莆田市公路局安全生产目标管理责任制考评制度.doc
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1、附件一莆田市公路局安全生产目标管理责任制年度考评制度为建立安全生产控制指标体系,落实安全责任,强化安全监管,努力控制和减少各类事故的发生。根据上级下达年度目标管理责任书的要求,制定公路系统安全生产目标管理责任制年度考评制度。一、安全生产责任制考评依据和时间。局属各单位要按照年初签订的安全生产责任书要求,参照附表莆田市公路系统安全生产目标管理责任制考评标准(以下简称考评标准)于每年6月上旬、12月上旬进行自评,逐项核对自查,建立健全相关资料和自评汇报材料。市局于每年7月上旬、12月下旬组织半年和年度综合考评。二、安全生产目标管理考评形式和方法。局属各单位采取自查自评与组织考核相结合、日查与年度综
2、合考核相结合的形式进行考评。考评采取逐级考评的方法进行,市局组织有关部门对安全生产管理责任单位进行半年和年度考评。三、安全生产目标管理责任制考评区分等级。安全生产考核采取评分制,标准分为100分。参照考评标准逐项扣分,扣完为止。考核得分在90分以上的为安全生产工作先进单位,80-90分的为安全生产工作合格单位,70-79分的为基本合格单位,70分以下的为安全生产不合格单位。 17莆田市公路系统安全生产目标管理责任制考评标准被考核单位: 年 月 日被考核单位项目分数考核内容计分标准自评分考核分局属各单位一、基础工作25分认真贯彻执行国家和省有关安全生产法律、法规政策和上级安全生产会议、文件精神,
3、根据本单位的职责和实际情况及时制定相关的安全生产规章制度,研究制定并层层落实安全责任制,每季度至少召开一次安全分析会,建立职工安全教育培训制度,每月20日前(收到日期)向市局报送安全工作情况。1、对上级有关安全法律法规政策执行不力存在违规现象扣2分,安全机构不健全扣2分,安全制度不完善扣13;2、未层层签订安全生产目标管理责任书的,一处扣2分,重、特部位、工种无制定岗位责任制和安全操作规程一处扣2分;3、发生事故不及时上报一次扣2分,隐瞒不报一次扣5分,4、每少开一次会议扣1分;未形成纪要,每次扣0.5分;5、一年内开展安全活动不少于4次,少一次扣1分;6、月报未及时上报每次扣1分,漏报扣3分
4、。二、安全措施20分严格遵守公路工程施工安全技术规程,加强公路养护管理、规范路面操作程序,规范用工制度,在边施工边通车地段做到安全生产、文明施工。完善辖区主干道道路标志线和险情路段、施工路段的警示牌以及安全防护措施的设置。施工、养护人员穿戴安全服(帽)。1、重大工程施工现场、重点危险部位、特殊工种等无规章制度一处扣1分;不按规定标准和技术规程作业一次扣1分;2、施工地段危及安全的野蛮作业一处扣2分;3、路面施工材料乱堆乱放、铺设片石底层无及时撒上嵌缝料或无及时碾压一处扣1分;4、施工地段和险情地段无警示标志、无安全防护设施一处扣1分;5、现场施工(管理)、养护人员无穿戴安全服(帽)一人次扣0.
