发改局领导班子实践科学发展观情况的分析检查报告.docx

第 1 页 发改局领导班子实践科学发展观情况的分析检查报告 特征码 xcPDbfZnXzXrsXpRRlOk 分析检查存在问题，查找问题的根源，落实整改措 施，既是开展解放思想实践科学发展观活动的重要环节，同时 也是开展本次活动的最终目的。自今年 2 月份以来，我局领导 班子严格按照市委、市政府和市实践办的工作要求，牢牢把握 解放思想、转变观念、开拓创新、推进科学发展这一主题，以 加强学习和深入调研为手段，以广泛征求意见和梳理问题为依 托，紧密结合本单位职责任务，认真从思想观念、素质能力、 工作作风、制度建设等方面进行深入的剖析，理清了阻碍科学 发展的主要问题及其根源所在，在此基础上，初步找到了下一 步整改的措施和方法，现分析报告如下： 一、落实科学发展观的做法和成效 近年来，我局领导班子在市委市政府的正确领导和省发展 改革委的指导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市 政府的工作部署和要求，立足本职，恪尽职守，兢兢业业，创 第 2 页 新工作思路和工作方法，做了大量扎实而富有成效的工作，为 “推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞” ，实现经济持续 快速协调健康发展和社会进步作出了积极的贡献。回顾我局在 贯彻和落实科学发展观方面的工作实践，主要做法和成效有如 下几个方面： （一）注重对科学发展观的学习，进一步理清了有利于科 学发展的工作思路。 一是注重对科学发展观理论的学习。近年来，局领导班子 通过制订学习计划，掀起了对中央、省、市领导关于科学发展 观重要讲话精神的学习热潮，尤其是十七大召开以来，胡锦涛 总书记代表中共中央所作的“十七大”报告，成了全局上下学 习的焦点。一方面，领导班子成员积极围绕科学发展观的历史 沿革、基本内涵和要求等，展开积极的讨论，开展了大量的调 查研究，并带头撰写心得体会，在理论上不断深化对科学发展 观的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性。另一方面， 领导班子积极联系本局职责，针对产业结构调整、转型升级的 突出问题，就如何更新发展理念、完善发展思路等进行了认真 的学习思考，提高了对进一步解放思想、着力破解发展难题重 要性的认识。 第 3 页 二是注重对先进城市经验的吸收。为探索新形势下发展改 革部门在实施综合协调、推动科学发展方面的新思路和新做法， 去年 5 月份以来，以叶景图同志为“班长”的新一届局领导班 子，多次组织由主要领导班子成员和有关业务科室科长参加的 考察组，先后赴深圳、中山、广州、佛山、无锡、苏州和环渤 海四市进行学习考察，并与当地发改部门座谈。通过学习考察， 我局干部从中深深感受到先进城市在解放思想，推动新一轮大 发展方面的科学思路和不凡气魄，很好地开拓了我们的视野， 进一步加深了对本部门工作职责定位的认识。 通过对科学发展观理论的学习和对先进城市经验的吸收， 领导班子的思想观念得到了很大的转变，推动科学发展的工作 思路也得到了进一步的明晰：发改部门就是要抓统筹协调，就 是要把握发展的大局。具体来讲，一是要切实转变观念，把工 作的重心放在对重大问题的研究上，积极做好市委市政府的参 谋和助手；二是要提高各项规划的水平，切实推动规划的有效 实施，发挥规划对科学发展的引领作用；三是要把对重大项目 的策划和服务，作为推动产业结构升级转型的重要环节来抓； 四是要从产业政策、项目准入管理、重大工程建设等方面入手， 大力推进节能减排；五是要加强对各项改革的统筹，完善科学 发展的机制体制；六是要从以人为本，促进和谐的高度，重视 粮食储备和粮食安全工作等。思路决定出路，在接下来的近一 第 4 页 年时间里，我局的工作格局得到了很快的调整，新的工作机制 正在形成，工作的新局面正在打开，广大干部的精神风貌有了 很大的改善。 （二）切实加强对重大问题的研究，为科学发展决策提供 了必要的依据。 