xx县未成年人思想道德建设调研报告.doc

-范文最新推荐- xx县未成年人思想道德建设调研报告 XX县未成年人思想道德建设调研报告发挥共青团自身优势服务青少年健康成长不断加强和改进我县未成年人思想道德建设xx县未成年人思想道德建设调研报告为进一步了解云梦县未成年人思想道德建设的基本情况，全面把握我县14万未成年人思想动态，并深入贯彻实施中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，改进未成年人思想道德教育工作，服务xx县三个文明建设，团县委按照县文明委的统一部署，于20xx年5月上旬至6月底，开展了未成年人思想道德建设专题调研活动。通过深入基层实地参观、组织基层德育工作者讨论座谈、个别访谈、文献调查等形式，获得了较为翔实的第一手材料，初步掌握了全县青少年道德建设的基本情况，并提出了加强和改进青少年道德建设的初步对策。一、我县未成年人思想道德建设扎实推进加强未成年人思想道德教育工作是整个共青团工作的重要组成部分。近年来，全县各级团队组织坚持实践育人、文化育人、服务育人并举，扎实开展未成年人思想道德教育工作，在云梦的三个文明建设中发挥了积极的作用。1、以理想信念教育为核心，引导未成年人树立正确的“三观”我们依托中学生团校、业余党校，广泛开展“党在我心中”、“永远跟党走”等主题活动，加强对未成年人的近、现代史和基本国情教育，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。积极开展“寻访先烈足迹，继承先烈遗志”、革命老区游等丰富多彩的主题教育活动，引导广大未成年人继承优良传统，弘扬爱国精神。陶冶未成年人。我们还以青年中心、青少年活动室、青少年文明社区、文化广场等阵地为依托，以文化育人为载体，广泛开展青少年新世纪读书计划、社区大家乐、文艺节、广场文化等健康向上的文化活动，陶冶了未成年人的情操。2、以体验教育为途径，组织未成年人广泛开展道德实践活动我们坚持实践育人，积极引导未成年人在实践体验中养成良好的道德习惯。深入开展少先队“手拉手”“雏鹰行动”、“少年军校”、夏令营等实践活动，让广大少年儿童在具体的实践活动中长才干、受锻炼。大力开展中学生18岁成人仪式教育，增强广大青少年的社会责任感和公民意识。大力实施“保护母亲河行动”，在未成年人中普及绿色环保知识，培养可持续发展意识。3、以服务育人为手段，竭诚为未成年人提供有效的服务我们积极宣传未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，加强青少年法制教育，增强未成年人的法律意识和自律自护能力。切实开展“青少年维权岗”创建活动，动员社会各方面力量优化青少年成长环境，协助有关部门开展扫黄打非、网吧整治工作。实施“希望工程”，开展献爱心活动，资助360余名贫困学生完成学业。我们还推出了县十大杰出青年、十佳少先队辅导员等一大批青少年典型，以典型引路为切入点，未成年人思想教育的针对性和实效性不断增强。尽管我们在未成年人思想道德建设中做了一些工作，但是与新形势、新任务的要求相比，我们的工作中还存在着许多薄弱环节。主要表现在：共青团、少先队组织有效整合、配置教育资源的手段还十分有限；主题教育和道德实践活动在未成年人思想道德建设中的覆盖面还有待进一步扩大；活动的影响力、实效性和针对性还需要进一步增强等等。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。二、我县未成年人现实思想状况在党政领导的支持和社会各界的重视下，青少年道德建设取得积极进展，广大青少年积极投身教育实践，思想道德素质进一步提高，精神面貌发生了可喜变化。1、忠于祖国、建设家乡是青少年思想意识的主流。据孝感市开展的青少年思想道德素质问卷调查（以下简称调查）结果显示，青少年自觉拥护和坚持党的基本路线，对祖国的前途充满信心。在云梦的发展进步上，广大青少年认为云梦能够克服当前面临的困难，顺利推进一主三化进程，并最终建设成为楚天强县，他们也期盼在云梦实现现代化和家乡的建设发展中贡献自己的智慧和力量。2、勇于竞争、勤于学习是青少年思想道德的主要特征。在改革大潮的挑战和考验面前，青少年崇尚知识、公平竞争观念普遍强化，学习新知识、新技能，提高自身素质的愿望强烈和迫切。调查结果显示，大部分青少年在紧张的工作学习之余，仍然喜欢读书、看报以及参加各类知识培训，他们对科学文化知识、实用技术知识和法律法规知识的需求尤为明显。