大型活动青年志愿者社会化工作机制的研究.docx
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1、第 1 页 大型活动青年志愿者社会化工作机制的研究 特征码 RyfNOiQICnQzVWVlLDhX * 大型活动青年志愿者社会化工作机制的研究 上海外国语大学团委 内容摘要 近几年来,我国志愿者工作机制不断成熟,志愿服务意识为大 多数公民所接受,其行动的服务领域不断扩大,社会对志愿者 需求也有增无减。但由于经验不足,我国志愿者工作仍面临很 大困难,最为明显的就是社会招募志愿者在招募和使用过程中 所产生的一系列问题。此次调研,我们采取研究、分析、比较 为主要方法,特别是调查翻译了很多国外志愿者工作机制的材 料,对我国大型活动志愿服务工作现状作了较深入的研究。通 第 2 页 过研究,我们发现,目
2、前志愿者的社会化机制及立法缺失等方 面的问题最为突出。 关键词 大型活动志愿者 社会化机制 管理 法律保障 激励机制 一、研究的背景与概况 志愿者工作在我国起步虽然只有几十年的历史,但是发展迅速, 已涉及社会生活的方方面面。而且近年来,随着我国不断开放, 愈来愈多的国际性会议、赛事在我国举办,对志愿者需求量更 大。在上海举办的 20XX 年中国 F1 大奖赛中,就有将近 2500 名 志愿者参与各项服务。每个人都有参与社会事务的权利和促进 社会进步的能力,同样,每个人都有促进社会繁荣进步的义务 及责任。参与志愿工作是表达这种“权利”及“义务”的积极 和有效的形式。在服务他人、服务社会的同时,自
3、身得到提高、 完善和发展,精神和心灵得到满足。但是我国志愿者服务尚处 于起步阶段,无论是在人数还是在组织管理上,都与起步相对 较早的发达国家存在着一定的差距。据预测,20XX 年北京奥运 会需突破性的招募 10 万名志愿者,而 20XX 年上海世博会志愿 者工作于今年 7 月正式启动,预计需要培训多达 40 万名志愿者。 第 3 页 志愿者将在以上这些大型活动中发挥举足轻重的作用,如何在 人员招募、培训、管理方面更上一层楼,将直接关系到这些活 动最终的成功与否,更关系到我国的国际形象和地位。 二、研究的内容与结论 (一)志愿者选拔方式存在局限性 1、人员广泛性不足 对于大型活动来说,服务对象和
4、要求多样化是其一大特点。例 如,北京 20XX 奥运会确定的志愿者服务项目涵盖了礼宾接待、 语言翻译、交通运输、安全保卫、医疗卫生、沟通联络、场馆 运行支持、新闻运行支持、开闭幕式服务等职能领域。这就要 求志愿者能力及构成的多样化,以满足不同领域的服务要求。 目前我国的志愿者选拔的成员较为单一,在校大中学生是主力 军,缺乏全民化社会化意识。虽然学生群体本身有着其天然的 优势,他们热心参与大型活动,相对素质较高,有充足的时间 和精力接受培训和参加大型活动期间的志愿服务活动,但是大 学生力量有局限性,一些专业性较强的岗位,比如会议翻译, 场馆技术支持,医疗急救等等,大学生并非能够通过短期培训 就能
5、满足这些岗位的专业要求。因此需要一批专业人士来充实 第 4 页 志愿者队伍。那些专业人士比起大学生来说拥有专业技能且具 备相关社会经验,这是大学生所无法替代的。一些成功的志愿 者工作组织者在这方面考虑得都比较周到。例如雅典奥运会的 志愿者中,有许多年过半百、甚至六七十岁的雅典本地老人, 对雅典的了解是他们的最大优势。他们的主要工作在检查证件、 交通及引导等部门。中国代表团里就有 3 位 50 岁以上的司机, 其中一位有 40 年以上的驾龄,并不懂英语,但对雅典的城市交 通了如指掌。另外,在日本爱知世博会中也有不少退休的老人 来做志愿者,6069 岁的志愿者所占比例是 23%,平均年龄为 55
