发改局领导班子实践科学发展观情况的分析检查报告.docx
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1、第 1 页 发改局领导班子实践科学发展观情况的分析检查报告 特征码 xcPDbfZnXzXrsXpRRlOk 分析检查存在问题,查找问题的根源,落实整改措 施,既是开展解放思想实践科学发展观活动的重要环节,同时 也是开展本次活动的最终目的。自今年 2 月份以来,我局领导 班子严格按照市委、市政府和市实践办的工作要求,牢牢把握 解放思想、转变观念、开拓创新、推进科学发展这一主题,以 加强学习和深入调研为手段,以广泛征求意见和梳理问题为依 托,紧密结合本单位职责任务,认真从思想观念、素质能力、 工作作风、制度建设等方面进行深入的剖析,理清了阻碍科学 发展的主要问题及其根源所在,在此基础上,初步找到
2、了下一 步整改的措施和方法,现分析报告如下: 一、落实科学发展观的做法和成效 近年来,我局领导班子在市委市政府的正确领导和省发展 改革委的指导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕市委市 政府的工作部署和要求,立足本职,恪尽职守,兢兢业业,创 第 2 页 新工作思路和工作方法,做了大量扎实而富有成效的工作,为 “推进经济社会双转型,建设富强和谐新东莞” ,实现经济持续 快速协调健康发展和社会进步作出了积极的贡献。回顾我局在 贯彻和落实科学发展观方面的工作实践,主要做法和成效有如 下几个方面: (一)注重对科学发展观的学习,进一步理清了有利于科 学发展的工作思路。 一是注重对科学发展观理论的学习。
3、近年来,局领导班子 通过制订学习计划,掀起了对中央、省、市领导关于科学发展 观重要讲话精神的学习热潮,尤其是十七大召开以来,胡锦涛 总书记代表中共中央所作的“十七大”报告,成了全局上下学 习的焦点。一方面,领导班子成员积极围绕科学发展观的历史 沿革、基本内涵和要求等,展开积极的讨论,开展了大量的调 查研究,并带头撰写心得体会,在理论上不断深化对科学发展 观的认识,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性。另一方面, 领导班子积极联系本局职责,针对产业结构调整、转型升级的 突出问题,就如何更新发展理念、完善发展思路等进行了认真 的学习思考,提高了对进一步解放思想、着力破解发展难题重 要性的认识。 第 3
4、 页 二是注重对先进城市经验的吸收。为探索新形势下发展改 革部门在实施综合协调、推动科学发展方面的新思路和新做法, 去年 5 月份以来,以叶景图同志为“班长”的新一届局领导班 子,多次组织由主要领导班子成员和有关业务科室科长参加的 考察组,先后赴深圳、中山、广州、佛山、无锡、苏州和环渤 海四市进行学习考察,并与当地发改部门座谈。通过学习考察, 我局干部从中深深感受到先进城市在解放思想,推动新一轮大 发展方面的科学思路和不凡气魄,很好地开拓了我们的视野, 进一步加深了对本部门工作职责定位的认识。 通过对科学发展观理论的学习和对先进城市经验的吸收, 领导班子的思想观念得到了很大的转变,推动科学发展
5、的工作 思路也得到了进一步的明晰:发改部门就是要抓统筹协调,就 是要把握发展的大局。具体来讲,一是要切实转变观念,把工 作的重心放在对重大问题的研究上,积极做好市委市政府的参 谋和助手;二是要提高各项规划的水平,切实推动规划的有效 实施,发挥规划对科学发展的引领作用;三是要把对重大项目 的策划和服务,作为推动产业结构升级转型的重要环节来抓; 四是要从产业政策、项目准入管理、重大工程建设等方面入手, 大力推进节能减排;五是要加强对各项改革的统筹,完善科学 发展的机制体制;六是要从以人为本,促进和谐的高度,重视 粮食储备和粮食安全工作等。思路决定出路,在接下来的近一 第 4 页 年时间里,我局的工