3、成就自我、服务社会成为青少年的主流价值取向。身处于改革开放时代的云梦青少年，在发展市场经济条件下既有成就自我的强烈愿望，也有回报社会的拳拳之心。调查结果表明，青少年学生都把学业事业有成、受到社会尊重、奉献社会作为自己人生的主要追求。4、遵守公德、热心公益在青少年中蔚为风尚。青少年处在改革开放时代，但对参与公益服务、促进社会公益事业发展充满热情。近年来，我县组织的青年志愿者行动、献爱心活动、文明城市创建等，广大青少年积极参与，成为群众性精神文明创建活动的主力军。在调研中，我们也发现青少年在自身的成长过程中，青少年道德建设在实践发展中，存在一定的问题XX县未成年人思想道德建设调研报告第2页，有待于今后进一步加强改进。1、青少年现实主义倾向比较明显，缺乏对远大理想的追求。主要体现在一些青年关注社会的进步和发展，但对社会的共同理想和主流价值观念的认同还缺乏一致性，青少年受到诸多社会因素和消极传统思想观念的影响，萌发急功近利和投机取巧的思想；比较注重当前利益，精明有余而坚韧不足。现在的青年无论在人生目标的确定，还是学习方式、就业观念、生活方式等都深受市场导向的影响，十分务实，特别注重自我价值的实现，但有时过于实用功利，相对缺乏为国家和为社会服务的奉献精神。2、在道德建设上存在知行分离的倾向。当代青年对责任、平等、公正、自立、纪律等基本道德规范都很认同，道德的认知水平较高，但自律性不够强，比较缺乏对传统美德和现代公德的实践，一定程度上还存在知行分离、重知轻行的现象，甚至出现一些道德逆反行为。3、在机制建设上，家庭、学校、社会存在脱节现象。从我县的总体情况看，由于在基层缺乏良好沟通协调，学校、家庭、社会青少年道德教育中仍存在方法、目的上的差异，难以对青少年形成和谐统一的影响。特别是家庭、社会中对青少年道德建设的负面作用仍在不同层面上呈现出来。4、青少年心理承受能力普遍较弱。如今生活、学习、工作条件日益改善，尤其是城镇青少年很少遇到以前那样的困难、挫折，因此，吃苦耐劳、艰苦朴素的意识逐步弱化，承受挫折的能力也逐渐下降，稍稍碰到一点儿困难和挫折，便茫然失措、承受不了。有的因此消沉、怨愤甚至绝望，给自己、家庭和社会造成伤害。5、青少年强调个性、独立，具有批判精神，但常常有点“自我中心主义”。现在的青少年许多是独生子女，学习条件很好，生活比较优越，他们评判事物的标准也往往不同于成年人。常常紧紧追逐潮流，很愿意与众不同、引人注目，有时还有较强的攻击性，喜欢批判。三、对未成年人思想道德教育存在问题的原因分析通过进一步的调查分析，可以得出未成年人思想道德状况存在上述问题的主要原因是：1、受改革开放和市场经济负面作用的影响，青少年逐渐产生拜金主义、享乐主义思想。随着改革开放的不断深入和社会市场经济体制的建立，潜在地增强了青少年对金钱的崇拜和对物质的追求。有些青少年互相攀比，比吃穿玩乐，拜金主义和享乐主义思想严重，在生活中逐步淡化道德修养，逐步淡化文明礼仪、助人为乐、无私奉献等传统美德。形成了消极的人生观、扭曲的价值观、颠倒的荣辱观、错误的婚恋观，严重影响着未成年思想的健康成长。尤其是在他们物质来源不够或缺乏的情况下，往往不惜挺而走险，走上违法犯罪的道路。2、社会精神垃圾和不良风气严重侵蚀着青少年的身心健康。在物质利益的驱动下，一些单位和个人置伦理道德、法律法规，社会责任于不顾，将宣传封建迷信、宣扬犯罪及渲染暴力、色情、恐怖的书刊、图片、录相、光盘等推向市场，善于模仿、缺少辨析能力的未成年人会被这样的文化产品刺激心灵，误读社会，还有那些管理不尽规范的电子游戏厅、电脑网吧、迪吧等，也是侵蚀青少年身心健康的温床。到处可见的美容院，舞场OK厅，到处可闻的麻将、扑克声，等等，严重地败坏着社会风气，腐蚀着青少年的心灵。另外，社会腐败现象也对青少年产生了不良影响，在他们的头脑中逐步形成了唯利是图、拉帮结派、权力至上等意识，这对未成年人思想道德建设的负面影响非常严重。3、教育者缺乏以人为本的教育理念，是未成年人思想道德教育缺乏实效性的根本原因。目前在家庭、学校和社会思想道德教育中，占主导地位的仍然是传统德育理论指导下的义务性、束缚性、规训性的教育观念，在某种程度上忽视人的正当权利和需要，权利与义务脱钩，将他们作为一种驯服、支配的对象，难以使未成年人养成权利与义务相统一的思想意识。4、思想道德教育的内容陈旧，教育者以消极作为的方式对待主导价值观教育。