新一届局领导班子成立以来，我局把对重大问题的研究作 为各项工作的重中之重，积极围绕经济社会发展中的热点、难 点问题和事关发展全局的战略性问题，开展调查研究，形成了 大量有价值的调研材料，为科学发展决策提供了必要的依据。 一是加强对经济社会“双转型”有关问题的研究。围绕现代产 业体系、主体功能区规划、外源型经济转型升级、发展循环经 济等开展了多项专题调研，形成了一批有价值的调研报告，如 加强综合统筹，促进经济社会双转型 、 我市发展循环经济 的思考和建议 、 发展产业集群提高东莞产业竞争力 、 加快 发展现代服务业促进产业结构调整 、 东莞市可持续发展战略 实施情况报告等，受到市委市政府或有关部门的充分肯定。 二是加强了对产业结构调整相关问题的研究。开展了产业政策、 产业空间布局、人口控制等方面的调研，形成了全面统筹谋 划完善工作机制推进产业机构优化升级 、 关于加快产业结构 调整的实施意见 （初稿） 、 东莞市产业空间布局研究 （初稿） 、 第 5 页 关于我市人口调控的目标与对策建议 （初稿）等文稿。三是 定期做好经济形势分析。我们制定了关于经济社会发展分析 工作的基本框架 ，进一步规范了全局经济社会发展分析工作， 定期撰写季度、半年度和年度经济形势分析及计划执行情况等 报告，积极把握经济运行态势，提出应对措施，为市政府提供 决策资料和各种信息。四是围绕节能减排进行专题调研。今年 年初，我局与市科技局联合组成调研组，前往河北省保定市和 福建省厦门市就发展节能及新能源产业、推进节能降耗进行了 专题调研考察，形成了保定、厦门节能与新能源产业发展考 察报告 ，在吸收保定、厦门经验的基础上，结合我市实际，起 草了关于促进发展节能和新能源产业的意见 ，有效推动了我 市节能减排工作的开展。 （三）科学编制实施发展规划，较好地发挥了规划 对科学发展的引领作用。 科学编制发展规划，是引领和促进科学发展的重要环节， 也是理清发展思路、明确发展目标的重要手段。近年来，我局 领导班子高度重视规划的编制工作，在深刻领会科学发展观基 第 6 页 本内涵和市委市政府总的工作思路、充分把握国内国际形势、 结合我市实际的基础上，认真组织编制各类发展规划，并积极 组织实施，取得了较好的效果。一是精心组织，科学编制国民 经济和社会发展“十一五”规划和年度计划。为使规划和计划 更加科学，更符合我市的实际和更具有可操作性，我们强化了 调研，加强了与省规划、计划的衔接，创新了工作机制，充分 吸收了市直部门和镇（街）的意见以及专家学者的智慧，经反 复修改和精心论证，最后才交给人大代表审议，因此，包括 1 个规划纲要、27 个专项规划及 3 个规划研究在内的“十一五” 规划以及近年的年度计划中，所提出的发展目标、发展思路、 工作任务和政策措施等均在相应的人代会上得以高票通过。二 是重视产业发展专项规划的编制。为促进我市产业适度重型化 发展，我们开展了石化下游产业发展规划，目前，已完成了规 划初稿。为促进我市新能源与可再生能源发展，我们开展了东 莞市热电联产专项规划和东莞市天然气汽车加气站专项规划的 编制工作，目前，上述两项规划也已完成初稿。为确保我市的 用水安全，我们开展了东江-水库联网规划的前期研究等。三 是强化规划（计划）的组织实施和评估监督。我们努力解决发 展规划编制实施过程中重编制、轻实施的问题，探索建立了跟 踪调查和评估监督机制，加强了对规划中约束性指标完成情况 的监测，及时对规划（计划）实施情况进行评估，分析实施过 程中遇到的问题，提出了进一步推进规划（计划）实施的意见 第 7 页 和建议。 （四）积极构建现代产业体系，促进了产业结构的有序调 整和升级。 推动产业结构调整升级是我局的重要职能之一。近年来， 我们以构建现代产业体系为目标，以策划和推动重大项目建设 为抓手，促进了产业结构的有序调整和升级。一是积极推动高 技术产业发展。