2018年社区创先争优工作半年总结.doc

-范文最新推荐- 2018年社区创先争优工作半年总结 今年开春以来，我*社区党支部在镇党委的领导下，认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政力建设和党的先进性建设为主线，以改革创新为动力，深入组织开展“创先争优”活动和创建“学习型党组织活动”，并以优秀党员杨善洲同志的光辉事迹为学习标榜，认真学习，深悟领会，切实加强我社区党员干部、党员群众的思想政治和党风廉政建设。 一、加强基层党员远程教育建设 认真贯彻落实市党委、镇党委做好农村党员远程教育工作，按质、按量、定期组织党员群众学习远程教育，认真做好远程教育播放、签到、讨论等相关记录。合理安排播放内容，以创新、新奇的教育方式调动广大党员学习的积极性，组织党员群众密切讨论，交流学习，认真，客观分析每个党员的意见，以保证党员的合理化意见和建议得到及时反映和落实。 二、加强思想建设，把杨善洲光荣事迹 提到学习进程杨善洲同志一生爱国爱党，无私奉献，事迹感人，在我社区积极开展学习期间，很党员心中已经形成了这样的共识，学习杨善洲同志，就要学习他永葆本色、矢志不移的坚定信念；学习他无私奉献、淡泊名利的高贵品质；学习他艰苦朴素、苦干实干的优良作风；学习他生命不息、奋斗不止的革命精神。通过学习，现场交流讨论，写观后感等形式深入领悟，以杨善洲同志为榜样，从自己做起，从现在做起，树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，在自己的工作岗位上作出新的更大贡献，爱岗敬业，艰苦奋斗，刻苦学习，不断创新，为国家、为党的事业甘于奉献的精神。 三、加强作风建设，增强服务的能力 今年第一季度，我大屯社区组织开展的5次党员活动，其中两次组织党员群众参与大屯街道清理小广告，三次组织大家学习杨善洲周志事迹和春季消防安全知识，做到认真学习，实践到实际，把杨善洲事迹传播在党员和群众心中，把消防安全知识联系到实际中，从我做起，防于未患。关心退休党员干部，定期走访老党员家中，虚心听取老党员干部对社区党建作的意见建议，了解退休党员干部职工的生活状况，及时帮助他们解决生活中的困难。邀请老党员干部参与物业管理、安全保卫等工作，发挥他们的工作优势，促进了工作顺利开展。在2018年我们社区的党建工作，虽然取得了一些成绩，但与先进党支部比还有一定的差距。从今年起，我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，全面构建社会主义和谐社会，紧密结合开展开放型经济的工作实际，与日俱进，开拓创新，努力提高社区党建工作水平，为创建和谐社区而不懈努力。 xx区地处xx市城南，占地面积约 22.34万平方公里，全区共有5个街道，66个社委会和7个村委会，总人口约30万。近两年来，xx区司法局紧紧围绕区委、区政府提出的“富民强区、加快发展”的战略和大力实施“旅游商贸兴区”发展的中心任务，着眼于提高社区居民法律素质，营造社区良好法制氛围的需要；着眼于保障社区居民安居乐业，维护社区群众合法权益的需求，xx区司法局立足实际，不断创新，把司法行政工作重心下移，积极整合社区资源，开展“法律进社区”活动，为促进社区精神文明和*文明协调发展发挥积极作用。 一、“法律进社区”工作概况。 随着当今形势的发展，“单位人”逐渐转变为“社会人”，大量的纠纷矛盾都集中到了社区。如何化解社区矛盾纠纷，维护社区稳定，自然离不开对法律的需求，离不开依法管理。我局由此认识到，法律服务进社区是社区建设的内在需要，是提高居民法律素质的需要，是提升社区依法管理水平的需要，是满足社区居民日益增长的法律服务需求。如何积极利用社区资源，将法律服务送进社区，是新形势下深化和发挥司法行政工作职能作用的关键所在。2000年初，提出了“法律服务进社区”的工作思 路，以维护社区稳定作为司法行政工作的着眼点，以满足社区居民对法律服务的需求为切入点，借助社区工作为平台，积极在社区开展法制宣传，人民调解，法律服务，安置帮教等工作，将司法行政工作真正扎根到社区。