一些教育者对价值观教育有畏难情绪，认为主导价值观教育是市场经济社会难以实施的，仍然使用计划经济的思维方式、语言方式解释市场经济的问题，让人误以为主导价值观无法与市场经济相衔接。价值观扭曲使孩子们从扭曲的示范和矛盾的教诲中难以做出正确的选择，甚至走上犯罪道路。5、学校思想道德教育存在问题传统的应试教育的思想，在学校教育中仍然根深蒂固，重智育而轻德育、片面追求升学率的现象依然明显的存在。同时，学科教学与思想道德教育长期相互脱节，一些学校的德育工作依然停留于传统的说教方式，跟不上时代的步伐，引起学生的反感和抵触情绪，在一定程度上也削弱了德育的效果。学校德育过度强调认知主义，思想道德教育变成了单纯的知识教育。6、未成年人家庭道德教育知识较少，方法简单，难以适应社会迅速发展对家庭教育的要求。由于一些家长在家庭教育中缺乏科学方式，家庭教育方法简单滞后，给青少年思想道德的形成带来负面影响：有的家长对子女溺爱娇宠，百依百顺，造成女子自我放任，好逸恶劳，骄横任性；有的家长片面认为拳脚底下出孝子、不打不成器，子女稍有不对，轻则辱骂，重则棍棒相加，造成了子女的逆反心理和孤僻性格；有的家长自身行为不检点，无形中影响子女，使子女步其后尘，染上恶习。7、失学、辍学现象还未完全消除。由于一部分农户家庭还很困难，还有少数未成年人因为家庭贫困而不得不中止学业，无法接受正常的国民教育，学习更多的知识。一些失学、辍学的青少年由于所受教育有限，加之辨别是非能力不强，缺乏正确的引导，很容易走上歧途。四、共青团在加强我县未成年人思想道德建设中大有作为青少年时期是人一生道德品质形成的关键时期，加强青少年道德教育，是贯彻落实意见要求、促进青少年健康成长的需要。我们要按照党对未成年人健康成长的要求，认真贯彻落实好若干意见，在未成年人思想道德建设中充分发挥共青团、少先队组织的优势和作用，全面提高未成年人的道德素质，努力培养符合时代要求的社会主义事业建设者和接班人。1、加强宣传引导，营造良好的道德教育氛围加强宣传引导，营造良好的道德教育氛围，对提高青少年的道德素质非常重要。要多角度对青少年进行熏陶。大至广播、电视、报刊、电脑网络等，小至社区的宣传栏、街招广告等，都应开辟一定数量的道德公益广告和宣传栏目，形成全方位的影响，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，坚持不懈地宣传正确的道德取向，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌输到青少年的头脑中，使他们明辨是非、美丑、善恶，努力追求高尚的道德情操。要加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导，特别要注意加强对社会上出现的青年现象的引导，满腔热情地肯定青年的进步，旗帜鲜明地反对与时代的要求、与公民道德建设需要相违背的倾向。要重视互联网在青少年道德教育中的作用，加强网上的正面宣传和管理的力度，防止有害信息的传播，同时要充分运用网络资源开展道德教育。要不断推出适应青少年特点的优秀精神食粮，加强对青少年审美观念和审美情趣的引导，在潜移默化之中开展青少年道德教育。要依托各级各类青少年活动阵地、青少年教育基地等，对青少年开展生动形象的传统美德、革命道德和时代精神教育。要抓住重要节日、纪念日的契机，通过开展形式多样的主题教育活动，让青少年在参与活动中陶冶高尚的道德情操。要加大维护青少年权益的力度，打击黄赌毒，净化青少年成长环境。总之，通过各个方面的努力，创造一个有利于青少年健康成长的社会环境，共同促进青少年道德素质的提高。2、推进实践阵地建设，增强道德建设的可操作性建设教育阵地是进一步推进青少年道德建设的必然要求，使其从无形到有形，从分散到集中，从突击性到经常化、具体化。着重是要实现教育阵地网络化，利用一切可以利用的社会资源，多门类建立多功能的教育阵地，为青少年广泛提供实践机会。一是建立青少年活动中心，形成以其为龙头，以各地青年中心、青年活动室、青年科技图书文化站等为延伸的青年文化活动阵地网络；二是建立县青年志愿者服务中心，形成以其为龙头，以各地青年志愿者服务站、中学生社会实践基地等为支点的实践阵地网络。同时，还可考虑通过吸收民资以股份制形式,实施市场化运作，创办各类有益青年身心健康发展的文化活动场所，进一步扩充、延伸青少年道德建设阵地。