做好国家产业发展引导资金项目申报工作，近 年先后有一批项目被列入国家和省的扶持计划，得到相关资金 的帮助，如东莞工业设计服务平台项目、东莞市松山湖创意产 业孵化器项目、虎门服装技术创新中心项目等；积极推动“科 技东莞”工程建设，支持一批企业创建国家、省、市级工程技 术研发中心；加强与上级部门的沟通和衔接，加强相关资料的 收集整理，成功争取国家发改委认定东莞为“信息产业国家高 技术产业基地”,为我市加快高技术产业尤其是 IT 产业的发展 创造了更加有利的条件。二是加大力度组织策划和服务好一批 大项目。认真组织落实，策划了 14 个重点项目（总投资约 320 亿元）申报*省 20XX 年重点建设项目；积极推进城市快速轨道 交通项目的前期工作，多次到国家发改委汇报有关情况，初步 取得了国家发改委的支持，完成了项目建设规划评估；协调推 进中国散裂中子源项目，完成了项目装置区选址，落实了项目 第 8 页 预研经费，项目环境影响报告书已完成编制，近期将由专家进 行评审，国家发改委已同意审批项目建议书；依托散裂中子源 项目，积极开展连带产业和重大项目的研究和策划，包括努力 争取质子治癌项目、加强对核相关产业的研究和规划等。 （五）大力推进节能减排，促进了经济发展与资源环境的 相协调。 节能减排任务是省下达给各市必须完成的硬指标，这项工 作既是我局的重点，同时也是难点之一。我们通过落实政策措 施和推进重点工程相结合，有序推进相关工作。一是会同有关 部门制定东莞市节能减排实施方案和东莞市节能减排奖 励资金实施办法并通过市政府的名义颁布实施。二是制定 东莞市固定资产投资项目节能评估和审查办法 ，推行固定资 产投资项目立项增加节能评估审查工作，规范项目的合理用能 和节能设计。三是积极推进重大节能工程，草拟了东莞市路 灯节电改造工程实施意见 ，提出了三年内全面实施路灯 LED 改 造的意见，得到市政府的认可，相关实施意见已由市政颁布实 施。四是坚决执行国家规定，制定小火电机组关停计划，对高 能耗高污染的水泥和电力行业进行专项检查，积极开展关停工 作。五是积极推动新能源项目上马。20XX 年，东莞电化实业股 份有限公司 4×9E 整体煤气化联合循环发电多联产项目、大唐 第 9 页 国际东莞 IGCC 发电项目等，在我局的推动下，成功列入省规划 和国家示范项目。 （六）高度重视粮食储备和粮食安全，促进了社会和谐。 确保粮食供应不出现断档脱销，保持粮食市场的稳定，既 是我局的重要职责，也是落实科学发展观，以人为本，维护社 会稳定，促进了社会和谐的需要。近年来，我局领导班子在粮 食问题上始终给予高度的重视，通过加强粮食储备和完善市场 管理机制，确保了粮食的安全和供给。一是加强市直属粮食储 备库的建设和粮食仓库维修工作。基本完成东站粮食储备库扩 建第一期工程，做好麻涌角美粮库建设的各项前期工作，基本 确定莞城粮食储备库的选址规划。投入 300 万元维修资金用于 25 个粮所（库）的仓库维修项目。二是确保粮食市场供需平衡。 加强和完善了我市粮食应急供应体系，保证了粮食市场供应； 进一步完善了粮情监测系统建设，掌握我市社会存粮和粮食流 通市场波动情况，健全了粮食预警预报机制。今年春节前后， 我国南方部分地区遭遇罕见雨雪冰冻天气，南下铁路中断，我 市粮食市场供应大受影响，我局沉着应对，采取措施，在铁路 不通的情况下，积极组织海运，有效保证了春节期间粮食的供 应，维护了社会的稳定。由于粮食工作到位，近年来我局曾多 次受到省里面的表扬。 第 10 页 二、存在的主要问题和根源 近年来，我局领导班子始终坚持用科学发展观统领发展改 革工作，坚持把促进经济又好又快发展作为第一要务，坚持把 改善民生、增进和谐贯穿各项工作的始终，一手抓规划和重大 问题研究，一手抓投资管理和重大项目建设，取得了一定的成 绩。但是我们也清醒地认识到，在工作中也存在一些不足，离 市委市政府的要求和人民群众的期望还有一段距离。