6、岁,他们对日本和爱知县风土人情和历史情况的了解远非一 般大学生能比。由此可见,非大学生志愿者们也能凭借其自身 的优势弥补大学生们的不足。 造成志愿者构成单一的现状的一个很关键原因就是:在我国的 成年人中有很大一部分认为“志愿者就是学生的事” ,甚至不接 受成年人的报名。目前,多数大型活动的志愿者招募信息多是 通过学校组织下达,以张贴校园公告,并安排专人进行面试的 方式为主,很少通过大众媒体,以政府公告等形式将招募信息 面向广大市民甚至外国友人。招募没有真正社会化,在职人员 对志愿者不了解,也缺乏便捷的渠道报名参加并且进行志愿者 活动。其实,志愿者的内涵是指在不为物质报酬的情况下,基 于道义、信
7、念、良知、同情心和责任,为改进社会而提供服务。 第 5 页 因此,志愿者工作并不应只接纳青年人,他欢迎所有愿意贡献 个人的时间及精力的人和人群。在国外,志愿服务源远流长, 其志愿服务工作已逐渐呈现出专业化、全民化的趋势。在日本, 有 50%的国民参加过志愿服务活动;在美国,参与过志愿工作 的人数占总人口的比例高达 30%至 40%,其中已经工作的成年人 和退休的老年人占相当大比例,许多志愿者终身从事志愿服务, 且志愿服务的科技含量高。 2、选拔方式科学性不足 志愿者团队形成的关键,是建立志愿者筛选机制。这一机制的 实践一般包括三个阶段。一是申请阶段,由专门机构对申请者 的资格和条件进行初步评价
8、;二是面试阶段,通过面试了解每 个申请者多方面的准确的、综合的信息;三是竞争和选拔阶段, 通过这一阶段,相关机构按照预计的志愿者数量来确定适合人 选。但往往会出现这样的情况:一时难以招募和选拔到预计数 量的称职的志愿者。这可由两种方式加以解决:一是将空缺名 额暂时保留,待时机或条件成熟时再进行招募;另外可用数量 的增加来弥补。以上的三个步骤是较高的志愿者队伍质量的基 本保证,任何一个环节出现纰漏,都有可能造成所招募的志愿 者人员素质低下,直接影响到服务质量甚至活动进度。 第 6 页 然而,据了解,一些学校的志愿者选拔过程没有严格的按照以 上三个步骤实施。在“申请”阶段,采取“机会均等”的制度,
9、 甚至有不成文的规定,凡参加过同类型的志愿者活动的同学就 自动放弃了下一次参加的机会,虽然这种方式可以让更多人有 均等的机会参加活动,但由于都是“新人” ,经验欠佳,效率上 的打折扣可想而知。在“面试”阶段,面试所提的问题往往缺 乏针对性,常常只需简单介绍一下自己就完成了面试,一些简 单的翻译性质的志愿者工作也仅仅要求申请者具有口译证书, 并与面试官进行简单外语对话即可。而一些学校进行招募时, 甚至缺失“竞争和选拔”环节。 志愿者是志愿活动的核心,选拔优秀的志愿者是一切志愿工作 的前提。以上这些志愿者选拔工作的不到位和不深入是目前志 愿者工作相对落后的主要原因之一。 (二)志愿者培训工作不到位