3、构建服务机制，调动未成年人投身道德建设的积极性有关调查表明，当前青年的需求日趋务实、多元，并呈现出层次性，如企业青年渴望提高自身的技术素质和技能，农村青年渴望致富奔小康，青年学生渴望掌握更多的新知识、新技能，外来青年则希望能找到一份工作谋得一条出路，失足边缘青年需要得到教育和感化等等。要着眼于为青年创造优良成长环境，维护青年合法权益，大力开展优化青年成长环境方面的服务，进而促进青少年在道德建设方面积极性的提高，包括政治生活、经济生活、文化教育、日常生活等方面的服务。要深入宣传贯彻青少年保护法律、法规、政策，并致力推进有关法律、法规的立法和完善，为青少年道德建设的发展和青少年健康成长创设良好的社会保障。4、健全奖惩机制，保证道德建设良好的舆论导向恰当的褒贬是规范人们道德行为的有力工具，特别是青少年，由于社会阅历浅，认知能力尚存欠缺，需要通过科学的道德评价，对道德行为的奖惩为他们树立榜样。这就必须形成科学的道德建设机制，树立恪守道德的典范，大力褒扬品德高尚者，谴责道德沦丧者，为未成年人树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大未成年人学有榜样，赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞，汲取力量。形成良好的道德评价氛围，形成追求高尚、激励先进的良好社会风气。5、遵循身心发展规律，大力加强未成年人道德教育对青少年的道德教育要从青少年成长的特点出发，紧紧抓住影响青少年道德观念形成和发展的重要环节，针对青少年不同的成长阶段，要开展各具特色的道德教育；针对不同的青少年群体，道德教育应该各有侧重。一以贯之地在青少年中大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，使之贯穿到青少年的生活、学习和工作中，成为普遍认同和自觉遵守的行为准则。各级共青团和少先队组织要把公民道德教育的内容和青少年的成长发展紧密地结合起来，积极探索具有鲜明时代特色和青少年特点的道德教育形式，有计划、有步骤地对青少年进行系统规范的道德教育，使青少年道德教育落到实处。在少先队中开展雏鹰行动，增强他们自学、自理、自护、自律、自强的能力。在中小学团队组织中广泛开展升国旗、唱国歌活动，培养青少年对祖国的热爱。在青少年迈入成人阶段的时候，广泛开展18岁成人仪式教育活动，强化青少年的公民意识，增强对国家、社会和家庭的责任感和使命感。在青年干部职工中开展诚信教育和岗位培训，引导青年培养爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。6、抓住实践环节，深入开展未成年人道德实践活动牢牢抓住实践环节，广泛开展群众性的道德实践活动，吸引青少年普遍参与，是新的历史条件下加强青少年道德教育的重要途径。道德教育是知与行相统一的过程，最终要落实到行上。针对青少年的实际，开展丰富多采的道德实践活动，让他们在道德实践中进行自我教育，在实践中进一步强化教育的效果，既符合青少年的特点，又体现了道德教育的知、行统一。开展实践活动是共青团的优势所在。各级共青团组织和少先队组织立足于在实践中教育青少年，推动青年志愿者、青年文明号、希望工程、保护母亲河、手拉手、青年文明社区等实践活动不断深入发展，进一步深化活动内容，突出思想内涵，强化道德要求，使青少年在参与中接受生动具体的道德教育。同时，要适应新形势和公民道德建设的要求，进一步探索行之有效的公民道德实践活动形式，充分发挥道德实践在青少年道德教育中的作用。勇开风气之先，弘扬时代新风正气，促进良好社会道德风尚的形成，充分发挥他们在公民道德建设中的生力军作用。7、完善动员机制，扩大未成年人道德建设的参与面道德建设需要全社会的共同参与，必须充分挖掘、利用社会内资源，引导社会力量广泛参与。建议成立市青年工作委员会，成员来自市相关部门、社会各个方面，其职能主要是协调、组织、发动各成员单位按各自职责，做好本单位和社区共建范围的青少年道德教育工作。同时，要通过招募志愿者等方式，在各社区内普遍设立志愿者服务站，并按其特长优势加以规范、分类，组建专兼职的未成年人教育者队伍，为未成年人提供切实广泛的服务，并在实践中促进学校、社会和家庭教育的有机结合。（执笔：金文华） 加强和改进新形势下干部教育培训工作问题的研究 做好干部教育培训工作，是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段，是保证党的各级领导干部有能力实践“三个代表”的重要措施，是党建工作为经济建设服务的有效途径。