在实践科 学发展观学习调研阶段，我局领导班子采用发放征求意见表等 方式向局机关全体人员、属下基层单位负责人、市各有关局级 单位、各镇（街）办事代表等进行广泛征集意见，并对照自身 实际进行深入剖析，初步归纳出存在如下五个方面的问题：一 是在思想观念方面，存在不求有功但求无过的平庸思想，缺乏 与时俱进、锐意进取的开拓精神，深入系统学习新时期的政治 经济思想理论和重大方针政策的积极性不够强烈，对国家宏观 调控政策的理解把握还不够全面，在贯彻落实尤其是用好国家 鼓励发展的政策方面还需要进一步加强；二是在素质能力方面， 更多地满足于应付和完成日常的工作事务，没能充分争取时间 第 11 页 去学习和提升把握全局和驾驭市场经济的能力，理论水平还未 能完全适应时代发展的新要求，对新形势的分析判断和对重大 问题的研究能力有待提高，对全球经济运行的大趋势关注不够， 在当好市委市政府参谋助手方面还存在差距； 三是工作作风方面，喜欢循规蹈矩，对深入调查研究、创 新工作方式、提高工作效能的改进不足，深入基层、密切联系 群众的力度不够，对周围环境、基层干部群众、属下单位情况 掌握不深，与干部职工交流、沟通不够，对老同志关心不多， 在协调配合、服务意识、工作效率等方面仍存在一些不尽人意 的地方，如一些工作有去思考，甚至也有了初步的实施方案， 但遇到阻力时，往往就半途而废；四是在履行部门职责方面， 还存在许多不到位的地方，统筹协调的职能未能有效发挥出来。 比如，我们做规划很认真，也花了很多工夫，但由于缺乏实施 的机制，对发展的引导作用没有真正发挥出来，而我们至今又 没有建立一套有效的机制；又比如，我们对新兴产业的培育方 面还缺乏有效的手段，产业结构调整的步伐偏慢；在产业空间 布局方面，虽然我们也加强了研究，但全市一盘棋、统筹、协 调发展的格局仍未形成；经济体制改革是我局的重要职能之一， 但相关工作进展缓慢等等；五是在制度建设方面，虽然领导班 子重视并推进制度建设，但抓得不够紧，进展不够理想。由于 制度不够完善，对干部职工的教育监督力度也因此不够强，预 第 12 页 防和规避职务犯罪的主动性也还不够，广大干部职工的工作积 极性仍未能很好地整体发挥出来等等。 对存在的问题，我们班子不隐藏，不躲闪，而且勇于指出， 敢于面对，还开诚布公，力求借助群众的力量加以查找原因， 及时纠正和改进。之所以存在以上列举的一些问题，我们认为 主要有如下几方面的原因：客观原因方面，主要是工作忙、任 务重，无暇抽空进行思想锤炼和知识更新，但这些都是次要的。 主观原因方面可以归纳为如下几点：一是党员的理想信念和干 部的责任使命认识不足，放松思想和世界观的改造，导致没有 以一个党员领导干部的高标准要求和约束自己，没有正确处理 好学习与工作的关系；二是全心全意为人民服务的宗旨意识还 不够强，缺少锐意改革、开拓进取、敢想敢说敢干的革命精神， 导致没有按照人民群众的需要来自觉锤炼的自身素质能力，只 是满足于履行“三定方案”赋予的职责职能，满足于圆满完成 上级布置的工作任务；三是缺乏坚忍不拔的革命精神、开拓创 新的革命意志和艰苦奋斗的优良作风，导致没有与时俱进深入 调查研究，没有密切联系基层和群众、时刻根据群众的根本利 益和基层政府的需要来大胆开展工作；四是对科学发展观的丰 富内涵学习不够透彻、理解不够深刻，在工作中未能很好地转 变观念，甚至仍习惯于用计划经济时代处理微观事务的工作方 式、方法来应对当前的工作，造成在履行职责方面出现缺位； 第 13 页 五是存在求稳、得过且过的思想，没有正确理解好批评与团结 的关系以及纠错与和谐的关系，对局机关一些迟到早退等现象 没有及时大胆地纠正，对某些部门越位行驶“三定”方案中属 于我局的工作职能采取姑息将就的态度，等等。 三、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施 当前，我市正处于经济社会双转型、推动产业结构调整升 级的关键时期。我们要深刻领会十七大的主题、深入学习贯彻 科学发展观理论，按照市委市政府的工作部署，结合我局工作 实际，以剖析领导班子存在的问题及其根源为契机，进一步解 放思想，开拓创新，积极谋划科学发展以及推动产业结构调整 升级的新思路，开创发展改革工作新局面。 （一）增强改革意识，创新工作思路。 学习实践科学发展观要求发展改革部门创新思路，全面履 行宏观调控和综合协调职责，要求领导班子解放思想，更新观 念,开拓性地做好各项工作。