10、 对志愿者的培训和管理是两个不同的环节,前者是形成志愿者 团队战斗力的前提,后者则是活动过程中志愿者团队战斗力得 以持续的条件和保证。一般来说,大型活动志愿者的培训可分 为三个基本阶段,即普通培训阶段(定位培训) 、集中培训阶段 和专业培训阶段。适当的培训不仅形成了志愿者团队的战斗力, 第 7 页 而且明显有助于提高志愿者保持率、降低“逃逸”率。对于专 业志愿者,更应进行定期培训,并为他们创设尽可能多的实践 机会,从而提升他们的应战能力。 据我们调查,一些活动的主办方在高校招募志愿者后,对普通 志愿者只进行一至两天的简单培训,主要涉及:活动情况介绍、 规章制度及工作内容介绍、自我保护事项和工作
11、用语等一般性 培训。志愿者所需的工作技巧或注意事项常常是在工作中慢慢 学习而得。通过采访一些参加过“世乒赛”和“国际沙排巡回 赛上海站”等大型体育赛事的志愿者,我们发现,他们普遍反 映在几天的志愿工作结束后,没有学到更多实质性的知识和技 能,对今后参加类似的志愿工作帮助不大。 这种培训不到位的现象实际上是对志愿者工作重要性的认识不 够所导致的。志愿者体现的是一个城市,甚至一个国家的形象。 志愿者,即使是普通志愿者工作的到位,能在很大程度上为活 动和举办地锦上添花。悉尼奥运会中的志愿者工作是目前最为 广受好评的一次大型志愿工作,前国际奥委会主席萨马兰奇在 悉尼奥运会闭幕式上总结悉尼奥运会时,表达
12、了对志愿者的赞 美与认可:“他们是最棒的,他们准备充分,总是知道什么时 候该做什么。他们和运动员一起构成悉尼奥运会最重要的组成 部分。 ”志愿者工作的良好配合,为悉尼奥运会赢得了极高的声 第 8 页 誉。 (三)缺乏统一规范的志愿者管理系统,工作效率不高 由于国内的志愿者服务体系尚不成熟,如何更加规范合理地管 理和协调志愿者工作、尤其是志愿者人数众多的大型活动的组 织管理工作更是我们面临的一大难题。目前志愿者管理中存在 的问题有: 1、未有效利用志愿者资源 目前国内不少志愿者队伍的管理尚处于“各自为政” 、 “需要就 找,用时才管,完事就了”的状态,没有建立起从招募、登记 到日常管理的统一制度
13、,不利于形成相对稳定的队伍,不利于 调动志愿者的积极性,制约了进一步的发展。例如,上海的志 愿者普遍分散在各个高校内,遇到规模较大的外事活动,志愿 者的需求通常要先后经过团市委、各高校和学生组织来辗转, 再由各高校自己选拔,确定志愿者名单,然后把汇总上来的学 生集合起来进行临时培训。在一次志愿活动过后,这些志愿者 就解散了,到下一次有类似活动的时候,仍然要走一轮程 序这样志愿者不能形成相对固定的组织,不但在召集效率 上不高,而且重复培训也不经济。 第 9 页 另外,指挥和管理志愿者工作的部门过多,协调不到位。以第 21 届在北京举行的世界大学生运动会为例,大运会的指挥系统 共分四级,第一层为组
14、委会名誉主席、顾问、执行主席等;第 二层为总指挥、执行总指挥等;第三层为组织工作系统;第四 层为指挥中心、行政保障系统和 14 个专门的指挥部,在各部下 面再设负责具体工作的项目委员会。志愿者一般由各项目委员 会主管。但各项目委员会虽然决定志愿者的使用及方向,但他 们并不控制志愿者资源,由此导致决策与执行的两张皮。由于 决策环节较多,有时志愿服务已经取消,但来不及通知志愿者 情况时有发生。志愿者工作的同时不设专门的管理机构,无形 中加大了志愿者的工作诸多麻烦和问题。据一些大学生志愿者 反映:他们参加的活动每天可以做的事很少,因为基本上没有 人来管理他们,这些志愿者是全凭自己的感觉找事情做,这样