我国加入世贸组织（wto）后，已进入社会主义现代化建设的新时期，要实现“十五”计划和全面建设小康社会的宏伟目标，关键在人，在于干部的素质，特别是领导干部的素质，它紧密联系着我们党和人民的伟大事业，直接关系着党的执政能力、水平和效率。在新的形势下，党面临的任务相当繁重、新情况、新问题层出不穷，这就对各级干部的素质提出了更高的要求，也对干部教育培训工作提出了更高的要求。近年来，云龙县在加强干部队伍建设工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，加大对各级领导干部的培养选拔力度，使一大批优秀中青年干部走上各级领导岗位，在全县改革开放和经济建设中，施展了才华，发挥了积极的作用。但也要看到，虽然近年来各级领导班子的年龄、知识和专业结构有了很大改善，但与发展社会主义市场经济、西部大开发、科学执政、依法执政和民主执政的理论和全面建设小康社会的宏伟战略目标，适应wto规则、建设经济强县的需要，还有一定的差距。因此，无论从提高现有干部的综合素质、工作水平和能力，还是从培养后备干部角度来讲，都要求对干部教育培训工作进行不断的创新。笔者就此问题，联系干部教育培训工作的实际，谈谈如何加强和改进新形势下干部教育培训工作的粗浅认识。一、   当前干部教育培训工作中存在的问题 管理制度不够完善。对各级各类干部培训的目标、质量、规划不是很周密，对各行各业、各级各类岗位上需要什么样的人才。各类干部真正需要哪些方面知识，究竟应达到什么样的培训目的，以及是否达到等，没有一套非常完整的预测和考核标准。培训质量有待提高。培训内容不够规范，针对性、实用性不强；通用性内容多，专业性内容少，理论性的多，实用性、操作性的少，突现不出层次性，缺乏多样性。党校作为干部教育培训工作的主阵地作用发挥得不够。由于地方财政经费不足，党校基础设施老化，设备相对简陋，师资力量不足，培训工作难以达到预期目的。教育培训针对性不强。目前的干部教育培训工作基本上还是“计划式作业”，“门朝里”进行。也就是说，想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受训干部作为教育培训工作的客体，作为这一特殊服务的消费者，基本上是没有发言权和主动权。如何由“调训”向“申训”机制转变，有待研究。培训工作的方法和手段有待进一步改进。现在，卫星传输、电脑网络等技术已经基本普及，但县一级教育培训方面用的却很少，还习惯于面对面师带徒式的培训方式。 二、 存在问题的主要原因 思想认识不到位。部分领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内直接受益。因而，重视不够，舍不得投资，对培训工作安排不周密，检查监督不到位，也有少数干部个人认为学不学照样干工作，参加培训学习的积极性不高。培训与使用脱节。理论和实际密切联系，干部培训与使用相结合的原则，是推进干部教育的关键环节。但这一原则，在实际操作中有时却缺乏有力的制度和措施保证，不能完全将干部参加学习培训的情况作为考核任用的重要依据。干部教育培训工作没有与干部管理使用紧密挂钩，虽然规定了上岗培训、晋升培训、知识更新培训以及干部学习培训情况考核等制度，但在实际操作中，往往只强调工作实绩，忽视学习培训，干部参训不参训，培训合格不合格，都不影响干部的使用。这在一定程度上抑制了干部参加培训的积极性。由于地方财政困难，对干部教育培训工作投入不足，在培训经费紧缺的情况下，培训工作仅局限于完成上面要求的培训任务，无法开展更多的实践操作性强、内容丰富的教育培训活动，培训工作拓展不够。三、思路及对策要改进和加强干部教育培训的管理职能干教委是干部教育培训工作的主管部门，党校是培训教育的主渠道，其主要职能履行得如何，直接决定着干部教育培训工作的质量和效益。因此，要进行干部教育培训工作的创新，必须改进和加强对培训教育的管理职能。要加强宏观管理的调控。及时采用行政、规划、制度、政策及评估、奖励、竞争、引导等综合手段，规范主客体的培训行为，以多样化、科学化的管理，调动各方面积极性，保证培训规模、内容和层次与新形势发展要求相一致。通过调查摸底，有的放矢的开展培训工作。干部培训的管理和实施部门，要多渠道、多层次开展调查研究，通过发放意见征求书，深入各级领导班子调查研究等措施，经过归类、分析、总结摸清各级各类干部现有的政治理论、业务和文化水平状况，根据干部队伍现状，特别是各级领导班子队伍综合结构状况，有针对性地开展教育培训工作。