5、5分。三、路面监控10分公路路政部门规范执法,及时处理危及交通安全的占道作业、摆摊设点等行为;配合有关部门做好路障的清理工作,努力为行车提供畅通、安全舒适的道路条件。1、 路政部门没有规范执法扣2分;2、 路障未能及时处置危及交通安全的一处扣1分;3、 道路行车环境不够舒适畅通扣2分。 被考核单位项目分数考核内容计分标准自评分考核分局属各单位四、宣传活动10分认真组织开展安全生产宣传教育活动,积极参加“安全生产月”活动,以“安全生产月”为契机,集中宣传本部门相关安全生产法律法规;利用单位简报、宣传栏进行安全信息宣传;并组织职工进行安全生产预案演练。1、未制定并落实安全生产宣传教育计划的,扣1分
6、;2、未组织参加“安全生产月”活动的,没有内业资料,扣2分;3、本单位未组织职工进行安全生产预案演练,无演练照片,扣2分;4、未集中开展宣传本部门相关安全生产法律法规的,扣1分;5、无安全宣传栏(照片)、简报的,扣2分。五、隐患整改10分对事故多发地段存在的隐患进行研究论证,提出解决的办法,制定整改方案,及时落实事故隐患的整改工作。1、对事故多发地段存在的隐患未组织专家或技术人员进行研究、论证,未能提出解决的办法,一处扣1分;2、存在重大问题和事故隐患没有及时消除一处扣1分;3、重大危险路段、险桥等没有制定整改方案,或经上级有关部门检查发现重大事故隐患发出整改通知书,但未按通知书的要求采取有效
7、措施防止事故发生一处扣2分。六、目标管理25分无工伤死亡事故;无重伤三人以上事故;无火灾事故。1、发生工伤死亡、重伤三人以上事故、重大火灾事故,本项不得分。2、发生工伤事故每人次扣3分。3、负有责任的交通、火灾和其他违章事故经济损失3万元以内扣2分,每递增1万元加扣1分,以此类推。合计100分以上各项分数扣完为止被考评单位(盖章): 被考评单位领导签章: 考评人员签章:附件二莆田市公路局安全生产事故报告制度为加强对道路交通、工程建设、公路养护事故的有效控制,及时了解和掌握事故抢险进展情况,最大限度地降低事故危害程度,特制定安全生产事故报告制度。一、安全事故报告时限1、发生一次死亡1人以上或重伤
8、3人以上的事故,主管部门接到事故报告后,应立即报告当地人民政府和上一级有关部门,并同时报告当地安全生产监督管理部门。2、事故报告应做到按程序、及时、准确。遇有特殊或紧急情况,事故报告可先以口头报告的方式进行,但必须及时进行书面方式补报。事故情况发生变化的,应及时续报。二、安全事故报告的内容。1、事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况;2、事故的简要经过、伤亡人数(包括下落不明的人数);3、事故的直接经济损失的初步估计;4、事故发生原因的初步判断;5、事故发生后采取的措施以及事故控制情况;6、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式;7、其它需要报告的事项。三、重特大事故报告后的反应。接到重特
9、大安全生产事故报告时,应急救援领导小组要立即做出以下反应:(1)抢险救灾前线指挥必须第一时间赶到现场组织指挥;(2)根据事故状况,确定启动重特大安全事故应急救援预案,及时通知相关救援专业组赶赴事故现场,尽力把事故造成的损失降至最低程度,并向上级有关部门报告事故情况;(3)其它突发性安全生产事故发生后,现场组织指挥由应急救援领导小组组长临时确定。四、安全报表的填写。局属各单位要每月进行安全生产情况汇总(附表1:月安全保卫工作情况)。于当月20日前上报市局安办。五、要求1、加强值班,信息准确。各单位要加强值班制度,对发生安全生产事故报告要及时、准确,并快速反应,采取措施。2、准确填写,按时上报。各
10、单位要按照上报时限要求,准确填写、上报,按时寄送月报表。附表1:月安全保卫工作情况月份安全保卫工作情况单位: 时间:2007年月日各 类 案 件 、 事 故 情 况。宣 传 发 动 情 况简报 期标语条广播次召开会议场知识竞赛场培训班期人人人检 查 整 改 情 况组织安全检查次人次参加查出隐患 条整改条整改率%其 他重大隐患条整改 条整改率%一般隐患条整改条整改率%投 入 整 改 资 金万元工 作 简 要 情 况注:(1)各类案件、事故情况栏内容要体现六要素,即:何时、何地、何人、 何因、何果、何处理。 (2)工作简要情况可另附材料。 (3)要求每月20日前将月安全保卫工作情况上报市局安办。一