6、作格局得到了很快的调整,新的工作机制 正在形成,工作的新局面正在打开,广大干部的精神风貌有了 很大的改善。 (二)切实加强对重大问题的研究,为科学发展决策提供 了必要的依据。 新一届局领导班子成立以来,我局把对重大问题的研究作 为各项工作的重中之重,积极围绕经济社会发展中的热点、难 点问题和事关发展全局的战略性问题,开展调查研究,形成了 大量有价值的调研材料,为科学发展决策提供了必要的依据。 一是加强对经济社会“双转型”有关问题的研究。围绕现代产 业体系、主体功能区规划、外源型经济转型升级、发展循环经 济等开展了多项专题调研,形成了一批有价值的调研报告,如 加强综合统筹,促进经济社会双转型 、
7、 我市发展循环经济 的思考和建议 、 发展产业集群提高东莞产业竞争力 、 加快 发展现代服务业促进产业结构调整 、 东莞市可持续发展战略 实施情况报告等,受到市委市政府或有关部门的充分肯定。 二是加强了对产业结构调整相关问题的研究。开展了产业政策、 产业空间布局、人口控制等方面的调研,形成了全面统筹谋 划完善工作机制推进产业机构优化升级 、 关于加快产业结构 调整的实施意见 (初稿) 、 东莞市产业空间布局研究 (初稿) 、 第 5 页 关于我市人口调控的目标与对策建议 (初稿)等文稿。三是 定期做好经济形势分析。我们制定了关于经济社会发展分析 工作的基本框架 ,进一步规范了全局经济社会发展分
8、析工作, 定期撰写季度、半年度和年度经济形势分析及计划执行情况等 报告,积极把握经济运行态势,提出应对措施,为市政府提供 决策资料和各种信息。四是围绕节能减排进行专题调研。今年 年初,我局与市科技局联合组成调研组,前往河北省保定市和 福建省厦门市就发展节能及新能源产业、推进节能降耗进行了 专题调研考察,形成了保定、厦门节能与新能源产业发展考 察报告 ,在吸收保定、厦门经验的基础上,结合我市实际,起 草了关于促进发展节能和新能源产业的意见 ,有效推动了我 市节能减排工作的开展。 (三)科学编制实施发展规划,较好地发挥了规划 对科学发展的引领作用。 科学编制发展规划,是引领和促进科学发展的重要环节
9、, 也是理清发展思路、明确发展目标的重要手段。近年来,我局 领导班子高度重视规划的编制工作,在深刻领会科学发展观基 第 6 页 本内涵和市委市政府总的工作思路、充分把握国内国际形势、 结合我市实际的基础上,认真组织编制各类发展规划,并积极 组织实施,取得了较好的效果。一是精心组织,科学编制国民 经济和社会发展“十一五”规划和年度计划。为使规划和计划 更加科学,更符合我市的实际和更具有可操作性,我们强化了 调研,加强了与省规划、计划的衔接,创新了工作机制,充分 吸收了市直部门和镇(街)的意见以及专家学者的智慧,经反 复修改和精心论证,最后才交给人大代表审议,因此,包括 1 个规划纲要、27 个专
10、项规划及 3 个规划研究在内的“十一五” 规划以及近年的年度计划中,所提出的发展目标、发展思路、 工作任务和政策措施等均在相应的人代会上得以高票通过。二 是重视产业发展专项规划的编制。为促进我市产业适度重型化 发展,我们开展了石化下游产业发展规划,目前,已完成了规 划初稿。为促进我市新能源与可再生能源发展,我们开展了东 莞市热电联产专项规划和东莞市天然气汽车加气站专项规划的 编制工作,目前,上述两项规划也已完成初稿。为确保我市的 用水安全,我们开展了东江-水库联网规划的前期研究等。三 是强化规划(计划)的组织实施和评估监督。我们努力解决发 展规划编制实施过程中重编制、轻实施的问题,探索建立了跟
11、 踪调查和评估监督机制,加强了对规划中约束性指标完成情况 的监测,及时对规划(计划)实施情况进行评估,分析实施过 程中遇到的问题,提出了进一步推进规划(计划)实施的意见 第 7 页 和建议。 (四)积极构建现代产业体系,促进了产业结构的有序调 整和升级。 推动产业结构调整升级是我局的重要职能之一。近年来, 我们以构建现代产业体系为目标,以策划和推动重大项目建设 为抓手,促进了产业结构的有序调整和升级。一是积极推动高 技术产业发展。做好国家产业发展引导资金项目申报工作,近 年先后有一批项目被列入国家和省的扶持计划,得到相关资金 的帮助,如东莞工业设计服务平台项目、东莞市松山湖创意产 业孵化器项目