一是要突破思维定势，做到“三个 解放出来” 。从过去习惯于考虑促进经济的高增长的见物不见人 的思维惯势中解放出来，切实确立以人为本、全面协调可持续 发展的理念；从过去习惯于自我比较，短视的狭隘思想中解放 第 14 页 出来，切实确立以世界眼光分析谋划东莞未来发展的宽广视野； 从过去习惯于按部就班、被动等待的精神状态中解放出来，切 实确立主动研究问题、自觉服务大局、奋发有为的精神风貌。 二是要明晰思路，做好“两个新突破” 。明晰新时期新发展阶段 对发展改革工作的新要求，明确发展改革工作的定位，创新工 作方式，实现重大问题、重点领域、重要对策的研究上新突破， 为市委市政府出谋献策、当好参谋助手；明晰市场经济条件下 投资管理应该采取的新思路、新方法、新措施，实现重大项目、 重点设施、重要设备引进、建设、管理上的新突破，为推动科 学发展和产业转型升级作出新贡献。 （二）加强能力建设，确保各项工作到位。 学习实践科学发展观要求发展和改革部门不断改进自身能 力素质建设,提高领导班子的凝聚力、战斗力和创造力,切实发 挥领导班子、领导干部的模范带头作用。鉴于当前经济社会发 展面临的新困难、新问题、新考验比以往都要复杂和艰巨，为 做好发展改革工作，我们将重点提高“三种能力” ，做好“八大 工作” 。 第 15 页 1、提高正确判断形势、科学制定政策的能力。这是当好参 谋助手的前提，也是做好发展改革工作的基本功。为此，我们 将做好以下两项工作：一是加强形势分析。加强对国家和省宏 观政策的收集和分析，健全和完善经济形势分析框架，建立镇 街专人定期报送发展和改革信息的制度，完善信息采集渠道， 及时提出季度、半年和年度经济社会运行情况分析报告，为市 政府提供决策资料和各种信息。尽快完成经济社会发展监测预 测与分析评价系统的开发，年内启动预测分析评价系统试运行， 依托系统强化对全市经济社会运行的监测、分析。二是做好重 大问题研究。广泛开展调研，及时掌握经济运行和社会发展的 第一手材料，确保提出的政策建议有理有据，切实可行。我们 要根据科学发展观和“双转型”的要求，围绕现代产业体系建 设、外向型经济转型升级、自主创新、城乡统筹发展、新劳动 合同法影响等开展调查研究，重点做好产业结构调整变化的动 态分析，围绕构建现代产业体系、提高人口素质等问题，集中 力量加强对障碍东莞发展的突出问题的梳理，拿出推动产业结 构升级的政策意见和工作方案，制订产业结构调整指导目录， 提出各镇中心区“退二进三”的配套政策，协调推动产业结构 调整的工作格局。抓紧组织策划“东莞发展论坛” ，尽快与国家 发改委宏观经济研究院达成合作意向，借助国家级研究机构和 人员的力量，开展我市经济社会转型问题的研讨。 第 16 页 2、提高加强统筹协调、促进科学发展的能力。统筹协调是 科学发展观的根本方法，也是做好发展改革工作的重要手段。 为此，我们将做好三项工作：一是完善政策导向。加强产业发 展的规划研究，协调好各种利益关系，调动和发挥好各方面的 积极性，妥善提出产业调整升级的总体规划，组织编制全市产 业发展与空间布局规划，研究提出加快发展现代产业体系的指 导性意见，制定我市产业导向目录。二是抓紧实施信息产业国 家高技术产业基地相关规划，探索建立高技术产业化专项项目 库，积极做好相关项目的报批工作。三是大力推进节能减排。 严格执行东莞市固定资产投资项目节能评估和审查办法 ，进 一步强化重大项目立项节能评估和审查工作；加大力度关停淘 汰小火电机组，严禁新上燃煤电厂、水泥、制革、造纸等项目； 加快推进一批重点节能减排工程，推动东莞电化洪梅太阳洲 IGCC 电厂项目、大唐国际发电 IGCC 电厂项目、沙角电厂二期 等大型环保电厂尽快上马。 3、提高科学规划、组织策划的能力。规划策划既是引领科 学发展的主要方法，也是落实发展改革工作的有力手段。为此， 我们将做好三项工作：一是科学、高水平编制有关规划，推动 规划有效实施。