1、内阁的设立 太祖废相内阁的前身成祖设内阁内阁的产生宰相被杀当太祖开国之初，胡庸自当太祖开国之初，胡庸自狡自肆，竟坐叛逆诛死。狡自肆，竟坐叛逆诛死。明史明史卷三百零八卷三百零八以后子以后子孙做皇帝做皇帝时，并不，并不许立丞相，臣下敢有奏立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即立者，文武群臣即时劾奏，劾奏，将犯人凌将犯人凌迟，全家，全家处死。死。明太祖明太祖皇明祖皇明祖训首章首章宰相乱政宰相乱政“生杀黜陟，或不奏径行，内外诸司上 封事必先取 阅，害己者，辄 匿不 以闻。四方 噪进 之徒及 功臣式夫失职者，争走其门，馈遗金帛、名马、玩好不可 胜数。元朝宰相权力过大元朝宰相权力过大丞相丞相管管理理全全国国
2、行行政政位位高高权权重重吏部吏部户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部皇帝皇帝 朝政繁忙朝政繁忙据统计，洪武十七据统计，洪武十七年年(1384)9月月14日至日至21日，内外诸司奏日，内外诸司奏事札达事札达1660件，共件，共3391 事，即朱元璋事，即朱元璋平均每日要处理奏平均每日要处理奏章章207件、件、411事，事，以致以致“星存而出，星存而出，日入而休日入而休”仍无法仍无法处理好，处理好，遇到大事，遇到大事，更深感更深感“不可一日不可一日无辅臣无辅臣”。为了解决这个问题，明太祖采取了一个补救的措施，那为了解决这个问题，明太祖采取了一个补救的措施，那你认为明太祖会采取什么样的措施呢？你
3、认为明太祖会采取什么样的措施呢？太祖初设殿阁太祖初设殿阁随即朱 元璋 仿 照宋朝制度建立 了文渊阁，诸大学 士，备 顾问，却又无与机要，这些人都在内廷，称为内 阁学士或 内阁大学 士，官职只有五 品，在朝地位不高，只是皇帝的私人秘书，一切决策决定权仍在皇帝手中。由于这些学士辅政有限，朱元璋很快又否定了这种形式，直至 太祖终朝。成祖初设内阁成祖初设内阁权力、品级提升，“成祖即位，特简解缙、黄淮入直文渊阁，胡广、杨荣、杨士奇、金幼孜、胡俨同入直，预机务，谓之内阁。内阁之名及参预机务自此始。”明会典卷 29职官一内阁“不置官属，不得专制诸司。诸司奏事，亦不得相关白”明史卷72职官一宣宗之后的内阁宣宗
4、之后的内阁嘉靖 时期，内阁制度又有 了一个重大 的发展，首辅制度的形成，这几乎象征着内阁制度的顶 峰。原来的内阁只不过是皇帝的机要秘书处，内阁的成员不仅较之 以前大 幅 度提高，还设立了内阁首辅以总其成，并且在朝位座次上，明朝的内阁首辅如：张居正。u明宣宗:取得票拟权，以后内阁地位日益提高票拟：明宣宗时，开始将部分奏章交到内阁，由阁臣替皇帝拟出处理意见，用小票墨笔书写，贴在各个奏章上面，称为“票拟”。批红：将内阁拟出的意见呈给皇帝审定，再由太监用朱笔抄出，交付施行，称为“批红”。首先是其行使票拟权的强大影响力。张居正身为内阁大学士，没有法定权力颁布法令，其欲行变革的时候往往通过私人信件 张居正
5、书牍。授意亲信向皇帝提出建议。明宪宗实录卷44论思、典命令（撰拟制敕）、劝勉圣学（知经论思、典命令（撰拟制敕）、劝勉圣学（知经筵，预皇帝讲读）、预闻庶政。筵，预皇帝讲读）、预闻庶政。诏尽削居正官秩，夺前所赐玺书、四代诰命，以罪状诏尽削居正官秩，夺前所赐玺书、四代诰命，以罪状示天下，谓当剖棺尸而免之。其弟都指挥居易，子编示天下，谓当剖棺尸而免之。其弟都指挥居易，子编修嗣修，俱发戍烟瘴地。修嗣修，俱发戍烟瘴地。”明史明史卷卷 213张居正传张居正传 时期时期名称名称职权职权特点特点明太祖时期明太祖时期设立殿阁大设立殿阁大学士学士设立内阁设立内阁参与军国大事参与军国大事的商讨的商讨地位逐渐上升，地位
6、逐渐上升，有专门的衙署有专门的衙署和属官和属官明宣宗以后明宣宗以后可以可以“票拟票拟”对奏疏的对奏疏的处理意见处理意见地位变得更地位变得更加重要加重要首辅权压群臣，首辅权压群臣，六部几乎变成六部几乎变成内阁的下属机内阁的下属机构了构了仅备皇帝顾仅备皇帝顾问兼协理章问兼协理章奏奏品秩较低，品秩较低，不参与决策不参与决策明成祖时期明成祖时期内阁制的创立内阁制的创立材料：材料：（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以之弄权者，皆不免以不光明手段不光明手段得之。此乃得之。此乃“权权臣臣”，非，非“大臣大臣”。故虽如张居正之循名责实，。故虽如张居正之
7、循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。钱钱穆穆国史大纲国史大纲思考：思考：这段材料说明了什么？这段材料说明了什么？宰相之职，佐天子，总百官、治万事，其任重矣”，入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也。其事既轻,而批答之意,又必自内授之而后拟之，可谓有其实乎？”新唐书卷 46百官志。【清】黄宗羲：明夷待访录置相，古籍出版社 1955 年版。明朝内阁的明朝内阁的特点：（特点：（p17页页）明朝内阁始终不是法定的中央一级的政明朝内阁始终不是法定的中央一级的政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。内侍机构。阁阁臣臣的的升升降降由由皇皇帝帝决决定定，职职权权的的大大小小依依皇帝旨意而定。皇帝旨意而定。票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红。票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红。影响：影响：加强了皇权，使政局得到了稳定加强了皇权，使政局得到了稳定 皇帝政务繁多皇帝政务繁多，身心疲惫身心疲惫中央中央中央中央：废除丞相制度：废除丞相制度：废除丞相制度：废除丞相制度,分权六部分权六部分权六部分权六部专制主义中央集权制度的发展过程专制主义中央集权制度的发展过程