12、、虎门服装技术创新中心项目等;积极推动“科 技东莞”工程建设,支持一批企业创建国家、省、市级工程技 术研发中心;加强与上级部门的沟通和衔接,加强相关资料的 收集整理,成功争取国家发改委认定东莞为“信息产业国家高 技术产业基地”,为我市加快高技术产业尤其是 IT 产业的发展 创造了更加有利的条件。二是加大力度组织策划和服务好一批 大项目。认真组织落实,策划了 14 个重点项目(总投资约 320 亿元)申报*省 20XX 年重点建设项目;积极推进城市快速轨道 交通项目的前期工作,多次到国家发改委汇报有关情况,初步 取得了国家发改委的支持,完成了项目建设规划评估;协调推 进中国散裂中子源项目,完成了
13、项目装置区选址,落实了项目 第 8 页 预研经费,项目环境影响报告书已完成编制,近期将由专家进 行评审,国家发改委已同意审批项目建议书;依托散裂中子源 项目,积极开展连带产业和重大项目的研究和策划,包括努力 争取质子治癌项目、加强对核相关产业的研究和规划等。 (五)大力推进节能减排,促进了经济发展与资源环境的 相协调。 节能减排任务是省下达给各市必须完成的硬指标,这项工 作既是我局的重点,同时也是难点之一。我们通过落实政策措 施和推进重点工程相结合,有序推进相关工作。一是会同有关 部门制定东莞市节能减排实施方案和东莞市节能减排奖 励资金实施办法并通过市政府的名义颁布实施。二是制定 东莞市固定资
14、产投资项目节能评估和审查办法 ,推行固定资 产投资项目立项增加节能评估审查工作,规范项目的合理用能 和节能设计。三是积极推进重大节能工程,草拟了东莞市路 灯节电改造工程实施意见 ,提出了三年内全面实施路灯 LED 改 造的意见,得到市政府的认可,相关实施意见已由市政颁布实 施。四是坚决执行国家规定,制定小火电机组关停计划,对高 能耗高污染的水泥和电力行业进行专项检查,积极开展关停工 作。五是积极推动新能源项目上马。20XX 年,东莞电化实业股 份有限公司 49E 整体煤气化联合循环发电多联产项目、大唐 第 9 页 国际东莞 IGCC 发电项目等,在我局的推动下,成功列入省规划 和国家示范项目。
15、 (六)高度重视粮食储备和粮食安全,促进了社会和谐。 确保粮食供应不出现断档脱销,保持粮食市场的稳定,既 是我局的重要职责,也是落实科学发展观,以人为本,维护社 会稳定,促进了社会和谐的需要。近年来,我局领导班子在粮 食问题上始终给予高度的重视,通过加强粮食储备和完善市场 管理机制,确保了粮食的安全和供给。一是加强市直属粮食储 备库的建设和粮食仓库维修工作。基本完成东站粮食储备库扩 建第一期工程,做好麻涌角美粮库建设的各项前期工作,基本 确定莞城粮食储备库的选址规划。投入 300 万元维修资金用于 25 个粮所(库)的仓库维修项目。二是确保粮食市场供需平衡。 加强和完善了我市粮食应急供应体系,
16、保证了粮食市场供应; 进一步完善了粮情监测系统建设,掌握我市社会存粮和粮食流 通市场波动情况,健全了粮食预警预报机制。今年春节前后, 我国南方部分地区遭遇罕见雨雪冰冻天气,南下铁路中断,我 市粮食市场供应大受影响,我局沉着应对,采取措施,在铁路 不通的情况下,积极组织海运,有效保证了春节期间粮食的供 应,维护了社会的稳定。由于粮食工作到位,近年来我局曾多 次受到省里面的表扬。 第 10 页 二、存在的主要问题和根源 近年来,我局领导班子始终坚持用科学发展观统领发展改 革工作,坚持把促进经济又好又快发展作为第一要务,坚持把 改善民生、增进和谐贯穿各项工作的始终,一手抓规划和重大 问题研究,一手抓
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