2000年，通过制定下发xx区依法治理实施方案，明确“法律服务进社区”工作的指导思想、主要内容、实施步骤和运行机制，确保了“法律服务进社区”活动的顺利开展。2002年8月再次结合市司法局“法律进社区”工作部署，为深入开展“法律进社区”活动，我局又制定下发了xx区关于法律进社区工作实施方案，对法律进社区工作进行统筹规划，突出重点，分类指导，真正将法律进社区工作落到实处。 二、法律进社区工作具体做法。 1、围绕“四个主题”普法，做“细”法律进社区工作。 社区是由千家万户组成的“大家庭”，各成员之间由于性别、年龄、文化、职业等不同，个人的兴趣爱好也有所不同，因此社区普法存在较大的难度，为了使社区内的所有居民都能接受普法，提高法律素质。针对社区不同的普法对象，我局因人施教，积极围绕“四个主题”普法。即：针对社区群众，开展“法进万家”主题普法。设立社区法制宣传栏，每月滚动刊登一期“法律知识趣谈”、“依法办事你问我答”等法律知识；在社区举办假日学校，讲授与家庭生活密切相关的民法通则、婚姻法等法律法规；在社区举办以宪法、民法通则、婚姻法等群众关心的法律知识为内容的“社区家庭学法竞赛”活动；积极利用社区资源组建“法律服务志愿者”队伍，积极参与社区法制宣传普法教育活动，通过举办“18”法律服务广场法律咨询活动，认真解答群众关注的“如何打官司”、“劳动仲裁维权”、“办理公证须知”等热点问题；通过制作有关“拆迁、房产、税收、环境卫生”等内容法律问题解答卡，发放到社区居民手中，让社区群众不出社区就能了解法律、法规和相关政策。在近两年的时间里，全区共设置社区普法板报橱窗300余块，举办各类法律知识讲座70余，举办社区法律咨询80多场次，解答群众法律咨询近万人次。针对社区青少年，开展“法伴成长”主题普法。社区内中小学生年幼、思想不成熟的特点，举办社区小学生法制夏令营；开设“学生法律常识讲座”、和“法制故事会”；邀请法官、检察官走进社区，以青少年身边发生的案例和他们经常会遇到的问题为主要内容，为他们讲授相关法律知识，教会他们如何学法、守法、用法；组织社区青少年走进监狱，听失足青少年现身说法，提高青少年的法律素质。针对社区特困家庭，开展“法与维权”主题普法。通过社区设立的法律援助工作站，随时随地为社区弱势家庭提供义务法律咨询，对一些身体残疾和年老提弱的人员，将他们关心的下岗再就业、最低生活保障费的发放、垃圾费的收缴、房屋拆迁、禁毒禁*等热点、难点问题相关法律法规，制作成法律知识问题卡，发放到他们手中，使他们不出家门，就能学习掌握有关法律法规，提高他们法律维权意识，积极运用法律武器维护自身权益。针对社区流动人口，开展“法伴我行”主题普法。通过深入社区举办外来流动人员法制夜校，对外来人员开展通俗易懂的系列普法教育。邀请公安、检察院、法院、劳动、计生等部门人员为社区外来人口讲授如何依法解决劳动仲裁、工资拖欠、人身伤害等方面的突出问题；围绕惩治打架斗殴、卖*嫖娼、无照经营、偷税漏税、制作贩卖假冒伪劣产品、私搭滥建违章等法律条款内容制作法律图片展板，在外来人员聚居地巡回展出；针对“黄、*、毒”等丑恶现象的存在，在社区内积极开展“警钟长鸣”系列法制宣传展板在流动人口巡回展出；邀请外来打工人员以亲身经历谈学法、用法体会，引导外来人员正确运用法律手段维护自身的合法权益。 2、采取“四种形式”送法，做“活”法律进社区工作。 设立“一月一法”宣传栏。利用宣传板报和橱窗开辟普法专栏，每月滚动刊登居民们关心的下岗再就业、最低生活保障费的发放、垃圾费的收缴、房屋拆迁、禁毒禁*等热点、难点问题的相关法律法规，开设法律知识趣谈、依法办事你问我答等专栏，使大家在日常生活中接受普法教育；发放“一事一法”法律知识解答卡。着重就拆迁、土地承包、农转非、税费改革、土地证领发等行政管理活动过程中涉及的法律问题，制作法律问题解答卡，随机向当事人发放，使当事人及时了解掌握新的法律、法规和政策，提高依法办事能力；举办“一法一讲”专题法律知识讲座。针对居民喜群聚、爱热闹的特点，组织法制宣讲团和社区法律志愿者定期深入到各社区开展巡回法律宣讲和专题法律知识讲座，用居民熟悉的语言、形象生动的故事情节，说身边事，讲身边人，使居民在潜移默化中接受法制熏陶；组织“一季一法”大型法律服务活动。