严格教育培训制度，加大监督力度。根据培训计划，制定相应的管理措施，每期培训，管理部门都要跟班管理服务，坚持完善对学员的考勤、考试情况及时通报。同时建立并严格执行党政领导干部理论学习考核制度和理论水平任职资格考试制度，推动干部学习教育不断深化。建立干部教育培训档案制度与干部选拔使用制度相结合。对参训干部，由培训机构，组织、人事部门对其学习成绩、纪律、政治表现、思想品德等方面作出鉴定，建立干部培训制度档案，存入干部个人档案，作为对干部进行考察、评估、提拔、使用的重要依据。杜绝不培训就上岗，不培训就提拔的现象发生。 要充分发挥党校教育培训主阵地的作用党校是在党委领导下培养党政领导干部和理论干部的学校，是党委一个重要的干教事业单位。党校工作是党的事业的重要组成部分，在培养中青年干部这项重大任务中，党校是干教工作的主渠道，肩负着义不容辞的重大责任。要使干部培训主渠道的党校教育发挥其重要作用，主要要做好以下几个方面的工作：要加大投入力度，加强基础设施建设，努力改善党校办学条件。在科学技术突飞猛进的今天，党校教育要与建设经济强县的经济发展思路相适应，必须改进现有的教育教学手段和基础设施。改善办学条件，积极推进党校教学手段和基础设施的现代化建设，为此，财政部门要按照有关规定核定和拔付党校运转所需的经费，以保证党校教学、科研、教师进修、图书资料等需要，力求改善党校办学条件。要加强党校师资力量建设。积极创造条件，采取各种有效途径，包括教学工作、科学研究和社会实践等，对现在的教师建立培训进修和激励制度，要大力支持和帮助学校认真做好教师培训和选调工作，从社会各界广招有志于党校教育事业、政治理论水平过硬，教学经验丰富、工作能力强，业务素质高的人才到学校工作。要结合地区经济社会发展状况，加强适应性培训，努力培养出一大批适应地区经济发展，业务能力强，工作效率高的复合型人才。党校要发挥其主阵地作用，必须按照“按需办学、按需施教”的原则，开拓创新，主动、及时、有效地为经济建设服务，在认真完成规定的培训任务的前提下，要满足多方面的培训要求。要充分发挥县委党校的纽带作用。县委党校要协助基层乡镇党委，加强基层党校的建设，要积极为基层党校培养人才，选派优秀教师经常性地为基层党校授课，指导乡镇党校工作。以帮促学，充分发挥乡镇党校的作用。要切实保证培训质量培训质量是培训的生命，要全面提高干部教育培训工作的质量，必须从以下方面来抓：干部教育培训规划要具有针对性。凡计划内的培训，必须要执行培训前的需求调查，以工作的实际需要确定培训对象，以培训对象的实际素质状况确定培训内容，合理设置课程，分配课时。干部培训的内容上要力求创新、突出重点。在培训内容上，首先要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及十六大、十六届四中全会精神为主题，大力抓好干部经济、法律法规、现代化管理、金融和高科技，各类文化知识的培训，以提高干部适应现代化建设的能力，增强具有“战略思维”和“全局意识”；其次，为了提高干部的业务水平和工作能力，各类专题培训的力度要进一步加大；最后，干部教育培训要根据不同的对象，确定不同的培训内容，设置不同的课程，力求突出重点。对县级部门科级领导干部的培训，要注重领导艺术、行政管理、现代科技、廉政建设、依法行政等理论知识的培训。对乡镇领导干部的培训，重点要进行党性锻炼、形势教育、因地制宜发展经济、农村法律法规知识等培训。对村支部书记、村主任主要进行村务公开、农村政策、精神文明建设、农村基层组织建设、村委会组织法的教育培训。对村级其他干部的培训，由县委党校统编教材，主要以党的基本路线、方针、政策，党的基本知识、岗位职责等内容进行培训。总之，整个培训要根据各级干部的不同特点，做到“学要精、要管用”的原则，突出“新、实”二字。培训要形式多样，灵活多变。要改变过去单一、呆板的旧模式，教学方式要符合成人的特点，加大自学、研讨、答疑、考察的份量，把专家教授讲课、领导讲课与先进典型现身说法相结合；理论讲座与研讨答疑相结合；理论知识与实践活动相结合。组织干部观看相关课程的录像片，以及法律知识图片等，增强培训的效果和吸引力。要加强培训质量评估工作，在严格培训中的考试考核制度的同时，建立培训后的“追踪问效”制度，使培训工作形成良性循环，要积极研究培训后达标验收的有效途径和办法，制定各级各类干部培训的质量评估标准，彻底改变学好学坏一个样的现象。