重庆区域经济可持续发展的影响.14 3.1 重庆市物流现状及需求情况.14 3.2 重庆设立保税物流园区的战略意义.17 3.3 重庆发展保税物流 SWOT 分析18 3.4 设立保税物流园区的战略分析与评价.25 3.5 小结.28 4 重庆保税物流园区的选址研究重庆保税物流园区的选址研究29 4.1 选址的基本原则.29 4.2 选址的影响
11、因素和决策步骤.29 4.3 重庆保税物流园区的选址研究31 4.4 小结.43 5 重庆保税物流园区的建设策略研究重庆保税物流园区的建设策略研究44 5.1 重庆保税物流园区的建设.44 5.2 重庆保税物流园区组织管理设计.49 5.3 重庆保税物流园区未来转型问题研究.53 5.4 小结.54 6 结论与展望结论与展望 55 6.1 本文结论.55 6.2 工作展望.55 致致 谢谢 57 重庆大学硕士学位论文 目录 IV 参考文献参考文献 58 附录:作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录附录:作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录60 重庆大学硕士学位论文 1 绪论 1 1 绪论 1.1
12、 研究背景及意义 随着世界经济的快速发展和现代科学技术的进步,物流产业作为国民经济中 一个新兴产业,正在全球范围内迅速发展,被认为是国民经济发展的动脉和基础 产业,其发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一。我国加 入世界贸易组织(WTO)以后,国民经济进一步融入全球化的浪潮,进出口贸易 迅速增长,为物流业的发展提供了新的市场和空间。作为“第三利润源”,现代物 流产业在国民经济运行中发挥着越来越重要的作用。 党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中, 明确提出“推进现代流通方 式”,“推进现代市场体系建设”,“实施共利共赢的开放战略,完善生产要素跨境 流动和优化配置的体制和政
13、策”,这些为大力发展保税物流,“继续开放服务市场, 有序承担国际现代服务业转移”提供了新的政策支持和发展导向。 各地政府包括重 庆市都把加快发展现代物流业作为提高城市经济运行质量和效益的重要手段。可 以预见,现代物流业必将成为重庆市经济发展的重要产业1。 我国目前正在加大沿海地区保税物流的发展,以保税物流促进区域经济发展 和资源整合,这已成为促进经济发展的战略选择。如何通过设立保税物流园区, 构建完善的国际物流设施平台和国际物流信息平台,从港区相连、技术创新、交 通发达、服务配套的硬环境到信息通畅、提高效率、简化手续、方便运作的软环 境为外资企业提供一个良好的国际物流运作环境,从而形成强大的信
14、息流和资金 流,进而充分发挥出保税区的政策功能优势,辐射带动周边区域经济的可持续发 展,己经成为一个急待解决的现实问题。 随着我国加入世贸组织后外资商业的进入,探讨保税物流园区的发展战略, 有利于推动我国物流国际化,形成区域性流通与全国性流通相结合,国内流通与 国际流通相结合的大流通格局。 因此,本文探讨和研究重庆保税物流园区对于促进重庆区域经济的可持续发 展战略,不仅对特定经济区域(一个地区或者一个城市)的物流发展及经济发展 对策的决策具有一定的参考价值。更为重要的是,对于提升重庆市现代物流发展 水平,加快重庆工业经济的增长与发展,促进地区经济增长,推动重庆市经济建 设和西部大开发具有重要的
15、现实意义。 1.2 国内外现状 保税制度始创于英国,由于企业暂时免交税赋,减少企业资金占用与利息支 重庆大学硕士学位论文 1 绪论 2 出,降低贸易成本,有利于促进国际贸易的发展,从而在全世界推广开来。 早期的保税设施或区域的主要功能是:储存保税货物或进行加工、转运、配 送等。由于保税设施与出口加工区仍受边境及海关等各项发令的管制,近年来为 了使人员及货物更便于快速地流通,相对约束及规定较少的自由贸易港区得以快 速发展。 新加坡目前有 7 个自由贸易区,其中 6 个属海港货运,一个属空港货运。自 国外进口的货物,在区内从事储存、重新包装、分类、制造、集装箱拆装封等均 免征关税及消费税。新加坡的
16、自由贸易区政策,新加坡港口及樟宜机场良好的基 础设施,配合四大物流专业园区,提供相当附加价值的服务,包括仓储、港埠、 加工、贸易、物流、金融等,使得新加坡吸引了大量货物,是真正落实“自由”的 自由贸易区。24 小时的货物报关服务,46 小时的快速货物通关时间,以及海关 几乎完全不干涉业务的“境内关外”,都是各国欲设立自由贸易港区的模版。在最 终成为“全球电子物流中心”的强大目标下, 新加坡往专业物流的方向一步步努力, 自由贸易区的特色更加明显,将为新加坡创造更多的就业机会,吸引更多的外资 流入。 香港本身就是一个自由贸易港区 (或简称为自由港) , 进出口香港的货物只有 四项需要交税,其他都是
17、自由流通不受限制,不论是转口、重新包装,还是再制 加工都不需要报关,这种先天的优势,吸引了许多外国公司愿意进入香港的重要 因素。为了吸引外资,韩国计划在仁川、釜山和光阳设立 3 个自由贸易区,将釜 山港和光阳港二港从原本的自由关税区提升为自由贸易区, 加上新投资的仁川港, 预计可以为韩国吸引更多的外资进入韩国进行投资。目前,微软、惠普等高科技 企业已经与仁川市签署了备忘录, 准备在这里建立科技园区。 自由贸易区建成后, 仁川将成为东京、上海和香港等国际化大都市的有力竞争对手。 从建于 1998 年 12 月 1 日的中国第一个物流基地深圳平湖物流基地开始 的中国物流园区,其发展已经走过了八个年
