州人民政府20XX年民政工作要点.docx
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1、第 1 页 州人民政府 20XX 年民政工作要点 特征码 phijKJTjctaUrOkecKET 州人民政府 20XX 年民政工作要点 20XX 年是第十三个五年规划的重要一年,是供给侧结构性改革 的深化之年。全州民政系统要深入学习贯彻落实党的十八大和 十八届五中、六中全会、省委十一届八次全会、州第十次党代 会以及州“两会”和全国、全省民政工作会议精神,以邓小平 理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“民政为民、民 政爱民”理念,以全面建成小康社会为总目标,以守底线、走 新路、奔小康为总要求,以脱贫攻坚统领民政事业发展全局, 深入
2、贯彻“四个全面”战略布局,深入落实创新、协调、绿色、 开放、共享五大发展理念,坚持主基调主战略不动摇,切实抓 好大扶贫、大数据、大健康、大旅游战略行动,按照“守住底 线、突出重点、完善制度、引导舆论”思路,围绕保障和改善 基本民生、加强和创新社会管理、提高民政服务大局、服务国 防、服务民生水平,扎实推动“十三五”规划的实施,努力为 全州经济社会又好又快发展实现后发赶超,确保与全国全省同 步建成小康社会做出新的贡献。 第 2 页 一、社会救助工作 (一)做好城乡低保提标工作。20XX 年城市低保标准:凯里市、 麻江县、凯里经济开发区城市低保标准由 x 元/月调整为 x 元/ 月;其余 14 个县
3、由 x 元/月调整为 x 元/月。农村低保标准:凯 里市、麻江县、凯里经济开发区农村低保标准由 x 元/年调整为 x 元/年;其余 14 个县由 x 元/年调整为 x 元/年。3 月底完成提 标和年度核查工作,4 月份按新标准兑现城乡低保金,并补发 1 至 3 月新补助水平与原补助水平的差额。探索落实社会救助 和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。 (二)做好农村低保季节性缺粮户粮食救助和特困人员救助工 作。粮食救助工作与城乡低保年度核查工作同步开展,3 月底 完成对象认定,6、7、8 月份分三批发放救助粮食。20XX 年城 乡特困人员认定工作与城乡低保提标工作同步开展,在 3 月底 前完成对象认
4、定工作。从 4 月份开始按照省里规定的供养标准 发放供养资金。全面建立实施特困人员供养服务机构,合理确 定救助供养标准。改扩建部分特困人员供养服务机构,探索公 建民营特困人员供养服务机构运营模式。 (三)抓好救助申请家庭信息化建设。各县(市)要全面建立 第 3 页 核对机制,成立领导小组,每半年至少召开一次领导小组协调 会,按季度更新部门数据,并对低保对象进行定期信息比对。 确保全州 15 家以上的单位信息导入低保信息系统,精准认定救 助对象,公正有效实施社会救助。 (四)做好医疗救助和临时救助工作。配合卫计部门完善一站 式服务平台建设,各县(市)严格按照州里的文件规定,认真 开展对象认定,确
5、保救助对象精准;各县(市)要及时足额落 实县级配套资金。健全完善“一门受理、协同办理”工作机制。 州、县、乡三级“社会救助服务窗口”全面启用,实现专人受 理,建立工作台帐,有受理、分办、转办、督办、答复等相关 登记。从州级层面制定出台急难救助方案,全面建立“救急难” 和“主动发现”工作机制。抓好低收入家庭认定工作,出台全 州低收入家庭认定办法,全面开展低收入家庭认定工作。加强 医疗救助制度与其他社会保障制度和慈善援助的衔接,深入实 施重特大疾病医疗救助。开展好农村人口大病专项救治工作。 从江县、岑巩县实现示范乡镇全覆盖。 (五)抓好城乡低保示范乡镇和示范村建设工作。全面建立困 难群众基本生活保
6、障工作领导小组。每个县市抓 4 个示范乡镇, 每个乡镇抓 2 个示范村;凯里经济开发区抓 1 个示范乡镇。 第 4 页 (六)抓好项目建设。抓好中央彩票公益金支助项目和 20XX- 20XX 年农村敬老院项目建设。中彩项目力争在 20XX 年全部投 入使用。抓好星级农村敬老院创建工作。 二、防灾减灾工作 (一)全力抓好救灾救助工作。扎实开展 20XX-20XX 年度冬春 救助工作,确保不发生冲击社会道德底线的民生事件。抓好县 级配套资金的落实,加快救助资金拨付力度,做好元旦、春节 和春荒等重要时间节点的困难救助工作。统筹做好新灾救助工 作,保障受灾群众基本生活。加强应急值守,及时、规范、准 确