15、 不仅把他们的工作热情白白浪费了,而且就工作的成果而言也 不一定最为乐观。 管理的效率不高还体现在主办方未能充分发挥志愿者的相对优 势上。我国大多数的志愿者活动中各个志愿者任务的分配都采 取随机分配的方法,即不论自身特长、意向如何,都集中接受 指定的任务。比如一体育运动会的工作人员反映:分配到帆船 计分系统操作的志愿者,不懂帆船,花费了很多时间教他们如 第 10 页 何操作,可是他们还是很难理解,工作开展的相当辛苦。在活 动中分配女生去搬箱子,留学生接触不到自己国家运动员的情 况时有发生。志愿者参加工作,一是为社会提供服务,同时也 会考虑到自己的兴趣所在,这样统一分配的做法既浪费了志愿 者资源
16、,又消磨了志愿者的热情,给工作开展造成困难。 2、缺乏激励机制 所谓激励性原则就是指在志愿者管理过程中,通过各种方式提 高志愿者的工作积极性和创造性,并以适当的物质或非物质手 段对志愿者的成绩与贡献给予认可与奖励,因为志愿者来去自 由,参与动机多种多样,那么,激励机制就是在这样一种宽松 的环境中十分必要的保证人才的手段。管理者不可能采用各种 具有强约束力的方式让人们为活动提供志愿服务,必须从各个 角度来激发志愿者的内在参与动机:其一,激励人们对志愿活 动的参与。大型活动和会议的规模巨大,需要相当数量的志愿 者,为了建立充足的人力储备,必须善于发掘所有可能的志愿 者资源。其二,激励志愿者充分发挥
17、自身的主观能动性,将会 对志愿者的工作产生积极的正面效应,从而在根本上解决志愿 者的中途“逃逸”问题。必须在活动的一开始制定激励策略并 对外公布,这样志愿者可以事先了解这些利益,从而感受到自 己得到了公平的对待。 第 11 页 当然,建立健全激励机制的前提是建立一个全面的考评制度。 由考评结果决定具体的奖励对象。目前,我们的志愿者往往是 几十个人一起做着大同小异的工作,每个人工作效果和态度的 差异常被忽视,有些志愿者勤勤恳恳,任劳任怨,而有些则游 手好闲,但最后,他们的道德都是同一张志愿者活动证书,这 既不利于提高志愿者的积极性,也不利于将那些不合格的人员 逐出志愿者队伍。 (四)志愿者服务缺
18、乏法制的保障 中国志愿者发展的这几年,虽在不断壮大,但也还十分落后, 发展速度十分缓慢,操作时又显混乱。一套完善的相关法律制 度可以界定志愿者的权责,规范志愿服务运作,以解决所面临 的一些问题,如:资金、人员调动、规范化培训等。没有相应 的法律法规出台,志愿服务三方的责、权、利也就不清楚,在 一定程度上阻碍了大家参与和组织志愿服务活动的积极性,并 且没有保障的志愿组织,也不会有社会认同度,妨碍了志愿服 务事业的进一步发展。所以针对志愿服务的立法迫在眉睫。目 前,我国还没有专门针对志愿者或志愿服务的国家法律或国家 法规。没有法制的约束与保障,志愿者服务工作的开展会出现 一些问题: 第 12 页
19、1、法制不健全,对于志愿者义务规定不明确 我国由于没有专门针对志愿服务的国家法律或国家法规,大部 分与志愿者或志愿服务有关的法律条文体现在就业法规中。这 给志愿服务工作开展带来困难。比如说在志愿者社会化运转中, 由于没有法律规定,那些通过网络或其他社会渠道招募的志愿 者与招募者相互之间没有约束,一方面提高了志愿者中途“逃 逸”的可能性,一方面导致招募者在实际分配中由于担心志愿 者诚信问题而不敢任用。例如,亚特兰大奥运会中约 10%的志 愿者中途退出;悉尼奥运会时,大约 4%的志愿者由于各种各样 的原因,没有坚持在奥运会期间完成分配给他们的工作。这种 组织的主动流入和被动流出造成的结果必然是成员
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