通过对干部教育培训工作的改进和创新，不断提高各级领导干部的执政能力和执政水平，把他们的思想进一步统一到全面建设小康社会的目标上来，克难奋进，真抓实干，务求实效，为推进地区经济社会各项事业持续快速健康发展提供坚强的组织人才保障。     提升安远经济，打造边贸重镇一、基本情况安远乡位于宁化县北部46公里处，地处闽赣两省四县八乡的结合部。他东邻建宁县均口镇，南接宁化县河龙、水茜乡，北连建宁客坊、黄埠、伊家乡，西面与江西石城县高田镇和广昌县塘坊乡毗邻。总面积280平方公里，居全县第一，耕地面积5.3万亩。现辖19个行政村，1个居委会。总人口34909人。2003年，全乡实现农业总产值11390万元，工业产值4800万元，地方级财政收入96.68万元，完成社会固定资产投资1100万元，引进县外固定资产投资300万元，农民人均纯收入2939元，各项工作综合评比位列全县乡镇第三。安远土地肥沃，物产丰富。盛产粮食、肉猪、仔猪。特产有辣椒、银杏、红菇、魔芋、稻萍鱼等，曾有“鱼米之乡”“宁化粮仓”的美誉。安远是个文明古镇，历史悠久。自古就有墟市，宋称黄土岗，明设巡检司，故有安远司之称，民国时为安远镇。1930年1月，毛泽东率领的红四军二纵队曾进驻安远并经硝坊、营上、吴家，向塘坊，西越武夷山进入江西广昌。1933年，澎湃县苏维埃政府从湖村巫坊村迁驻安远里坑，方志敏的胞弟方志纯曾任澎湃县委书记。1934年，闽赣省苏维埃政府由建宁都上迁驻安远。安远现为我市重点革命老区乡镇。二、小城镇建设和边贸发展历史和现状由于安远地理位置特殊，安远的集市贸易远近闻名。明代时集市规模和交易量在汀州府辖区为最。周边县乡远至江西抚州等地人民生活所需的食盐、大米、食糖、布匹等均在安远集散、中转。据传，当时食盐交易量墟日高峰时多达2万担。为保护商贾利益、维护治安，官府历来都屯兵于此。现乡人民政府办公所在地，旧曾是安远司衙和国民党时期乡公所所在地。抗日战争暴发后，内地货源日趋紧缺，南昌与赣东南县商贾纷纷云集此地，安远成为闽、赣、浙、粤四省十多个县的货物集散地，边界贸易空前繁荣。改革开放以来，安远经济持续发展，社会事业不断进步，边贸优势进一步发挥，1998年，安远被我市确定为小城镇建设边贸重点乡镇。近年来，我乡紧紧围绕县委县府实施“农业115工程”、“加快县域经济发展”和“招商兴工”战略，狠抓工作落实。本届乡党委政府在此基础上提出了建设“农业强乡，科技兴乡，边贸重乡和财政富乡”的奋斗目标，组织实施经济113工程（即“夯实一个农业基础，打好一张边贸牌，做好田间、畜牧养殖和山上开发三篇文章”），壮大安远经济，打造边贸重镇。2003年底集镇个体工商户达到   271户，私营企业5家，从业人员1100余人，注册资金1863万元，年交易额达到3636万元，其中销往江西及周边县乡的建材、家电及生产生活物质达2500万元。在边界贸易的推动下，安远小城镇建设步伐不断加快。一是基础设施建设不断加强，集镇承载功能进一步提高。近年来，党委、政府、各级部门在水、电、街道、通讯等基础设施建设上投入了大量资金，先后完成了集镇建设规划，改造旧房5万平米，新建农民住宅8万平米，开发商铺   500余间。打通了规划的“四纵三横”街道并完成了其中“两纵两横”街道的水泥硬化。铺设排水沟3公里。完成了日供水2000吨的自来水工程。安装了街道路灯。修建了2处公厕。实现了程控电话进村入户，开通了小灵通，中国移动、中国联通移动讯号基本覆盖；全面完成了农村电网改造，新建起3.5万千伏的变电站，保证了生产、生活用电。基础设施明显改观后，对生产要素的承载能力明显增强，集镇人口数量不断增加，目前已达8000人，占全镇总人口的21%，预计到2005年，集镇人口可达1万人。 二是市场体系建设不断完善，商品集散流通功能进一步加强。随着农村经济的进一步发展，大量的农副产品需要进入市场，参与流通，为了方便购销，搞活经济，我们先后兴建了农产品、肉猪、活牛等3个专业市场。有效促进了安远特色农业的发展，全乡烟叶、食用菌、肉兔、肉牛产业化步伐加快。目前，我乡持有农村经纪人证书的有8人，以潘进水为首粮食营销大户有12家，年销售粮食500吨以上；以曾祥华岩前养兔场为龙头的养兔户达98户，年出栏销售肉兔近万头；以张承良为首的蔬菜营销队伍拓宽了农民增收渠道。三是软环境建设不断完善，服务功能进一步增强。一是加强了人文环境建设。