18、头。目前,国内大约有 300 多家物流 园区,其中将近二分之一分布在长江三角洲、珠江三角洲和环渤海等三个主要经 济区域,长江三角洲 60 家左右,珠江三角洲 30 家左右,环渤海 40 家左右。这些 都是冠以“物流园区”的项目,还不包括批发市场,商品集散地等“准物流园区”。 继在全国沿海地区设立 15 个保税区(天津、大连、汕头、广州、珠海、厦门 象屿、福州、海口、青岛、张家港、宁波、上海外高桥以及深圳盐田、福田、沙 头角保税区)后,2004 年,国家又在 15 个保税区中选择设立了大连、天津、青 岛、上海外高桥、宁波、张家港、厦门象屿、深圳等 8 个保税物流园区,并批准 设立了苏州高新区、南
19、京龙潭港、上海外高桥 3 个保税物流中心(B 型)2。 相比目前广泛意义的物流园区, 保税物流园区更加理性和科学, 它将保税区、 重庆大学硕士学位论文 1 绪论 3 出口加工区甚至港口功能的政策优势和区位优势叠加,更具国际通行的自由贸易 区特征,为各种物资流向复杂的国际贸易和国际运输需求提供了一个特殊的政策 平台,对于建设现代化世界加工制造基地和国际物流中心,推动区域经济的长远 发展有着重要的意义。 目前,全国保税区仅有 15 个,一方面分布不够广、面积有限,大部分均被用 于保税加工生产,从而使其在发展国际物流上有着很大的局限性。另一方面保税 区功能偏重于招商引资和经济增长,发展国际中转、国际
20、配送、国际采购和国际 转口贸易及相关的物流业务的政策和管理体制没有建立起来。根据优化资源,合 理布局生产力,公平参与国际交换和国际竞争的原则,将不断会有保税物流园区 出现,对现有的国家级经济技术开发区、保税区、高新区、边境经济合作区、出 口加工区等都会产生很大的影响,改变现有的经济格局。 上海外高桥保税物流园区是2003年12月经国务院批准设立的全国首家“区港 联动”试点区域, 是上海外高桥保税区的组成部分和上海市“十五”期间重点规划的 三大物流基地之一。2005 年,已封关运作的上海外高桥、大连、天津和张家港四 家物流园区区内企业已实现营业收入 22.56 亿元,批准项目 102 个,吸引投
21、资额 2.37 亿美元。其中外商投资 1.40 亿美元,合同利用外资 1.14 亿美元,实际利用外 资 1.21 亿美元。 进出口货物总额 20.75 亿美元, 其中进口 12.86 亿美元, 出口 7.89 亿美元。固定资产投资额达到 17.71 亿元3。 1.3 主要研究内容 从区域经济可持续发展基本理论和我国保税物流园区的基本概念着手, 结 合重庆市物流业现状,对设立保税物流园区的可行性进行分析,提出了设立保税 物流园区的战略决策; 用 SWOT 分析法对重庆设立保税物流园区的外部和内部环境因素进行阐 述,并用战略地位和行动评价矩阵(SPACE)对设立保税物流园区的战略决策进 行综合评价
22、,得出进取型战略决策的结论; 在保税物流园区的选址中,用层次分析法(AHP)对三个候选区位进行比 较,选出在重庆市出口加工区附近设立保税物流园区的较佳方案; 论文从基础设施、 支撑体系、 组织管理机构和未来转型等方面对重庆保税 物流园区的建设进行综合分析和评价。 重庆大学硕士学位论文 2 我国保税物流园区理论基础 4 2 我国保税物流园区理论基础 保税区是我国借鉴国际上通行的做法,如保税仓储和出口加工区等管理模式 的优点,并结合我国国情的基础上形成的新型经济开放区域,其主要的理论基础 是区域经济增长和区域优势理论。 2.1 我国保税物流园区的基本概念 2.1.1 我国保税物流园区的定义 我国保
23、税物流园区23(以下简称园区)是指经国务院批准,在保税区规划面 积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监 管区域。保税物流园区是在保税区政策的基础上,融进出口加工区的政策,实行 区港联动,在政策、功能和运作上更显优势。 2.1.2 我国保税物流园区的主要特征 保税物流以保税制度为依托,是建立在保税制度上的国际物流运输形式。保 税制度是一种国际通行的海关制度,是指经海关批准的境内企业所进口的货物, 在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配,并暂缓缴纳各种进口税费的 一种海关监管业务制度。我国现行保税制度的主要形式,一是为国际商品贸易服 务的保税仓库、保税区及保税
24、物流园区(中心)等新的保税形式;二是为加工制 造服务的进来料加工、保税工厂、保税集团等。保税制度与现代物流发展相结合 形成保税物流,通过赋予该地区享受沿海地区的开放政策,设立近似“境内关外” 的保税区域,从而以国际物流业的率先发展带动整个区域经济的跨越发展。 我国目前正在加大沿海地区保税物流的发展,一是提供更为优惠的政策。根 据国家规定,保税物流园区享受保税区相关政策,即对园区的基础设施建设项目 所需的设备、物资等,园区企业为开展物流业务所需的机器、装卸设备、仓储设 施、管理设备及其维修用零配件、办公用品等予以免税;在税收方面,国内货物 进入园区视同出口,办理报关手续,实行退税;园区货物内销按
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