11、、完善标志、标线和险情路段警示、设施新增标志 (面、根)设置险情警示处(万元)元新划标线米万元施工设标志 处施工摆锥形标志处 面 个二、路政执法,保证公路完好畅通上 路巡 查 车次发违章通知书 张纠 正违 章 起 人次查 超限 车 辆责 令自 卸 辆强 制卸 载辆维护施工秩序 人次三、险情路段 采取措施1、道K+米米2、道K+米米3、道K+米米文字简述 附件三莆田市公路局安全生产形势分析制度为加强公路系统安全生产动态管理,根据上级有关规定,特建立公路系统安全生产形势分析制度。一、定期召开安全生产形势分析会议。每季度市局召开一次安全生产工作例会,即公路系统安全生产形势分析会。局属各单位每月至少召
12、开一次安全生产工作会议,认真分析安全形势、查找安全隐患、研究安全对策、落实安全措施。每次会议有签到、有记录、有分析,季度会议形成会议纪要。 二、安全生产形势分析会议参加对象。市公路局安全生产形势分析会或安全生产例会由局长主持或委托分管副局长主持,局属各单位正职或分管安全生产副职、路政所长、安全管理员等参加,并邀请上级主管部门等单位与会指导。各单位自行召开的安全生产工作会议与会人员由各单位自行确定。三、召开安全生产形势分析会议要求1、要突出主题和重点。全市公路系统安全生产形势分析会坚持做到每季度有一个突出的主题和重点,预先布置,认真准备。2、要有分析材料交流。各单位要认真分析本季度发生事故的原因
13、和教训,研究每个时期、重点时段和重点行业安全生产情况,采取措施和解决的办法,查找安全生产存在隐患问题,提出相应对策。3、要完善档案资料。各单位汇报材料要在会上分发交流,并上交市局安办备案。各单位要把每季度例会的原始材料整理归档,同时列入年终安全生产管理先进或达标单位综合考评内容。附件四莆田市公路局安全生产工作履职报告制度为落实安全生产目标管理责任制和各项安全生产管理制度,建立安全生产管理长效机制,决定在公路系统建立安全生产工作履职报告制度。一、 履职报告对象公路系统安全生产目标管理责任制单位。二、 履职报告内容主要包括所在单位建立和落实公路安全生产责任制及各项安全生产管理制度情况;安全生产控制
14、目标分解和落实情况;安全生产工作布置、检查、落实及隐患整改情况;安全生产宣传教育及培训情况;安全生产专项整治措施落实及成效情况;依法审批的项目监管及各项制度执行情况;安全生产应急救援预案的建立及演练情况。安全经费投入情况。三、 要求1、公路系统安全生产目标管理责任制单位应半年和年终向市公路局书面报告公路安全生产工作履职情况。各单位应在每年的6月10日和12月20日前将履职报告报送市公路局安办,以便考核。2、公路系统安全生产工作履职报告是对各单位安全生产法定职责履行情况的检查,局属各单位应高度重视,实事求是地认真总结、分析,按时提交履职报告,报告内容应经所在单位安全生产第一责任人审查并签字(或盖
15、章)后上报。3、各单位要把建立安全生产履职报告制度作为促进安全生产工作的一项重要措施,促进各项安全生产制度和责任的落实;要通过实行安全生产工作履职报告制度,促进对排查出的安全生产问题和薄弱环节加以整改,特别是对重大安全生产隐患,要有针对性地采取相应措施加以解决,确保公路系统安全生产的稳定。 附件五莆田市公路局行业安全生产日常检查制度 为强化对安全生产工作监管,促进安全生产各项措施的落实,全面建立安全生产检查和安全生产管理考核制度,逐步实现安全生产管理经常化、规范化和制度化。 一、检查时间 市公路局每季度组织一次安全生产检查,局属各单位应定期和不定期对本单位的安全生产情况进行检查。春运、两个“黄
16、金周”及重大活动期间,加强对安全生产的检查力度,认真落实整改措施,确保节假日公路安全生产。二、检查内容1、检查各单位是否落实安全生产责任制,是否层层签订当年度安全生产目标管理责任书,是否建立安全生产领导机构,是否建立健全安全生产制度和内业管理资料。2、检查安全生产现场管理。是否在公路养护、工程建设、施工现场设置醒目的安全警示标志和安全保护设施;在生产过程中安全条件是否符合规定;是否按有关国家安全技术标准承建工程。3、检查是否按规定为上岗人员提供符合行业标准的劳动防护用品,并监督教育从业人员佩戴、使用;检查是否有规范完善的安全技术操作规程和有关岗位的规章制度。4、检查筑路机械安全管理。各单位的车