7、报送灾情信息,适时启动救灾应急响应,做好灾后相关救助 工作。加强灾害信息员业务培训,提高基层民政干部的业务能 力。汛期来临之前,州级要完成到县、乡镇的培训;县级要完 成到到村的培训任务,实现灾害信息员培训全覆盖。 (二)健全防灾减灾救灾体制。以开展部省合作健全防灾减灾救 灾体制改革试点为契机,进一步修订完善我州健全防灾减灾救 灾体制改革试点工作方案,并组织实施;完善各级减灾委机构 建设,推进县级成立减灾中心;完成州级和锦屏救灾物资储备 库建设,争取镇远、三穗、黄平、剑河等 4 个县级救灾物资储 备库纳入中央补助项目实施,推进多灾易灾乡镇建设救灾物资 第 5 页 储备室,打造应急避难场所示范点;
8、加大综合减灾示范社区创 建力度,每个县(市)按不低于 4 个的要求进行创建申报,全 面提升应急救助能力和水平。 (三)推进减灾安居工程民房重建工作。认真总结 20XX 年减灾 安居工程民房重建工作经验,充分发挥减灾委的统筹协调作用, 整合各部门的惠民利民政策和资源,探索建立实施减灾安居工 程长效机制,加大资金投入,切实提升灾后恢复重建能力,原 则上要求实现民房当年损毁当年完成重建的目标,有效防止了 因灾返贫,全力助推决战脱贫攻坚、决胜全面小康。 三、社会福利和社会事务工作 (一)社会事务工作 1、全力抓好殡葬改革。认真贯彻落实民政部等 9 部门关于推 行节地生态安葬的指导意见 (民发20XX2
9、1 号) ,继续攻坚 克难,着力推动节地生态安葬和绿色安葬。加快推动殡仪馆建 设,榕江县、台江县、雷山县殡仪馆要建成并投入使用;加大县 城火化设施建设力度,天柱县、台江县、岑巩县、麻江县、黎 平县、剑河县、从江县完成建设任务,并完成购买设备设施和 安装工作,其余县要启动火化设施建设工作。大力推进县城区 第 6 页 遗体火化工作,支持一批殡葬服务设施环保改造和乡镇集中治 丧点建设。开展节地生态、文明祭扫主题宣传活动。普及和推 广殡葬服务体系标准,深化殡葬行业整治,完善殡葬服务价格 体系,规范殡葬服务行为。 2、积极推进未成年人关爱保护。指导各县市做好留守儿童困境 儿童“合力监护、相伴成长”关爱救
10、助保护专项行动,全面完 成专项行动工作。各县市于 3 月 20 日、6 月 20 日和 8 月 20 日 前将留守儿童困境儿童落实监护情况和核查情况报州民政局。 各县(市)要用好用活中央财政流浪乞讨人员救助补助资金 管理办法(20XX71 号) 文件精神,借鉴丹寨县“双阳行 动”模式,探索守儿童困境儿童关爱救助保护制度,探索开展 向社会组织购买服务等,全面完成专项行动各项工作。 3、抓好婚姻登记和流浪乞讨救助。开展全州婚姻登记员培训工 作,全面完成 70 年代历史数据补录工作,进一步提升婚姻登记、 收养登记依法登记水平。建立婚姻登记严重失信人员信用记录 制度。积极探索“互联网+婚姻”管理服务工
11、作。开展全州流浪 乞讨人员信息录入工作,指导各县(市)同公安机关为无户口 长期滞留人员办理常住人员户口登记,将符合条件的纳入特困 人员供养范围。加大寻亲力度,及时将长期滞留流浪乞讨人员 全部录入全国救助寻亲网。推动未成年人救助保护中心项目建 第 7 页 设。 (二)社会福利工作 1、抓好养老服务业发展。抓好养老福利机构建设,认真做好健 康养老相关项目申报和建设,在全州社会福利机构开展综合责 任险工作,实现养老机构综合责任险的全覆盖。深入推进养老 服务业“放管服”改革,大力推行养老机构申办“一站式”服 务。推进公办养老机构开展公建民营;鼓励社会力量通过合资、 参股、租赁等方式参与公办养老机构改革
12、。加强县级精神病人 福利机构建设,切实做好肇事肇祸精神病人救治救助工作。 2、抓好儿童福利工作。指导丹寨县开展好适度普惠性试点建设, 继续指导州儿童福利院开展“养、教、康、治”一体化养育模 式深化工作。扎实开展“明天计划” ,拓宽和救治孤残儿童范围。 加大儿童收养相关政策宣传力度,积极提高推进国内家庭收养 试点评估工作。 3、大力推进医养结合养老模式。加大对省、州试点单位的指导 力度,积极引导鼓励民间资本参与养老服务建设,出台xx 州 关于加快发展养老服务业的实施方案 ,大力推进健康养老服务 产业发展,积极引导鼓励民间资本参与养老服务建设。 第 8 页 (三)慈善工作 1、抓好 20XX 年度
13、“慈德圆梦”助学工程的实施。积极筹措慈 善项目资金,切实抓好 20XX 年度助学工程慈善项目的实施,对 家庭贫困的大学生开展一次性资助,确保慈善助学工作取得新 成效。 2、做好困难基层组织公益建设援建和特殊困难群众的救助工作。 认真贯彻落实慈善法 ,鼓励慈善组织广泛开展扶贫济困、灾 害救助、扶老助残等慈善活动,广泛动员社会力量为慈善事业 捐赠资金、物资和提供志愿服务。积极做好有医疗、生活、就 学困难的贫困群众、困难职工和贫困学生的救助工作,切实帮 助他们解决实际困难。积极与公益慈善等社会组织合作开展送 温暖志愿服务。开展以文艺汇演、义诊、义剪和贫困群众慰问 为主要内容的送温暖志愿者服务活动,进