按照国家和省编制主体功能区的有关要求和编 制原则，结合市委市政府在加快产业结构调整方面的基本思路， 第 17 页 继续加强对产业发展和空间布局课题研究，完成产业结构调 整规划 ；完成我市石化下游产业发展及布局规划编制；修编完 善我市热电联产专项规划，争取纳入全省的规划之中；加快出 台东莞市推广天然气汽车加气项目实施方案和天然气加气站管 理办法；加快编制东江-水库联网规划。研究、出台规划管理 办法，加强对各类规划的统筹，进一步强化规划的导向作用。 创新年度计划执行情况的跟踪、衔接方式，强化部门信息的沟 通，增强计划的指导性和执行力。二是做好“十一五”规划中 期评估。精心组织，拟好评估方案，有效跟踪各项目标和任务 特别是约束性指标的完成情况，对规划实施过程中存在的问题 提出后期工作建议，完成东莞市关于“十一五”规划纲要实 施情况的中期评估报告报市政府。三是加大力度策划一批重 大项目。依托散裂中子源项目，以建设国家信息产业高技术产 业基地为重点，加强与基层、企业的沟通、联系，加强对上级 决策的呼应、对接，主动策划项目、承接项目，推动一批省市 重点项目、高新技术项目、新能源项目等上马。积极开展散裂 中子源连带产业和重大项目的研究和策划，继续争取质子治癌 项目，尽快启动核相关产业的研究和规划。积极做好国家产业 发展引导资金项目申报。稳步推进市直属角美粮食储备库、市 直属莞城粮食储备库等重点项目建设。 （三）创新工作方式、方法，提高工作效率。 第 18 页 学习实践科学发展观要求发展和改革部门创新工作方式， 改进工作方法，提高工作效率。为提升单位工作效能，满足上 级和群众的实际需要，我们将重点实现“四个提高”：一是提 高办事效能。继续深化行政审批制度改革和加强政务公开，改 进管理方法，减少管理环节，简化办事程序，压缩办事时限， 对该公开的要坚决公开，对该放开的要坚决放开，同时要完善 行政审批项目的公示、听证和责任追求等措施，做到程序规范、 环节简化、公开透明、责任明确、监管到位。二是提高办公自 动化水平。积极运用现代化的管理和办公手段，加强电子政府 建设，进一步推进网上办公系统的开发应用，丰富网站的内容， 扩大服务范围，提高服务质量。进一步完善粮情监测网络建设， 主动运用科学技术手段及时掌握粮食流通市场的波动情况、及 时掌握粮食仓库的动态变化情况，即时掌握我市社会存粮和粮 食流通市场波动情况，进一步健全和完善粮食预警预报机制。 三是提高跟踪督促力度。进一步加强督查督办工作，对市委市 政府交办的每一件事项，对镇街和企业报来的每一个文件，都 要跟踪进度，督促检查办理结果，做好及时反馈。四是提高工 作责任心。继续营造勤政为民、克己奉公的良好氛围，增强以 工作为重、以公事为重、以公共利益为重的责任意识，恪尽职 守，兢兢业业做好本职工作。 第 19 页 （四）加强制度和队伍建设，切实改进作风。 学习实践科学发展观要求发展和改革部门加强制度建设， 营造学习创新氛围，全面改进作风。为此，我们重点做好四项 工作：一是完善各项制度。制度是落实责任制、促进依法行政 的重要举措。要进一步健全和完善议事决策、岗位职责、依法 行政、人事财务管理、监督、考评和责任追究等制度，努力形 成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。二是全 面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设， 进一步增强大局意识、忧患意识、公仆意识和节俭意识。三是 自觉加强自身修养，说话办事、待人接物要注意身份、注意口 气、注意方式，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，为市委 市政府当好参谋助手，为兄弟部门搞好服务，为镇街和企业办 好实事。四是进一步加强廉政建设，坚持“标本兼治、综合治 理、惩防并举、注重预防”的方针，以党风廉政建设责任制为 龙头，以构建惩治和预防腐败体系为主线，加强对干部的教育 和监督，建设一直廉政、高效、勤劳、务实的优秀公务员队伍。 五是继续组织开展好理论研讨和业务学习活动，建设学习型机 关，不断提高落实科学发展的本领和才干。 第 20 页