17、辆、机械设备安全是否实行由分管生产的领导分管、机管人员专管、机手自管的三级安全管理;各种机械操作人员是否履行安全生产岗位责任制和遵守安全操作规程,并持证上岗。5、检查电气设备安全管理。电气管理(使用)人员必须经过培训,对所管辖的电气设备安装情况要全面了解并定期保养、检修。6、检查仓库安全管理。特别是检查易燃易爆危险品的管理。对雷管、炸药的采运、保管、监炮、爆破人员必须要有经公安部门培训发证的人员担任。各单位必须健全严格的仓库安全管理制度。三、要求1、各单位领导要带头深入一线开展安全生产检查,带头协调解决安全生产疑难问题,确保安全生产检查工作落到实处。2、各单位安全生产检查要注重实效,在抓落实、
18、抓整改、抓基础、抓基层上狠下功夫。3、建立检查隐患整改情况反馈制度,确保隐患整改落到实处。附件六莆田市公路局应急救援预案演练制度为有效防范和处置各类突发重特大安全生产事故,高效有序地做好事故救援工作,最大限度减少事故损失,提高事故应急救援能力。结合公路部门工作实际,建立莆田市公路系统应急救援预案演练制度。一、应急救援预案演练的原则。应急救援预案演练要遵循单位统一领导、部门分工负责、分级管理、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则组织演练。二、 应急救援预案演练组织领导。各单位要成立以主要领导为组长的事故应急救援演练领导小组,加强对演练的组织领导,建立技术专业组、事故救援组、运输保障组等应急救
19、援队伍,应急救援队伍必须定岗定人,明确各自职责,确保演练效果落实。 三、 应急救援预案演练时间。各级各部门要根据本单位的工作实际,平时经常组织实操演练,每半年组织演练一次。四、 应急救援预案演练内容。预案演练应按制定的方案组织实施,包括应急救援时的组织指挥、各部门之间的协调配合、装备的调度使用、各职各类人员的职责及时间安排等。五、预案演练要求(一)加强教育,提高认识。各单位要广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关法律法规的宣传教育,增强全体职工的防灾救灾意识,提高对演练重要性、必要性认识。(二)加强协调,密切配合。各级各部门在应急救援演练过程中,坚持专业队伍和社会力量广
20、泛参与相结合,加强各部门之间的沟通、协调和配合。(三)明确职责,确保安全。各单位在应急救援预案演练过程中,要按照工作分工,明确各自职责,确保实操演练安全。(四)查找漏洞,总结经验。各单位要认真查找应急救援预案演练过程中出现的薄弱环节,总结经验,及时修订应急救援预案,确保实操演练任务的完成。附件七莆田市公路局安全生产隐患整改登记制度为强化安全生产隐患整改,促进安全生产措施的落实,建立安全生产隐患整改登记制度。一、严格安全生产隐患整改登记制度。各单位在日常安全生产检查中发现的安全隐患,要形成登记备查制度。各单位对检查的安全生产隐患要相应确定隐患整改内容、整改意见、整改责任单位或责任人,能确定完成整
21、改时间的要明确整改时限,以期达到应有的整改效果。各单位不仅要对安全生产隐患进行如实登记,而且要对隐患整改进行跟踪落实。二、加强对重点部位的督查力度。建立安全生产隐患登记制度,是一种备查式的安全生产考核台帐,但不能取代安全生产检查中的“安全生产隐患整改通知书”。两者可相互参照印证,在安全生产检查时发现的重大安全生产隐患,仍必须向受检单位下达“安全生产隐患整改通知书”。各单位要始终把安全生产事故隐患整改作为一项重要工作来抓,切实加强对重点区域、重点单位、重点部门(部位)和重点时段的检查督促,对重大安全生产隐患还必须进行专项督查,确保达到隐患整改的效果。三、安全隐患整改措施落实到位。各单位建立安全生
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