每季度组织律师、公证、法律服务工作者和法律服务志愿者在各社区开展大型法律服务，解答群众法律咨询，指导群众依法维权，发放“法律服务联系卡”，使法律真正深入社区居民家中、深入到群众的心里。 3、发挥社区司法行政”四员作用”，做“实”法律服务进社区工作。 当好社区“普法宣传员”。在每个社区辟一个法制宣传专栏、配一套法律书籍、建一支法制宣传教育志愿者队伍、每季度举办一堂法律知识讲座。做好社区普法的宣传员，把法律送进居民家庭，送到居民手中，使社区群众实实在在感受到法在身边，逐步形成“有了问题找法，解决问题靠法”的法律意识。 当好社区“群众维权服务员”。为了使法律进社区工作更加扎实有效地开展下去，司法局积极发挥职能作用，利用社区资源，组建由律师、公证、基层法律服务工作者参加的社区法律服务队伍和法律援助志愿者队伍，通过社区便民窗口、使他们定期深入社区开展法律义务服务，解答群众各种法律咨询，代写法律文书观念，居民素质得到了提高，社区中出现“四多四少”的可喜变化。即：依法办事的多了，蛮不讲理的少了；尊重科学的多了，相信迷信的少了；文化活动多了，参与*的少了；互助互爱的多了，打架斗殴的少了。另一方面通过学法，社区工作者提高了依法行政和依法管理能力，在处理社区事务中逐渐形成了“重大决策依法、遇到问题寻法、处理问题靠法”的良好局面。 4、社区治安稳定取得新成效。随着“法律进社区”工作的不断深入，社区内法制宣传、人民调解、安置帮教、法律援助工作站各自发挥着教育、化解、引导、服务等积极作用，为社区治安稳定提供强有力的保障，社区稳定工作取得了新的突破。 公交票价改革行政诉讼案件剖析xx市公交票价改革行政诉讼案历时半年，以xx市物价局胜诉而告终，但留给我们的思考很多。随着公民的法制意识不断增强，对政府行政行为的要求越来越高，本案即是一件很典型的公益诉讼。作为政府的价格主管部门，对垄断行业和事关群众切身利益的重要商品价格的调整，应当谨慎操作，严格按照法定的程序办事，才能确保行政行为经得起司法审查，立于不败之地。每一个物价干部应当把握住：坚持价格改革促进经济发展不动摇，坚持清费治乱减负营造良好投资环境不动摇，坚持执政为民维护群众利益不动摇。严格按照法定程序规范行政行为，严把语言文书关，全面提高执法水平，树立物价部门在社会上的良好形象。现将该案例介绍、剖析如下，供大家参考。一、案由20xx年5月13日，我局收到市政府办公厅转来的市政公用局关于公交票制改革的请示，按照中华人民共和国价格法和政府价格决策听证暂行办法的规定，受省物价局的委托，于20xx年7月26日举行了“公交票价改革价格听证会”。根据江苏天华大鹏会计师事务所的评审报告，兼顾我市国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，经我局价格集体审议委员会审议，报市政府同意，省物价局批准，于20xx年8月27日作出关于公交票价改革的批复（宁价服20xx276号），并于8月29日在汉府饭店召开新闻发布会向社会公布。20xx年9月12日，市民陈某向xx市玄武区人民法院诉我局行政许可行为违法，请求撤消xx市物价局宁价服（20xx）276号关于公交票价改革的批复的第一项内容，即“改革现行的成人月票卡（120次/40元，隔月作废）、学生月票卡（120次/20元，隔月作废）和普票卡（每次乘车享受九折优惠，可跨月使用），实行三卡合一，统一改为公用IC乘车卡（可跨月使用）”。原告诉称，月票不是价格，是福利和制度，而xx市物价局作为政府的价格管理部门，只能管价格，276号批复实际上是取消了月票，超越了职权范围，侵害了其作为IC卡使用人的利益。二、法庭辩论的焦点20xx年10月17日，玄武区人民法院公开开庭审理了此案，庭审辩论中，原被告双方围绕案件争议焦点即被告的批复是否超越职权、被诉具体行政行为的合法性进行了激烈辩论。原告认为，月票是制度，是福利、政策，不是价格，制度的设立和取消应由法律、法规确定，而被告是价格主管部门，其作出的批复名为票价改革，实质上是取消了月票这种福利制度，超越了职权范围，是无效的。我局辩称，关于公交票价改革的批复中明确规定的是对现行的公交IC卡计费方式进行改革，即将目前按月计次和按次计费并存的票价方式，统一改为按次计费、可跨月使用，实行三卡合一，其内容涉及的是价格问题，属于价格主管部门的法定职责。