14、一步弘扬慈善文化, 让困难群众感受党和政府及社会的关怀和温暖。 3、积极推进县级慈善机构全覆盖。加强对丹寨、施秉、镇远、 岑巩、三穗、锦屏、黎平、榕江、台江 9 个县级慈善总会挂牌 成立的督查和指导工作。 第 9 页 (四)福利彩票工作。优化福彩游戏产品结构,探索多元化福 利彩票营销渠道,全面推进“黔彩直配” ,力争实现全省即开票 销售的扁平化管理,完成福利彩票销售量目标任务。健全福利 彩票公益金筹集、使用、管理、监管机制,促进公益金规范使 用、公开透明,提升资金使用效益。 四、拥军优抚安置工作 (一)深入开展全州拥军优属等工作。开展好建军 90 周年庆祝 活动,做好“八一” 、元旦、春节走访
15、慰问驻军部队和军休干部 及困难优抚对象工作;进一步提升各县(市)双拥工作水平, 做好省级双拥模范城(县)的州级检查考评工作,提前谋划全 国双拥模范城(县)的创建申报工作。 (二)积极推进优抚保障制度改革,提高优抚保障水平。认真贯 彻落实军人抚恤优待条例 ,按照贡献与待遇一致、普惠加优 待原则,多渠道帮助抚恤补助优抚对象解决生活难、医疗难和 住房难问题,通过社会救助等措施适当提高部分有困难的优抚 对象生活保障水平。建立健全优抚对象数据核查规范化、常态 化工作机制,不断提高优抚对象数据精细化管理水平。继续做 好“关爱功臣活动” ,在全州范围内组织重点优抚对象定期开展 疗养活动。认真做好伤病残等级评
16、定工作。 第 10 页 (三)推动落实复退军人帮扶解困措施。认真贯彻落实省人 民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步做好复员退伍军 人困难帮扶工作的十条意见的通知 (黔府办发20XX43 号) 和省民政厅实施意见,落实建立困难复退军人台账,帮助引导 复退军人创业发展。指导各县(市)落实复退军人“个案”困 难帮扶工作,扶持复退军人创业发展,树立典型,表彰一批创 业发展的优秀复退军人,加大复退军人自主创业事迹宣传,抓 好复退军人帮扶解困政策的督促检查落实。 (四)深化烈士褒扬工作。根据烈士褒扬条例 ,进一步规范 烈士褒扬工作。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅、 中央军委办公厅关于进一步加
17、强烈士纪念工作的意见 ,做好 烈士纪念工作,加强烈士纪念设施保护管理。按照烈士公祭 办法 ,精心安排烈士纪念日纪念活动。启动 xx 州双拥陈列馆 的建设申报工作,指导剑河县做好省级烈士陵园的申报工作。 (五)落实退役士兵安置改革制度。深入推进退役士兵安置改 革,根据退役士兵安置条例 ,修改完善xx 州城镇退役义 务兵和复员转业士官安置办法 ,做好退役士兵安置工作。根据 贵州省退役士兵职业教育和技能培训管理暂行办法要求, 进一步规范退役士兵职业教育和技能培训工作。根据民政部、 第 11 页 国资委关于进一步做好国有企业接收安置符合政府安排工作 条件退役士兵工作的意见要求,适时对我州国有企业接收退
18、 役士兵工作开展督导检查。继续指导各地做好伤病残退役士兵 接收安置工作。 (六)规范军休安置服务。升级改造军休干部安置管理信息系 统,逐步实现五级联网建设。建立军队无军籍退休退职职工服 务管理信息系统。高度重视落实军休干部两个待遇,切实做好 军休干部医疗保障工作,落实师职(级)以上军休干部享受地 方同职级行政机关退休人员医疗待遇。 (七)加强优抚安置事业单位建设。认真落实民政部优抚医 院管理办法 、 光荣院管理办法和贵州省优抚对象医疗保 障办法 ,积极推动优抚医院、光荣院的标准化管理、规范化运 行。通过积极争取中央资金,加强优抚医院和光荣院建设,提 升优抚医院和光荣院管理水平和服务保障能力。按
19、照军供保障 要求,指导凯里军供站做好基础设施维修改造工程,抓好过往 部队、新兵运输和老兵接待转运等军供保障任务工作。 五、基层政权和城乡社区建设 (一)抓好第十届村(居)委会换届选举,完善基层群众自治 第 12 页 机制。 1、完成第十届村(居)委会换届选举工作。根据省和州统一部 署,组织开展好全州第十届村(居)民委员会换届选举工作, 确保换届选举工作顺利实施按时完成,进一步提高群众参选率 和一次选举成功率。 2、探索城乡社区协商民主。依据中办国办关于加强城乡社区 协商的意见 (x 办发20XXx 号)和省委办公厅省政府办公 厅印发关于开展城乡社区协商试点工作的实施意见的通知 (x 委厅发20
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