浅谈工商机关企业登记的审查责任.docx
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1、第 1 页 浅谈工商机关企业登记的审查责任 特征码 sSOWdZBfQgswdrbDZLbd * 工商机关是企业登记主管机关,肩负市场主体的准入 职能。朱熔基总理曾强调:, “工商管理部门要把好市场主体的 入门关,当好市场运行的裁判员,做好市场秩序的坚强卫士” 。 市场经济转型期 ,做好市场主体的准入工作,意义重大。然而 企业登记审查究竟履行什么义务,承担什么责任? 是我们需要 认真探讨的问题。 一、形式审查和实质审查 企业登记程序包括受理、审查、核准、发照、公告五个阶 段,审查程序是企业登记管理的关键环节。所谓形式审查是对 申请设立之企业提交的文件、证件的完备性、有效性进行的审 查,实质审查
2、则是对申请设立之企业所提交文件、证件和填报 的登记注册书的真实性、合法性所进行的审查。 二、现有法律、法规的规定倾向于形式审查 1、关于企业法人登记。原 1988 年企业法人登记管理条 例施行细则 第 55 条规定审查程序主要为:“审查提交的文 件、证件和填报的登记注册书的真实性、合法性、有效性,并 核实有关登记实事项和开办条件” 。20XX 年 12 月 1 日国家局 96 第 2 页 号令修订的施行细则第 53 条将审查程序规定为“审查提交 的文件、证件和填报的登记注册书是否符合有关登记管理规定, 并核实有关登记事项和开办条件” ,此条应该理解为主要是对材 料的完备性、有效性、合法性的审查
3、,而不包括对材料真实性 的审查。 2、公司登记事项的审查。 公司法及公司登记管理条 例15 条、24 条、37 条对设立、变更、注销登记需要提交材 料均做了规定。公司中除国有独资和外资登记需要特殊审批外, 大多数公司登记是公司股东形成合法有效民事决议为前提。公 司议事程序除要符合公司法要求,主要由公司章程来具体 规范,对公司决议形成的具体细节、过程、时空要件,工商机 关既无权以行政权力干涉民事行为,实际也不可能做到全程监 督。只能就形成后的有关决议审查其是否符合公司法规定, 做出其是否完备、合法、有效的判定。 3、国家工商局规范性文件关于加强企业登记审查工作的 通知 (工商企字20XX291
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- 浅谈 工商 机关 企业 登记 审查 责任
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