坚持“四化” 拓宽小城镇建设融资渠道(小城镇建设经验材料) .docx
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1、第 1 页 坚持“四化” 拓宽小城镇建设融资渠道(小城镇建设 经验材料) 特征码 SoTbPdzZWomYGVyIEWWI 近几年来,县委、县政府坚持走“市场化、社会化、 外向化、政府化”之路,积极拓宽小城镇建设融资渠道,有效 地解决了制约城镇发展的投入“瓶颈”问题,三年时间里,共 投入城镇建设资金近 10 亿元,有力地推动了全县城镇化进程。 目前,全县城镇化水平已达 26.7%,其中县城建成区面积拓展 到 18.6 平方公里,城区人口发展到 18 万人,成为全省文明卫 生县城,全省小城镇建设五个试点县城之一。 一、有效经营城镇资产,推行投入市场化。我们借鉴外地的先 进经验,积极将城镇建设作为
2、一项产业来经营,以市场经营的 方式、手段来经营城镇和管理城镇,对城镇公益设施和公共资 源进行市场营运,从中获取收益,促使城镇建设投入市场化。 20XX 年以来,我们通过经营城镇资产,共获取资金投入 2.1 个 第 2 页 亿。一是盘活城镇土地聚资。我们由政府高度垄断土地一级市 场,放开搞活二、三级市场,采取拍卖、招标和协议的方式, 出让土地积累资金,并用行政和经济手段控制城镇建设对土地 的占用,实行土地有偿使用,最大限度地发挥土地的经济效益, 促进城镇建设以地生财,滚动发展。几年来,我们共收取土地 出让金 1.5 个亿,全部用于城镇开发和建设,开发道路 37 条, 新建市场 8 个,停车场 7
3、 个。二是拍卖市政设施经营权融资。 主要对县城内部分公益设施实行统一管理,公开拍卖,放开经 营,变无形资产为有形资产。我们先后选择了县城人民西路、 人事街、浯溪路、民生路四条骨干道路的户外广告权,浯溪大 桥的广告发布权,县城公交线路出租权以及浯溪水厂经营权进 行拍卖,每年可从中获取建设资金 1200 万元。三是实行市政资 源有偿使用活资。按照“合理计价、保本微利、兼顾公平”的 原则,对城镇给排水和排污设施,实行合理计价,按受益对象 的使用率收取有偿使用费,每年可投入 60 万元用于城镇基础设 施建设。 二、广泛聚集民间资金,推行投入社会化。近几年来,我们一 直致力于鼓励和引导民间投资城镇建设,
4、依靠社会的力量推动 城镇发展,促使城镇建设投入走上了社会化之路,共吸引民间 第 3 页 投资 2.3 个亿。一是制订优惠政策,鼓励民间投入。大力推行 “两改革” 、 “五不限”优惠政策,积极鼓励全社会广大农民、 干部职工和个体私营业主到城区建房置业。 “两改革” ,即改革 审批程序,改革户籍制度;“五不限” ,即不限身份、不限户籍、 不限资金、不限建房面积、不限企业性质,只要有经济实力, 都可以到县城和各建制镇集资建房,兴办企业,从而加大了对 城镇基础设施建设和房地产市场的消费投入,县城建房面积每 年都在 30 万平方米以上。三年来,共吸纳农民进城建设投资 9800 多万元;吸纳不同所有制法人
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