我们在全乡范围内开展了“乡兴我荣，乡衰我耻”教育，倡导树立“发展安远我帮忙，安远发展我致富”的新观念新思想活动，群众素质得到提高，安远人诚实、守信的良好形象开始树立。二是加强了政策环境建设。人大、纪检部门经常开展行风评议活动，促进了部门服务质量的提高，经商业主、投资客商对安远的赞誉度有所提高。三是加强了服务环境建设，不断改善文化、教育、卫生等方面的条件，先后投资新建了中学教学楼、教工宿舍楼、小学教学办公楼共3座，同时不断强化教学管理，教学成果显著。2003年完成了有线电视县乡联网，成立了老年活动活动中心。在医疗卫生方面，现有的安远中心卫生院是全县两所中心卫生院之一，基本能保证小病不出村、大病不出镇。四是加强了治安环境建设。公安机关、集镇治安巡逻队、村级联防队联动配合，为经济发展保驾护航。同时，我们也清醒地看到，基础设施建设跟不上发展速度，城建规划不完善，工业短腿等问题仍然束缚着安远经济的大发展，还需要我们在今后工作中努力加以解决。三、发挥边贸优势，加快小城镇建设步伐1、立足现实，着眼长远，高起点、高标准完善集镇规划。加紧对安远城镇建设重新进行系统、全面地规划、设计，在原有的“安远集镇建设总体规划”基础上，“四纵三横”的街道主体规划不变，新规划出工业区、仔猪综合交易市场、停车场、垃圾填埋场、公共汽车停靠站、安远标志性建筑、小商品交易市场。要对安远城镇建设进行重新定位，进一步明确城镇性质和主导功能，有针对性地对安远的发展潜力、人口规模、用地范围、城镇性质、结构布局、道路交通、生态环境以及中心镇主导作用等方面通盘考虑，遵循农村城市化、城乡一体化的发展方向，分近、中、远期三个阶段进行系统规划，为安远小城镇建设提供有力的科学依据，为安远的后续发展留足空间。2、加大投入，高标准建设基础设施。一是要狠抓乡村公路建设，疏通进出口，畅通人流物流。交通是制约安远边贸发展的瓶颈。进一步发展边贸经济，公路建设必须先行，必须牢牢抓住近三年国家大力支持乡村道路建设的良好时机，建设好乡村公路。2004年，要在8月底全面竣工省际“安塘”公路（安远至江西广昌塘坊乡）四级水泥路改建和后溪至灵丰山公路改建工程；开工建设安远至增坑四级公路。2007年前，争取到开通“安高”省际断头公路（安远至江西石城高田镇），全面完成乡村道路硬化。这些公路建设完成后，将进一步疏通安远的进出口，从根本上缓解边贸物质运输困难，促进边贸往来。二是要加快公共设施建设，完善城镇功能。三年内在供水、供电、交通、通讯、环卫等方面要有较大改观。2004年内要完成停车场、公共汽车停靠站的选址和建设的前期准备工作。新建成10万头仔猪综合交易市场和一个垃圾填埋场并投入使用。规划启动安远夜景工程，引导工商户制作美观大方的灯箱广告、醒目的商店招牌；全面完成街道路灯改造，实现集镇美化、亮化。2005年，设计建成安远标志性建筑，同时规划建设小商品交易市场，到2006年形成农产品、仔猪、活牛、小商品交易等四大专业市场体系。 3、大力推进招商引资，做大集镇规模。一是大力推进招商兴工，促进农村劳动力向集镇转移。首先，要扶强做大现有的工业企业，对去年引进的三鑫、国丰两家竹木加工企业要重点扶持，促进其产品上档次规模。其次，要承接沿海产业转移，有针对性引进劳动力密集型轻纺、制鞋、制衣等企业，提高吸纳劳动力能力。去年我们引进的三鑫木业、国丰竹木工艺制品和今年引进的针织服装厂，已转移消化农村劳动力340名。二是激活民间和乡外资本投入，兴办三产、私营企业。重点发展餐饮、农副产品中介营销、小商品批发和商贸等个体、私营经济，加快商品流通。鼓励干部带头创办、领办经济实体，鼓励干部资金下海。目前已有4名干部办理了留薪留职手续在创办、领办经济实体。在今年市县大抓肉牛产业政策引导下，乡干部职工已筹集30万元创办200头以上的肉牛育肥场，将进一步带动我乡活牛市场交易。三是不断优化软环境，提高安远吸引力。一方面加强效能建设，改进干部作风。加强干部工作效能督查和行风评议工作，规范政务、站务、所务公开，简化办事程序，方便办事群众。严肃查处吃、拿、卡、要和中梗阻现象，为安远的发展营造良好的服务氛围。另一方面严厉打击垄断经营行为，整顿市场经济秩序。公安、工商、城管、税务等部门联合行动，不定期开展打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场等不正当竞争行为，维护正常的经营秩序，让外地客商敢到安远，能创成业，可赚到钱，切实塑造一个诚信的安远。4、强化集镇管理，树立边贸集镇新形象。组建一支专门的集镇管理队伍，对违章搭盖、占道