无论是按月计次的月票还是按次计费的本票（而目前的公交IC卡正是本票的电子化版本），只是公交票价的不同方式。原告还提出，xx市市政公用局提出的是关于公交票制改革的请示，而物价局作出的却是关于公交票价改革的批复，票制和票价虽然仅是一字之差，但一个是制度一个是价格，是完全不同的内容。我局指出，市政公用局提出虽然是关于公交票制改革的请示，但这只不过是一个措辞问题，其请示的核心内容以及后来提交的听证申请等涉及的是票价调整和改革，且市政公用局向市政府提出票制改革的请示后，市政府批转给市物价局承办的确是票价的改革和调整，因此，我局就此批复改革公用IC乘车卡的计费方式和具体价格，并未超越法定职权。三、法庭判决20xx年11月11日，玄武区人民法院作出了（20xx）玄行初字第00072号行政判决书，认为“关于公交票价改革的批复内容中，只就改革公用IC乘车卡的使用次数、划扣款额、实施计划进行了批复，其内容是价格问题，被告的批复并未超越职权，故被告的批复是合法的，”“被告xx市物价局的行政许可行为在其职权范围之内且符合法定程序”，并判决驳回原告的诉讼请求。原告不服一审判决向xx市中级人民法院提出上诉，市中院于20xx年2月20日公开开庭审理此案，按照行政诉讼法的有关规定就我局行政行为进行了全面审查。法庭经审理认为：“xx市市政公用局向xx市人民政府提交的票制改革请示，核心内容是公共交通票价的调整，属于价格法规定的政府定价行为”，“经法庭查证，276号批复行为职权依据明确，事实证据充分，行政程序合法，适用法律、法规正确。”并判决驳回上诉，维持原判。至此，本案诉讼终结。四、本案的几点启示此次公交票价改革行诉案件，是我局近两年来的第三起涉及行政许可行为的诉讼案件，其中除一起轮渡案件是针对行政程序合法性问题外，两起公交案件针对的都是行政许可行为有无超越行政职权范围，其中原告也提出了行政行为的合理性问题。应当说这三起案件的争论焦点涉及了政府行政决策中的核心原则，即“法无授权无行政”、“程序公正才能保证实体公正”、“合理、适当使用行政自由裁量权”。随着行政法规的日臻完备和公民法制意识的增强，近年来政府部门依法行政水平不断提高，但由于行政行为中具体情况的千差万别，仍不免在实践中暴露出一些问题，现结合本次公交票价改革案件，谈几点启示。1、牢固树立“法无授权无行政”，严格按照法定职权履行行政权利。本案中，原告提出，市政公用局向市政府提出的是关于公交票制改革的申请，并未就票价改革提出申请，而我局却作出关于公交票价改革的批复，申请和批复不相吻合，且制度的设立和取消应当由法律、法规确定，即认为我局的批复行为超越职权及缺乏法定缘由，其立论对规范行政行为不无警示。垄断行业的价格调整，由于其牵涉面广，社会影响重大，更是应当谨慎操作，每个步骤、每个环节都应当经得起司法审查。对于调价申请方案，应当严格审查，不符合规定的应当坚决退回重新申报。2、依照程序全面规范行政行为，严把语言文书关。严格按照法定程序规范行政行为，不仅要做到程序的不可或缺，更是要发挥程序公正对行政行为合法、规范的保障作用。虽然在本案中，市政公用局在申请中所提出的“票制”和我局批复中的“票价”所涉及的实质内容是一致的，但“票制”和“票价”的一字之差的确对本案庭审产生了一定影响。而这一字的改动正是我局在严格遵照xx市物价局制定价格集体审议规则（试行）召开的听证会前的价审会上作出的，严谨了文书用词。3、正确认识行政诉讼，促进行政执法水平的全面提高。鉴于行政权利对社会和公民影响的巨大，法制社会通过各种途径对政府行政权利进行限制和制约，这也是适应建立政治文明的需要，其中行政诉讼就是一个重要途径。所以作为行政机关要正确认识行政诉讼，把它作为进一步规范依法行政的推动力，不仅要从程序、实体上而且要从用语规范、行为严谨的角度，全方位提高行政水平。近两年我局的几起行政诉讼案件，都是典型的公益诉讼，原告作为广义上的利害关系人，其利益与所诉具体行政行为并没有直接的冲突，对此我们应当正确对待、认真剖析，进一步推动规范行政。 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